第四次，日本東京將于7月12日再次進入緊急狀態。日本首相菅義偉8日在新冠病毒政府對策總部會議上正式宣布，向東京都發布新冠疫情緊急事態宣言，時間范圍為7月12日至8月22日。當天晚些時候，五方會談確定，東京奧運會在東京都的賽事原則上將以空場形式舉辦。

東京目前實行的是“準緊急狀態”，限制略為寬松。據日本媒體報道，日本政府本打算維持東京“準緊急狀態”，但因為感染人數不斷增加而不得不轉入緊急狀態。實行緊急狀態后，餐館將被要求停止供應含酒精飲料。

當前，東京疫情形勢持續惡化，確診病例創下近兩個月的新高。自6月21日結束第三次緊急狀態以來，東京確診病例逐日增多，7日新增確診病例920例，這是自5月13日以來確診病例最高的一天。

7日當天，日本政府新冠疫情專家組組長尾身茂表示，病毒仍然在擴散期，“每個國民都必須深刻意識到它的嚴重性”。曾在世界衛生組織任職多年的尾身茂敦促政府在奧運會和夏季假期到來之前采取果斷措施，因為“7月到9月是最危險的時期”。

由于東京夏季奧運會的舉辦時間為7月23日至8月8日，這也意味著，東京奧運會確定將全程在緊急事態下舉辦。

當天晚間，日本政府、東京都、東京奧組委、國際奧委會、國際殘奧委會舉行五方磋商，正式敲定東京奧運會在東京都的賽事原則上以無觀眾的空場形式舉辦。另一方面，東京以外地區擁有奧運會比賽場地的地方，將聽取各當地政府的意見，以決定是否空場舉行。

東京奧組委早在今年3月就決定拒絕海外觀眾前往日本觀賽，并開始退還60萬張已經售出的門票。但關于日本本土觀眾的數量問題一直猶豫不決，決定從最初的4月推遲到了6月。

半個月前，6月21日，東京奧組委宣布本屆奧運會將允許日本國內觀眾進入比賽場地，但觀眾人數不得超過場館容量的50%，最多不超過1萬人。

東京奧組委表示東京都所有場館將全部退票，此次奧運會共向普通民眾售賣了363萬張門票，預計總額為900億日元。

目前，外國代表團、奧運相關工作人員正陸續抵達日本。據東京奧組委消息，截至7月4日，已有運動員和奧運相關人員共計1244人抵達日本，預計未來一周還將有約1000名奧運相關人員入境。

7月3日，塞爾維亞奧運代表團一行5人抵達東京羽田機場，他們原計劃前往富山縣南礪市進行賽前集訓，但其中1人新冠病毒檢測呈陽性，訓練計劃由此中斷。截至7日，東京奧運會相關人員感染病例再增2例，升至14人。

隨著東京奧運會開幕式漸近，日本機場開始針對運動員采取新措施。共同社7日報道稱，日本成田機場當天實施一項新措施，僅針對參加東京奧運會的外國運動員，即在新冠檢測得出結果前，可先辦完入境手續，然后在機場內的特定場所等候結果通知。此前，外國運動員入境日本與普通旅客一樣，需確認新冠檢測呈陰性后才能辦理入境手續。成田機場此舉是為了緩解外國運動員入境高峰帶來的檢測擁擠問題。

7月9日，奧運圣火在東京都地區開始為期14天的傳遞。據日本共同社報道，為避免人員聚集，除了在附近幾個小海島上的傳遞依舊在公共道路上舉行外，其他地區的火炬傳遞將避開公共道路，全部閉門舉行。

除東京之外，日本政府還計劃將沖繩的緊急狀態延長至8月22日;同時，將埼玉縣、千葉縣、神奈川縣和大阪府的“防止蔓延”重點措施也延長至8月22日。

疫苗接種的緩慢讓日本疫情雪上加霜。日本共同社在7日的報道中指出，圍繞接種新冠疫苗，日本地方政府暫停預約等動向不斷，原因是接種所需的疫苗遲遲未到。疫苗供應減少的前景引發廣泛擔憂，而日本首相菅義偉提出的“10至11月完成接種”這一目標看起來還較為遙遠。

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