格拉斯哥聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，即《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(下稱《公約》)第26次締約方大會(huì)在經(jīng)歷13天并“加時(shí)”一天的談判后，于11月13日夜間在英國(guó)格拉斯哥閉幕。大會(huì)就《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則等核心問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，開(kāi)啟了國(guó)際社會(huì)全面應(yīng)對(duì)氣候變化的新征程。不過(guò)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的核心關(guān)切并未給予充分回應(yīng)，本次大會(huì)仍有遺憾和不足，全球應(yīng)對(duì)氣候變化仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

本次大會(huì)是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段后召開(kāi)的首次締約方會(huì)議。各締約方在大會(huì)期間共同努力彌合分歧、擴(kuò)大共識(shí)，最終達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，包括市場(chǎng)機(jī)制、透明度、國(guó)家自主貢獻(xiàn)共同時(shí)間框架等議題的遺留問(wèn)題談判，為落實(shí)《巴黎協(xié)定》奠定了良好基礎(chǔ)。大會(huì)還通過(guò)了《關(guān)于森林和土地利用的格拉斯哥領(lǐng)導(dǎo)人宣言》等多個(gè)文件。

在發(fā)展中國(guó)家普遍關(guān)心的適應(yīng)、資金等議題上，大會(huì)也取得一些進(jìn)展。例如在資金方面，各方同意將長(zhǎng)期資金的議程延續(xù)至2027年。在適應(yīng)方面，大會(huì)就廣大發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的全球適應(yīng)目標(biāo)作出下一步工作安排，以落實(shí)《巴黎協(xié)定》關(guān)于全球適應(yīng)目標(biāo)的要求。

中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民在會(huì)后對(duì)新華社記者說(shuō)，這次大會(huì)達(dá)成的決議文件，特別是達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則，對(duì)于維護(hù)多邊主義，聚焦《巴黎協(xié)定》落實(shí)具有重要意義，將開(kāi)啟國(guó)際社會(huì)全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》的新征程。

不過(guò)，雖然本次大會(huì)在適應(yīng)、資金支持等方面取得了一定進(jìn)展，但國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，這些相較發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力的需要，仍有很多遺憾和不足，發(fā)展中國(guó)家的一些核心關(guān)切并未得到很好的回應(yīng)。

不少發(fā)展中國(guó)家在大會(huì)期間對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家表達(dá)了失望。巴基斯坦氣候變化部長(zhǎng)馬利克·阿明·阿斯拉姆表示：“發(fā)達(dá)國(guó)家做出每年出資1000億美元的承諾，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言是延續(xù)十多年的失望，迄今這些承諾還只是空談。”

“未來(lái)的任務(wù)還很艱巨，中方期待各方落實(shí)自己的承諾，采取切實(shí)行動(dòng)，推動(dòng)整個(gè)全球氣候治理進(jìn)程不斷向前。”趙英民說(shuō)，中方呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家能夠進(jìn)一步兌現(xiàn)承諾，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持，而非“一味地要求各方提高雄心”。

(郭爽)

關(guān)鍵詞： 《巴黎協(xié)定》 實(shí)施細(xì)則 達(dá)成共識(shí) 面臨 諸多挑戰(zhàn)