(原標(biāo)題：二線城市搶人潮!西安、成都、杭州出手了，寧波剛剛放大招…)

為引進(jìn)人才擴(kuò)充城市軟實(shí)力，又一個(gè)城市放出大招。

日前，寧波出臺(tái)史上最低門(mén)檻落戶新政。與之前相比，新政大幅放寬人才落戶、居住就業(yè)落戶條件，并新增租賃落戶和投資創(chuàng)業(yè)落戶。

寧波落戶新政正式落地

繼西安、成都、杭州、石家莊等地之后，寧波終于也坐不住了，正式出手“搶人”。9月16日，浙江省寧波市政府新聞辦公室官方微信號(hào)“寧波發(fā)布”消息，9月15日起，寧波市正式施行戶口遷移新政。

在去年出臺(tái)的《寧波市區(qū)戶口遷移實(shí)施細(xì)則(試行)》政策基礎(chǔ)上，寧波進(jìn)一步優(yōu)化戶口遷移政策，大幅度放寬人才落戶、居住就業(yè)落戶條件，并新增了租賃落戶和投資創(chuàng)業(yè)落戶。

具體改動(dòng)包括以下幾大方面：

人才落戶

1、放寬“先落戶再就業(yè)”適用人群的范疇，從原先要求的“全日制大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生”，改為“畢業(yè)15年內(nèi)的全日制普通高校、中等職業(yè)學(xué)校(含技校)畢業(yè)生”。

2、將專科學(xué)歷或中級(jí)技能職業(yè)資格人才的落戶社保繳納年限要求，從原先的1年改為6個(gè)月。

3、將遷入、將遷入高層次人才專戶的社保繳納年限要求，從原先的3年改為1年。

居住就業(yè)落戶

1、社保繳納年限要求，從原先的5年改為3年。

2、新增租賃商品房落戶：

明確規(guī)定，在寧波就業(yè)和居住同一社區(qū)均滿5年的流動(dòng)人口，可落戶房屋所在地戶社區(qū)集體戶;戶口已在市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的(市內(nèi)無(wú)合法穩(wěn)定住所的除外)，不得將戶口遷入社區(qū)集體戶。并且明確，余姚、慈溪、寧海、象山都要按要求執(zhí)行租賃房屋落戶政策，其中，余姚、慈溪要求的社保繳納年限不得超過(guò)3年;寧海、象山不得設(shè)置社保繳納年限和居住年限。

3、新增：

農(nóng)村地區(qū)取得城鎮(zhèn)住宅用地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬合法所有權(quán)人可參照城鎮(zhèn)地區(qū)居住就業(yè)落戶辦理遷入手續(xù)。

高層次人才專戶的社保繳納年限要求，從原先的3年改為1年。

父母投靠子女落戶

父母投靠子女落戶住房面積要求，由原先的“人均18平方米”，改為“無(wú)面積要求”。

投資創(chuàng)業(yè)落戶

新增：投資創(chuàng)業(yè)落戶，用商業(yè)用房、商住兩用房或辦公用房就能落戶。

在寧波投資辦企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)稅款繳納滿3年或社保繳納滿3年，且取得商業(yè)用房或辦公用房合法所有權(quán)的，可將本人、配偶、未成年子女戶口遷入到房產(chǎn)所在地的社區(qū)集體戶。

戶口已在市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的(市內(nèi)無(wú)合法穩(wěn)定住所的除外)，不得將戶口遷入社區(qū)集體戶。

同時(shí)，對(duì)于進(jìn)行析產(chǎn)的商業(yè)用房或辦公用房，可按照“一房一戶”的原則，由不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)上共有人協(xié)議并公正確定所占份額高于平均份額的一名辦理落戶。

其他規(guī)定

落戶的社保、稅款繳納年限要求，從原先的“連續(xù)繳納年限”改為“累計(jì)繳納年限”。

例如，以前要求“連續(xù)3年”，現(xiàn)在則要求“4年內(nèi)累計(jì)繳納36個(gè)月”;以前要求“連續(xù)2年”，現(xiàn)在則要求“3年內(nèi)累計(jì)繳納24個(gè)月”;以前要求“連續(xù)6個(gè)月”，現(xiàn)在則要求“1年內(nèi)累計(jì)繳納6個(gè)月”等。

近些年，城市之間“搶人大戰(zhàn)”的開(kāi)展可謂是如火如荼。各大城市中，要以公認(rèn)的4個(gè)一線城市(北上廣深)，和15個(gè)新一線城市(成都、杭州、武漢、西安、天津、南京、鄭州、長(zhǎng)沙、青島、重慶、蘇州、沈陽(yáng)、東莞、寧波、昆明)以及“搶人大戰(zhàn)”典型城市濟(jì)南熱度最高，優(yōu)惠政策最受關(guān)注。寧波在宜居競(jìng)爭(zhēng)力方面近年來(lái)得到較大提升。

為何此時(shí)繼續(xù)降低落戶門(mén)檻?

隨著新政出臺(tái)，寧波的落戶門(mén)檻大大降低，先落戶再就業(yè)范疇，從“全日制大專以上應(yīng)屆畢業(yè)生”擴(kuò)大到“全日制普通高校、中等職業(yè)學(xué)校(含技校)畢業(yè)生畢業(yè)15年內(nèi)”。另外專科學(xué)歷或中級(jí)技能職業(yè)資格的社保繳納年限要求，從1年縮減為6個(gè)月，遷入高層次人才專戶的社保繳納年限要求，從3年減至1年。

作為五大計(jì)劃單列市之一，寧波的經(jīng)濟(jì)體量排在青島、無(wú)錫、長(zhǎng)沙后面，上半年的GDP為5417.2億元，增速為6.5%。盡管這樣的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)已算不錯(cuò)，但與同等級(jí)的二線城市相比，寧波還是感受到外來(lái)人口流失的壓力。

寧波的常住人口，從2017年的800.5萬(wàn)，增長(zhǎng)到2018年年底的820.2萬(wàn)，增量接近20萬(wàn)，排在像長(zhǎng)沙后面。然而，820.2萬(wàn)的人口體量，在二線城市中的競(jìng)爭(zhēng)力還略顯不足，經(jīng)濟(jì)總量排在它后面的鄭州，以及百?gòu)?qiáng)城市榜排在22位的西安，人口基數(shù)都要比它更大。

有分析稱，從寧波自身的經(jīng)濟(jì)條件看，也有必要更多的人口來(lái)刺激，畢竟它不是省會(huì)，沒(méi)有省會(huì)城市的龐大腹地。事實(shí)上2018年，寧波的經(jīng)濟(jì)增速為7.0%，雖然高于全國(guó)平均線，但明顯低于杭州、武漢、西安等城市。

事實(shí)上，其它二線城市的人才引進(jìn)計(jì)劃成效顯著。

以西安為例，西安還是人才引進(jìn)力度最大的地區(qū)，效果也顯而易見(jiàn)。一年多時(shí)間，新增落戶人口就達(dá)到了百萬(wàn)，西安去年因此和鄭州一起成功邁入人口千萬(wàn)俱樂(lè)部，城市能級(jí)明顯提升。

另外，去年一年，深圳、廣州、杭州、成都、重慶、鄭州、佛山和長(zhǎng)沙的常住人口增長(zhǎng)，都在20萬(wàn)以上，成為搶人大戰(zhàn)的大贏家。

8月以來(lái)濟(jì)南、杭州、上海紛紛出招搶人

公開(kāi)資料顯示，近一個(gè)多月以來(lái)，除寧波外，至少已有濟(jì)南、杭州、上海等城市出臺(tái)行政引進(jìn)人口。

8月5日，濟(jì)南市人民政府網(wǎng)站掛出《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀，其中提到“落戶零門(mén)檻”：具有國(guó)家承認(rèn)的專科及以上學(xué)歷人員，或初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、或四級(jí)以上職業(yè)資格的人員，憑有效身份證件、學(xué)歷證明或技術(shù)技能資格證明即可“零門(mén)檻”落戶。

在西安搶人，天津搶人，多個(gè)城市都搶人的大背景下，濟(jì)南終于出手，放寬落戶政策。其實(shí)早在今年4月份，國(guó)家發(fā)改委近日印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》就明確指出，城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市，要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。作為城區(qū)常住人口330多萬(wàn)的I型大城市，濟(jì)南的放開(kāi)落戶，雖然晚到，但沒(méi)有缺席。

繼今年4月，杭州放寬大專落戶政策之后，8月5日，杭州市人才服務(wù)局發(fā)布《關(guān)于暫緩受理部分畢業(yè)生生活補(bǔ)貼申請(qǐng)的公告》(下稱《公告》)。《公告》顯示，現(xiàn)實(shí)施的杭州市應(yīng)屆高學(xué)歷畢業(yè)生生活補(bǔ)貼政策將作相應(yīng)調(diào)整，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由碩士2萬(wàn)元、博士3萬(wàn)元調(diào)整為本科1萬(wàn)元、碩士3萬(wàn)元、博士5萬(wàn)元。這份調(diào)整公告被認(rèn)為是杭州搶人大戰(zhàn)的升級(jí)。

同樣在8月初，上海市政府研究制定了支持新片區(qū)建設(shè)的針對(duì)性政策，為吸引國(guó)內(nèi)和國(guó)際各方面的人才提出了12條政策，其中包括人才居住證轉(zhuǎn)戶籍年限從原來(lái)的7年縮短到5年，核心人才進(jìn)一步縮短到3年。對(duì)于非本市戶籍人才的購(gòu)房資格，將由居民家庭調(diào)整為個(gè)人，在新片區(qū)購(gòu)房需要繳納個(gè)稅或社保的年限由原來(lái)的5年縮短至3年。

這次上海臨港的購(gòu)房政策調(diào)整，主要有兩個(gè)變化：一個(gè)是將社保年限由5年改為3年;另一個(gè)是將之前的以家庭為單位改為個(gè)人。但要提醒大家的是，這次放寬限購(gòu)的僅限臨港新區(qū)，高興的同時(shí)還要認(rèn)識(shí)到兩個(gè)問(wèn)題：第一是臨港新區(qū)離上海市中心有幾十公里的距離;第二是目前來(lái)看周邊的配套還不太完善。不過(guò)這次政策的放寬，對(duì)于在臨港片區(qū)上班的單身年輕人來(lái)說(shuō)的確是個(gè)好消息。

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