全國人大代表柴閃閃是一名上海的郵件接發員，這幾年，柴閃閃始終為更加規范的用工制度鼓與呼，希望城市打造更公平的勞動環境，提供更完善的社會保障制度，能夠給每一位有夢想的人提供保障與尊嚴。

多年在基層一線打拼，柴閃閃認識了很多快遞員、外賣員、網約車司機或家政保姆等靈活就業者。去年全國兩會，柴閃閃就提交了“關于完善新業態中靈活就業勞動者社會保障”的建議，被列為重點督辦件。他也受邀走進國家人力資源和社會保障部，一起就建議所涉問題進行交流，還走訪了國內最大的互聯網外賣平臺，與公司高管面對面溝通。2021年7月，人社部等八部門聯合出臺了《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》，進一步規范了平臺用工關系。

全國人大代表 柴閃閃：在國家層面，我們勞動者的心聲得到了很大的重視。在長三角這一塊，我看各個省市都已經出臺了相關政策，有的是實施意見。在今年都會有具體相關的細則，怎么樣去維護新業態下一些從業人員的勞動保障權益。通過這些年的履職，我堅信我們的勞動環境肯定會越來越好。

但在走訪調研中，柴閃閃也發現了新的問題。不少靈活就業者因為外包、分包、轉包等復雜的用工關系，難免落入個人權益無人負責的保障“真空”。

快遞員 郭浩強：比如說他交社保，他是第三方（公司）過來的，社保在外地，你現在看病、得病怎么辦？去外地？在上海看不了的。

由于跨省勞務外包形式的存在，部分外來務工人員雖在上海工作，卻在外地繳納社保金，因而在上海無法享受保障政策。除了異地社保，一些外包企業還會通過延長工時、假日沒有加班費等形式，形成新形態下的“同工不同酬”。柴閃閃認為，外包公司的不規范用工行為可能使依托他們的大量外包勞動者的勞動權益受到損害。

全國人大代表 柴閃閃：一個城市要有人情味的運轉，是離不開各行各業的服務人員。既然成立了企業，就應該清楚履行社會責任以及用工責任。

據國家統計局數據，截至2021年底，中國靈活就業人數已達2億人。今年全國兩會，柴閃閃將提出對靈活用工模式進一步規范和完善、提升從業者就業質量的建議，辦法就包括健全勞務外包法規、暢通維權渠道、強化監管責任等。

全國人大代表 柴閃閃：最大的期待就是這些進城的務工者通過自己的勞動，都能夠得到自己相匹配的報酬，以及他們應有的社會保障，更好地讓他們融入這個城市，讓他們的就業平臺更加寬廣，讓他們追求自己夢想的通道更加暢通。

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