2020年3月，世衛(wèi)組織經(jīng)評估后認為，可將新冠肺炎視為全球大流行病。一年過去后，疫情仍然肆虐，好在值得慶幸的是，疫苗接種已在全球鋪開，但隨之而來的是“疫苗鴻溝”：目前美國接種劑次已超過1億，歐盟卻因疫苗的交付與分配問題進展遲緩，此外還有很多不發(fā)達國家目前接種數(shù)為零，如何做到公平分配難上加難。

歐盟供應(yīng)短缺

疫苗短缺問題再次“激怒”了歐盟。當?shù)貢r間3月13日，英國阿斯利康制藥公司宣布，由于生產(chǎn)問題和出口限制，計劃供給歐盟的新冠疫苗再次出現(xiàn)短缺。

阿斯利康在一份聲明中說，盡管工廠馬不停蹄地加緊生產(chǎn)，阿斯利康面向歐盟的供貨仍然出現(xiàn)短缺。阿斯利康先前宣布，由于在歐盟內(nèi)的產(chǎn)能低于預期，對歐盟的供貨面臨短缺。為緩解短缺，這家制藥商開始從歐盟以外地區(qū)調(diào)配貨源，一季度將有1000萬劑疫苗來自歐盟以外;二季度擬供應(yīng)疫苗中，也有半數(shù)產(chǎn)自歐盟以外。

然而，法新社援引阿斯利康最新聲明報道：“不幸的是，由于出口限制，一季度的交付量將減少，二季度的交付量可能也將受影響。”

據(jù)悉，阿斯利康最初提出在3月底之前向歐盟發(fā)放約1億劑新冠疫苗，但在重新談判后，將數(shù)額減少至4000萬劑。而代表27個成員國談判疫苗合同的機構(gòu)歐洲委員會現(xiàn)在擔心，即使減少數(shù)額也無法滿足。

讓數(shù)量問題雪上加霜的還有質(zhì)量問題。由于歐洲發(fā)生多起阿斯利康新冠疫苗接種者出現(xiàn)血栓甚至死亡事件，丹麥、挪威、冰島和保加利亞決定暫停接種阿斯利康疫苗;奧地利、意大利、盧森堡、愛沙尼亞、立陶宛和拉脫維亞決定暫停接種某些批次的阿斯利康疫苗。

就疫苗供應(yīng)短缺以及出現(xiàn)的不良反應(yīng)現(xiàn)象，北京商報記者聯(lián)系了阿斯利康方面，但截至發(fā)稿未收到回復。這家英國制藥廠曾于當?shù)貢r間12日回應(yīng)稱，其新冠疫苗是安全的。

在此背景下，歐盟疫苗的短缺愈發(fā)嚴重，內(nèi)部的疫苗分配也再次引發(fā)了各國的爭論。當?shù)貢r間13日，保加利亞、奧地利、捷克、斯洛文尼亞、拉脫維亞、克羅地亞等歐洲六國總理聯(lián)合致信歐盟委員會主席馮德萊恩和歐洲理事會主席米歇爾，敦促歐盟盡快就新冠疫苗公平分配問題進行討論。

對此，歐盟委員會發(fā)表聲明稱，歐盟是依據(jù)每個成員國的人口比例并參照流行病學數(shù)據(jù)進行新冠疫苗分配的，與此同時，各成員國政府對于如何在國家間共享疫苗擁有決定權(quán)。

拜登1億“小目標”達成

相較于因疫苗短缺而內(nèi)訌的歐盟，美國疫苗接種進展飛速。據(jù)美國疾控中心(CDC)數(shù)據(jù)顯示，截至當?shù)貢r間3月12日，美國已經(jīng)接種了超過1億劑新冠疫苗，并且有6590萬人接種了至少一劑新冠疫苗。

根據(jù)法新社統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，全球已經(jīng)接種了超過3.4億劑新冠疫苗。由此來看，盡管美國人口只占世界人口的4%多一點，但美國人已經(jīng)接種的疫苗劑量，卻占了全球已接種疫苗總劑量的近30%。

美國總統(tǒng)拜登在上任之初，定下了“百天1億”的目標，即在他任職的第100天(4月30日)實現(xiàn)疫苗接種1億劑的數(shù)字，不過如今這個目標已經(jīng)修改為1.5億劑。

傳染病學家福奇表示，按照目前的接種速度，預計到今年夏末初秋的時候，美國可能可以達到群體免疫水平。福奇指出，即使接種數(shù)量沒有達到群體免疫所需水平，也將可以獲得減緩疫情的良好效果。接種的人越多，就越早可以迎來疫情的拐點。

中國社會科學院美國研究所研究員劉衛(wèi)東在接受北京商報記者采訪時分析道，拜登上臺后，政府已經(jīng)開始進行了示范，包括領(lǐng)導人直播接種，同時也會發(fā)動社會輿論和一些專家，讓人們相信只有打疫苗才可以從根本上改變目前疫情泛濫的狀況。

劉衛(wèi)東接著指出，現(xiàn)在取決的因素一個就是疫苗的供應(yīng)情況，另一個就是政府去做動員這種效果怎么樣。美國只要超過60%以上的民眾接種疫苗，抗疫的效果就會非常明顯。60%并不是高得離譜的一個數(shù)字，所以說，疫情一定能控制得住的，關(guān)鍵在于時間。今年以內(nèi)應(yīng)該能夠控制得住，樂觀地說也許會更早一點，7、8月也有可能。

另一方面，雖然接種超出預期，但拜登依然還在加單采購疫苗。當?shù)貢r間3月10日，拜登曾宣布增加采購1億劑強生公司研制的單劑型新冠疫苗。此前，美國已向強生公司訂購1億劑疫苗，并向莫德納公司和輝瑞公司訂購6億劑需要接種兩劑的疫苗。如果加上拜登當天宣布的新“訂單”，美國擁有的新冠疫苗將足夠為5億人接種。目前美國的人口大約為3.3億，據(jù)估計，其中美國符合資格接種疫苗的成年人約為2.6億。

拜登在本月早些時候曾表示，在美國食品和藥物管理局批準使用強生疫苗后，美國有望在5月底前為每一位成年人提供疫苗。而在回答美國疫苗供應(yīng)將出現(xiàn)“盈余”問題時，拜登表示，“我們將首先確保美國民眾得到照顧，然后將幫助世界其他國家”。

分配爭議

雖然拜登嘴上說“會幫助”，實際上卻沒有付出任何行動。據(jù)美國全國廣播公司報道，12日，美國政府官員表示，盡管歐盟和其他國家提出希望美國“分享”其部分阿斯利康新冠疫苗的要求，但美國目前沒有計劃與其他國家分享其庫存中的阿斯利康新冠疫苗。

據(jù)報道，美國當前儲備有一些阿斯利康新冠疫苗庫存，但目前尚未獲得美國藥管局的批準在美國使用。而與此同時，歐洲可以立即使用阿斯利康的疫苗，有歐洲國家官員要求美國分享一些儲備以在此期間幫助疫苗短缺的歐盟。

美國白宮發(fā)言人普薩基對此回應(yīng)稱，“當前全世界多個國家都有請求美國提供新冠疫苗，但我們美國政府還沒有向任何一方提供疫苗。這個與歐洲無關(guān)，而是關(guān)系到我們美國的重點和優(yōu)先事項，我們要確保我們的疫苗供大于求，有能力向美國公眾提供最有效的疫苗”。

歐盟方面對“疫苗民族主義”和貿(mào)易保護主義提出了激烈的批評，一些歐盟高官也開始指責美國。歐洲理事會主席米歇爾就公開批評，美國“徹底禁止了在其領(lǐng)土上生產(chǎn)的疫苗或疫苗成分的出口”。

與此同時，拜登政府此次的新冠疫苗采購策略也遭到了非政府組織的批評，他們希望白宮明確疫苗采購應(yīng)有上限，與世界共享疫苗。一些國際組織也批評美國壟斷全球疫苗供應(yīng)，占用有限的生產(chǎn)能力和原料將疫苗供應(yīng)給美國人，導致其他國家爭搶疫苗。

不過，歐盟一邊不滿美國限制出口，另一邊也同樣采取了優(yōu)先確保本地區(qū)人口接種的做法。歐盟規(guī)定稱，藥企在未獲得批準的情況下不得向歐盟外出口新冠疫苗，廣大發(fā)展中國家因此被排除在外。

世衛(wèi)組織在12日的發(fā)布會上也明確反對某些國家限制新冠疫苗出口的做法。世衛(wèi)組織衛(wèi)生緊急項目負責人邁克爾·瑞安稱，一個國家為了保護其民眾健康所取得的成功不應(yīng)該導致其他國家無法獲得疫苗。

此前，為幫助中低收入國家獲得疫苗，全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織和流行病預防創(chuàng)新聯(lián)盟共同領(lǐng)導并發(fā)起了“新冠肺炎疫苗實施計劃”(COVAX)，其目標是在2021年底前為參與國提供至少20億劑新冠疫苗。

對此，疫苗專家陶黎納在接受北京商報記者采訪時認為，全球疫苗分配其實不難。現(xiàn)在COVAX存在感較低，或許也是因為世衛(wèi)組織沒有明示疫苗分配機制。世衛(wèi)組織在技術(shù)上或許有話語權(quán)，但在利益分配問題上顯然還不夠分量。現(xiàn)在的全球疫苗交易都是繞開世衛(wèi)組織的國與國之間的交易，這樣直接交易的效率很高，但公平和效率不可兼得。

關(guān)鍵詞： 新冠疫苗 分配爭議