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bt項(xiàng)目與ppp項(xiàng)目介紹 bt項(xiàng)目與ppp項(xiàng)目的區(qū)別

2020-12-09 17:05:54    來源:匠子生活

PPP模式分為兩種:一種是廣義PPP模式,是指公私合作投融資模式,具體有BT、BOO、TOT、BOT等;一種是狹義PPP,是政府與私人部門組成特殊目的機(jī)構(gòu)(SPV),引入社會資本,共同設(shè)計開發(fā)、共同承擔(dān)風(fēng)險、全過程合作,期滿后再移交政府的公共服務(wù)開發(fā)運(yùn)營方式。一般PPP模式主要是指狹義上的PPP模式,而BT模式只是廣義PPP模式的一種。

在中國,BT模式是對BOT模式 建設(shè)-經(jīng)營-移交的變換,指項(xiàng)目管理公司總承包后墊資進(jìn)行建設(shè),建設(shè)驗(yàn)收完畢再移交給政府部門。2012年12月,曾將盛行多年的BT模式叫停。

目前推行的PPP模式與BT模式主要存在以下幾方面的區(qū)別:

一、在合作方式上,采用BT模式時政府與企業(yè)是垂直關(guān)系,即政府授權(quán)企業(yè)獨(dú)立建造公共設(shè)施;采用PPP模式時政府與企業(yè)是合作關(guān)系,即政府與企業(yè)參股組建項(xiàng)目公司,共同建造和經(jīng)營公共設(shè)施。

二、在企業(yè)介入時機(jī)和程度上,采用BT模式時企業(yè)介入時間是在招投標(biāo)階段,項(xiàng)目建設(shè)完成即退出;采用PPP模式時是在項(xiàng)目的可行性分析與論證階段,政府、企業(yè)的合作關(guān)系是長期的、可持續(xù)的。

三、在支付方式上,采用BT模式時企業(yè)要墊資施工;采用PPP模式時企業(yè)參與投資、分享運(yùn)營收益和政府補(bǔ)貼。

四、在利益訴求上,采用BT模式時政府和企業(yè)只關(guān)注各自的利益;采用PPP模式雙方要以項(xiàng)目效益最大化為根本目標(biāo),才能實(shí)現(xiàn)各自利益最大化。

五、在風(fēng)險承擔(dān)上,采用BT模式時企業(yè)要承擔(dān)較大風(fēng)險,政府對項(xiàng)目建設(shè)過程控制力較弱;采用PPP模式時風(fēng)險由雙方共同承擔(dān),政府和企業(yè)都要對項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營負(fù)責(zé)。

六、在信息是否對稱方面,采用BT模式時政府更多地將精力投放在建設(shè)后的運(yùn)營上,企業(yè)則更多地關(guān)注回款風(fēng)險;采用PPP模式時雙方可實(shí)現(xiàn)信息共享,共同關(guān)注項(xiàng)目的全壽命周期管理。

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