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日本解除緊急事態(tài) 入境限制仍未放松

2021-03-23 09:42:11    來源:北京商報(bào)

伴隨著櫻花的開放,日本也步入了疫情的“春天”,1月初發(fā)布的“緊急事態(tài)宣言”在接近兩個(gè)半月后畫上了句號(hào):活動(dòng)人數(shù)限制放寬、餐企營業(yè)時(shí)間加長、工作生活逐漸恢復(fù)……不過,“解封”并非萬事大吉,變異病毒還在肆虐,企業(yè)還在艱難求生,疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)尚需時(shí)日。

惴惴不安的解除

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月22日,日本政府如期解除首都圈4都縣緊急狀態(tài),對(duì)于大規(guī)模活動(dòng)參加人數(shù)的上限,從“最多5000人”放寬至“最多1萬人”。與此同時(shí),日本政府還宣布,如接下來未出現(xiàn)疫情明顯反彈現(xiàn)象,將從4月19日起進(jìn)一步放寬至“允許可容納人數(shù)的50%以內(nèi)”的人員入場。

在外界看來,此次首都圈活動(dòng)限制的解除或許與東京奧運(yùn)會(huì)有關(guān),由于東京奧運(yùn)會(huì)比賽場館集中分布于此,日本政府將判斷本次放寬限制的影響,并將其作為確定奧運(yùn)會(huì)觀眾人數(shù)上限的重要參考。

中國社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員張季風(fēng)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)也認(rèn)為,日本這次解除限制,也是考慮到奧運(yùn)會(huì)開幕在即。雖然沒有境外游客,但是本地的觀眾應(yīng)該也要設(shè)上限或者有限流等舉措。

今年1月,日本政府發(fā)布“緊急事態(tài)宣言”,在舉辦大型活動(dòng)問題上,要求將參加人數(shù)限制在5000人以內(nèi)。此前2月28日解除緊急狀態(tài)的大阪、愛知等6府縣已提前一步放松限制。此輪限制解除時(shí),日本政府已經(jīng)向東京、埼玉、千葉、神奈川4都縣發(fā)布該通知。由此,日本此輪從1月8日開始的,接近兩個(gè)半月的緊急狀態(tài)全部畫上句號(hào)。

值得注意的是,雖然宣布緊急事態(tài)解除,但日本的疫情蔓延仍然不容忽視。進(jìn)入3月以來,首都圈1都3縣的單日新增確診病例數(shù)相繼呈現(xiàn)出停止下降或不降反增的趨勢,而變異病毒感染病例也不斷增加。為此,日本中央政府和地方政府曾在疫情防控與恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間左右為難。

日本政府也提醒,當(dāng)前需要警惕新增感染者數(shù)降低的速度出現(xiàn)停滯,日本疫情有再度反彈的風(fēng)險(xiǎn)。為防止疫情再度擴(kuò)散,緊急事態(tài)解除后,政府將強(qiáng)化餐飲店和變異病毒對(duì)策、擴(kuò)充檢測、推進(jìn)疫苗接種、增強(qiáng)醫(yī)療資源供給。

另一方面,隨著日本櫻花季的到來,不少民眾都有出游賞櫻的打算。東京都知事小池百合子也就此呼吁民眾認(rèn)真遵守防控措施,避免聚集賞櫻。

東京大學(xué)根據(jù)計(jì)算模型預(yù)測,如果解除緊急狀態(tài)后民眾放松防疫,聚集賞櫻、舉辦歡送迎新等活動(dòng),5月起東京每天新增確診病例數(shù)可能重回千例以上。而一旦疫情再度蔓延,日本政府將面臨是否再次實(shí)施緊急狀態(tài)的抉擇。

入境限制仍未放松

雖然解除了國內(nèi)的限制,不過,日本對(duì)于境外人員的入境限制仍沒有放松。日本入國管理局網(wǎng)站上的更新信息顯示,正式宣布緊急狀態(tài)解除后,在一段時(shí)間內(nèi),原則上繼續(xù)延長外國人禁止入境的政策。

根據(jù)目前的政策,除少數(shù)特殊理由外,外國商務(wù)人士、游客、留學(xué)生等無法入境日本,基本屬于外國人全面禁止入境的狀態(tài)。同時(shí)日本政府再次表明,不會(huì)隨著宣言解除開放國門,原則上全面停止包括商務(wù)人員在內(nèi)的外國人新入境,此外還將進(jìn)一步強(qiáng)化入境限制。

根據(jù)規(guī)定,所有進(jìn)入日本的人員需要在航班預(yù)定起飛前72小時(shí)內(nèi)提交核酸檢查證明書,無法提交證明者,將根據(jù)《檢疫法》規(guī)定,不允許登陸日本。如果在出發(fā)國家/地區(qū)登機(jī)前沒有持有檢查證明,將被拒絕登機(jī)。入境后,政府將通過App確認(rèn)行動(dòng)軌跡,并通過視頻電話確認(rèn)每天的狀況。

同時(shí),為防止變異新冠病毒的流入,以及確保入境檢疫機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),日本將入境者人數(shù)調(diào)整為每日2000人的上限,其中也包括歸國的日本人在內(nèi)。

此外,日本政府計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)變異新冠病毒的篩選檢測、擴(kuò)充對(duì)無癥狀者的檢測規(guī)模。日本厚生勞動(dòng)大臣田村憲久21日說,日本政府正考慮要求所有入境者接受變異新冠病毒檢測,以增強(qiáng)邊境口岸防疫能力。

聚焦經(jīng)濟(jì)恢復(fù)

對(duì)于此輪緊急事態(tài)期間日本的抗疫表現(xiàn),日本首相菅義偉用“巨大成效”來形容。他表示,以縮短餐飲店?duì)I業(yè)時(shí)間為中心的重點(diǎn)防疫對(duì)策,使得首都圈的新增感染者人數(shù)約減少了八成以上,病床占用率也減少至40%以下。

雖然防疫效果明顯,但首都圈的經(jīng)濟(jì)并不好過。本輪的緊急狀態(tài)從今年1月8日開始實(shí)施,最初設(shè)定的期限是到2月7日,隨后解除日期一推再推,至今持續(xù)了將近兩個(gè)半月,已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)啬酥寥毡镜慕?jīng)濟(jì)造成了沉重打擊。

盡管日本政府對(duì)于按時(shí)關(guān)門的餐廳提供一定的補(bǔ)貼,但并不是所有的商鋪都能依靠補(bǔ)助存活下去。據(jù)日本市場調(diào)查公司“帝國數(shù)據(jù)銀行”的調(diào)查結(jié)果,從去年2月到今年的3月,日本因?yàn)橐咔橛绊懻谵k理破產(chǎn)手續(xù)的企業(yè),已累計(jì)超過1100家,其中餐飲業(yè)為182家,位居榜首。

另一方面,NHK針對(duì)日本國內(nèi)100家企業(yè)所做的民調(diào)顯示,近一半認(rèn)為2021年內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)至疫前水平無望。分別有超過60%和80%的企業(yè)認(rèn)為個(gè)人消費(fèi)萎縮、嚴(yán)控外出和營業(yè)時(shí)間是導(dǎo)致疫情下經(jīng)濟(jì)難以前進(jìn)的主要理由。

不過,隨著緊急事態(tài)的解除,日本首都圈1都3縣餐飲店結(jié)束營業(yè)的時(shí)間將由此前的“晚8點(diǎn)”調(diào)整為“晚9點(diǎn)”,預(yù)計(jì)4月后還會(huì)階段性地放寬對(duì)營業(yè)時(shí)間的要求。

張季風(fēng)也表示,自疫情發(fā)生以來,日本就一直采取抗疫與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)并舉的措施。之前過早解除過幾次緊急事態(tài),所以導(dǎo)致后面疫情又出現(xiàn)反復(fù)。但現(xiàn)在日本有了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié),總體來看,解除限制對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是比較樂觀的。

而在中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本研究所所長胡繼平看來,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和控制疫情對(duì)日本政府一直是一個(gè)兩難的問題。控制疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì),都關(guān)系到政府的支持率。疫情形勢嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)也受到影響,這也在考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。緊急事態(tài)解除以后,如果疫情惡化的話又是一個(gè)挑戰(zhàn),到時(shí)候也不排除再回到緊急事態(tài)的狀態(tài)。

張季風(fēng)還指出,恢復(fù)常態(tài)還有一個(gè)重要的因素就是疫苗接種。據(jù)統(tǒng)計(jì),日本目前已訂購超過1億劑輝瑞疫苗,在一線醫(yī)護(hù)人員接種后,按計(jì)劃4月12日起為65歲以上老人群體接種。如果疫苗進(jìn)口順利,日本計(jì)劃6月底完成七成左右人口的接種目標(biāo)。不過張季風(fēng)表示,目前來看日本的疫苗接種進(jìn)度比較慢,這可能源于民眾比較謹(jǐn)慎小心,接種意愿不高。

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