伴隨著櫻花的開放，日本也步入了疫情的“春天”，1月初發布的“緊急事態宣言”在接近兩個半月后畫上了句號：活動人數限制放寬、餐企營業時間加長、工作生活逐漸恢復……不過，“解封”并非萬事大吉，變異病毒還在肆虐，企業還在艱難求生，疫情防控和經濟恢復尚需時日。

惴惴不安的解除

當地時間3月22日，日本政府如期解除首都圈4都縣緊急狀態，對于大規?；顒訁⒓尤藬档纳舷?，從“最多5000人”放寬至“最多1萬人”。與此同時，日本政府還宣布，如接下來未出現疫情明顯反彈現象，將從4月19日起進一步放寬至“允許可容納人數的50%以內”的人員入場。

在外界看來，此次首都圈活動限制的解除或許與東京奧運會有關，由于東京奧運會比賽場館集中分布于此，日本政府將判斷本次放寬限制的影響，并將其作為確定奧運會觀眾人數上限的重要參考。

中國社會科學院日本研究所研究員張季風在接受北京商報記者采訪時也認為，日本這次解除限制，也是考慮到奧運會開幕在即。雖然沒有境外游客，但是本地的觀眾應該也要設上限或者有限流等舉措。

今年1月，日本政府發布“緊急事態宣言”，在舉辦大型活動問題上，要求將參加人數限制在5000人以內。此前2月28日解除緊急狀態的大阪、愛知等6府縣已提前一步放松限制。此輪限制解除時，日本政府已經向東京、埼玉、千葉、神奈川4都縣發布該通知。由此，日本此輪從1月8日開始的，接近兩個半月的緊急狀態全部畫上句號。

值得注意的是，雖然宣布緊急事態解除，但日本的疫情蔓延仍然不容忽視。進入3月以來，首都圈1都3縣的單日新增確診病例數相繼呈現出停止下降或不降反增的趨勢，而變異病毒感染病例也不斷增加。為此，日本中央政府和地方政府曾在疫情防控與恢復經濟活動之間左右為難。

日本政府也提醒，當前需要警惕新增感染者數降低的速度出現停滯，日本疫情有再度反彈的風險。為防止疫情再度擴散，緊急事態解除后，政府將強化餐飲店和變異病毒對策、擴充檢測、推進疫苗接種、增強醫療資源供給。

另一方面，隨著日本櫻花季的到來，不少民眾都有出游賞櫻的打算。東京都知事小池百合子也就此呼吁民眾認真遵守防控措施，避免聚集賞櫻。

東京大學根據計算模型預測，如果解除緊急狀態后民眾放松防疫，聚集賞櫻、舉辦歡送迎新等活動，5月起東京每天新增確診病例數可能重回千例以上。而一旦疫情再度蔓延,日本政府將面臨是否再次實施緊急狀態的抉擇。

入境限制仍未放松

雖然解除了國內的限制，不過，日本對于境外人員的入境限制仍沒有放松。日本入國管理局網站上的更新信息顯示，正式宣布緊急狀態解除后，在一段時間內，原則上繼續延長外國人禁止入境的政策。

根據目前的政策，除少數特殊理由外，外國商務人士、游客、留學生等無法入境日本，基本屬于外國人全面禁止入境的狀態。同時日本政府再次表明，不會隨著宣言解除開放國門，原則上全面停止包括商務人員在內的外國人新入境，此外還將進一步強化入境限制。

根據規定，所有進入日本的人員需要在航班預定起飛前72小時內提交核酸檢查證明書，無法提交證明者，將根據《檢疫法》規定，不允許登陸日本。如果在出發國家/地區登機前沒有持有檢查證明，將被拒絕登機。入境后，政府將通過App確認行動軌跡，并通過視頻電話確認每天的狀況。

同時，為防止變異新冠病毒的流入，以及確保入境檢疫機制有效運轉，日本將入境者人數調整為每日2000人的上限，其中也包括歸國的日本人在內。

此外，日本政府計劃進一步加強針對變異新冠病毒的篩選檢測、擴充對無癥狀者的檢測規模。日本厚生勞動大臣田村憲久21日說，日本政府正考慮要求所有入境者接受變異新冠病毒檢測，以增強邊境口岸防疫能力。

聚焦經濟恢復

對于此輪緊急事態期間日本的抗疫表現，日本首相菅義偉用“巨大成效”來形容。他表示，以縮短餐飲店營業時間為中心的重點防疫對策，使得首都圈的新增感染者人數約減少了八成以上，病床占用率也減少至40%以下。

雖然防疫效果明顯，但首都圈的經濟并不好過。本輪的緊急狀態從今年1月8日開始實施，最初設定的期限是到2月7日，隨后解除日期一推再推，至今持續了將近兩個半月，已經對當地乃至日本的經濟造成了沉重打擊。

盡管日本政府對于按時關門的餐廳提供一定的補貼，但并不是所有的商鋪都能依靠補助存活下去。據日本市場調查公司“帝國數據銀行”的調查結果，從去年2月到今年的3月，日本因為疫情影響正在辦理破產手續的企業，已累計超過1100家，其中餐飲業為182家，位居榜首。

另一方面，NHK針對日本國內100家企業所做的民調顯示，近一半認為2021年內經濟恢復至疫前水平無望。分別有超過60%和80%的企業認為個人消費萎縮、嚴控外出和營業時間是導致疫情下經濟難以前進的主要理由。

不過，隨著緊急事態的解除，日本首都圈1都3縣餐飲店結束營業的時間將由此前的“晚8點”調整為“晚9點”，預計4月后還會階段性地放寬對營業時間的要求。

張季風也表示，自疫情發生以來，日本就一直采取抗疫與經濟恢復并舉的措施。之前過早解除過幾次緊急事態，所以導致后面疫情又出現反復。但現在日本有了經驗和教訓的總結，總體來看，解除限制對經濟恢復是比較樂觀的。

而在中國現代國際關系研究院日本研究所所長胡繼平看來，經濟恢復和控制疫情對日本政府一直是一個兩難的問題?？刂埔咔楹突謴徒洕?，都關系到政府的支持率。疫情形勢嚴峻，經濟也受到影響，這也在考驗政府的執政能力。緊急事態解除以后，如果疫情惡化的話又是一個挑戰，到時候也不排除再回到緊急事態的狀態。

張季風還指出，恢復常態還有一個重要的因素就是疫苗接種。據統計，日本目前已訂購超過1億劑輝瑞疫苗，在一線醫護人員接種后，按計劃4月12日起為65歲以上老人群體接種。如果疫苗進口順利，日本計劃6月底完成七成左右人口的接種目標。不過張季風表示，目前來看日本的疫苗接種進度比較慢，這可能源于民眾比較謹慎小心，接種意愿不高。

關鍵詞： 日本 解除緊急事態 入境限制