當?shù)貢r間周三，歐盟委員會公布了名為“下一代歐盟”的舉債方案，計劃在未來五年時間里共籌集8000億歐元促進區(qū)域經(jīng)濟復興。

歐盟預算與行政專員Johannes Hahn在聲明中表示，對于歐洲資本市場而言“下一代歐盟”無疑是顛覆性的項目，歐盟將運用所有必須的工具來啟動社會和經(jīng)濟復蘇，并促進區(qū)域經(jīng)濟綠色、數(shù)字化的韌性增長。通過這一項目歐盟傳遞了清晰的信息：只要委員會在法律上被允許借錢，我們就準備開始行動!這一份舉債投資計劃也包含在去年12月歐盟通過的2021-2027多年財政預算框架中。歐盟將作為借款主體在2021-2026年期間完成債務發(fā)行，并計劃于2028年開始償還部分借款，預計在2058年前還清。

在周三公布的方案中，歐盟表示8000億歐元資金中將有7238億歐元用于支持成員國改革和投資所需經(jīng)費，其中贈款部分為3380億歐元。歐盟同時表示“下一代歐盟”債券發(fā)行計劃中將安排30%的綠色債券，以支持該區(qū)域的綠色能源政策，清潔能源技術、可再生能源、綠色出行和樓宇能效領域都將獲得投資。

根據(jù)官網(wǎng)文件顯示，歐盟將通過發(fā)行一年期以下以及三至三十年不等期限的歐元債券進行募資。同時這項計劃需要27個成員國立法機構(gòu)通過立法，將各國政府對歐盟預算的擔保比例從國民所得(GNI)的1.4%提升至2%，至2058年為止。不過政府提高擔保比例只是后備方案，歐盟層面將從后續(xù)逐步出爐并上線的碳排放交易系統(tǒng)、數(shù)字稅和全球新稅法體系中取得更多收入來償還債務。

今年初，獲歐洲議會投票通過后，歐盟理事會正式批準2021年至2027年多年期財政框架。其中，歐盟七年長期預算為1.0743萬億歐元，“下一代歐盟”復蘇基金為7500億歐元，總額1.8243萬億歐元將成為迄今為止歐盟規(guī)模最大的財政方案(均以2018年價格計)。該框架涵蓋七個支出領域，在未來七年將為近40個項目提供資金。絕大多數(shù)預算項目將自2021年起開始實施。但由于“下一代歐盟”復蘇基金中涉及增加歐盟自有資源(預算來源)，因此仍需各成員國依各自憲法程序批準。

去年5月，歐盟委員會主席馮德萊恩向歐洲議會提交了一項命名為“歐盟下一代”的全面復興計劃，歐委會為此提議設立7500億歐元的專項經(jīng)濟復蘇基金。這7500億歐元將作為全新的支出，被納入歐盟的長期預算當中。加上此前歐委會制定的1.1萬億預算案，歐盟2021-2027年的預算就將達到1.85萬億歐元。

馮德萊恩表示，為實現(xiàn)這一目標，歐委會提議暫時將歐盟“自有資源”上限提高到國民總收入的2%，歐委會再以此為擔保在金融市場融資7500億歐元。其中5000億歐元以撥款的方式發(fā)放給成員國，剩下的2500億歐元則以貸款的形式幫助有需要的國家。歐委會還表示，共同債務部分將由歐盟未來的預算來償還，償還時間不早于2028年，但不晚于2058年。

歐委會強調(diào)，這一專項基金主要有三方面的用途，即支持成員國的經(jīng)濟復蘇、刺激私營部門的投資以及加強歐盟衛(wèi)生醫(yī)療體系的建設。而通過“歐盟下一代”復興計劃，歐盟將在未來著力打造綠色新政、數(shù)字轉(zhuǎn)化和應對危機的韌性。

2020年7月21日，歐洲理事會通過“下一代歐盟”復蘇計劃。歐洲領導人同意設立7500億歐元(合8580億美元)的復蘇基金，以重建遭受新冠肺炎疫情打擊的歐盟經(jīng)濟體，并且推進歐盟實現(xiàn)“綠色經(jīng)濟”和“數(shù)字戰(zhàn)略”兩大轉(zhuǎn)型升級目標。7500億歐元基金中撥款額度為3900億歐元，貸款額度為3600億歐元。該計劃還要求各成員國向歐委會提交具體的經(jīng)濟復蘇計劃報告，經(jīng)歐洲理事會批準后方可獲得相關資金。歐盟任何一個成員國都有權(quán)要求歐洲理事會和歐委會審議有關國家復蘇計劃的合理性。

關鍵詞： 歐盟 舉債8000億歐元 經(jīng)濟復興