北京市新一輪優化營商環境改革即將啟動。12月22日，北京市“回顧‘十三五’展望‘十四五’系列主題新聞發布會”之優化營商環境專場召開。據北京市發改委二級巡視員、新聞發言人戴穎透露，北京將于近期推出《進一步優化營商環境更好服務市場主體發展實施方案》，即優化營商環境改革4.0版。

“此次優化營商環境4.0版包括277項改革措施。”戴穎介紹，新版改革以“兩區”建設為契機，進一步聚焦市場主體關切，以清除隱性壁壘、優化再造審批流程、加強事中事后監管和深化數字政府建設為重點，破解重點領域、關鍵環節和突出問題，落實好紓困惠企政策，加快建設人民滿意的服務型政府。

具體來看，在全面落實國家深化“放管服”改革等文件要求方面，北京市對照落實《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》和《關于印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知》，就其中涉及地方事權的114項重點任務均予以細化。

戴穎以落實“證照分離”改革為例表示，北京市將大力推進“照后減證”和簡化審批，2021年底前取消審批，改為備案或實行告知承諾的事項力爭達到100項以上，自貿區力爭達到150項。

新版改革將全面對標國際先進一流。例如，在納稅領域，推行企業所得稅(預繳)、城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅、土地增值稅等5稅種合并申報，實現增值稅、消費稅和城建稅、教育費附加、地方教育附加等合并申報，減少納稅申報次數4次;在跨境貿易領域，將進口、出口整體通關時間壓縮至30小時以下和1.1小時以下，較2017年壓減70%以上，辦理出口退稅業務平均時間壓減至6個工作日以內。

戴穎表示，改革將以企業需求為導向繼續深化。支持新業態、新模式發展, 率先實行醫療線上線下同類業務“同審批、同發證”、網絡游戲“先上線、后備案”等審批方式;規范市場準入條件，對新業態新模式涉及的行政許可，全部納入政務服務事項清單并向社會公開;固化疫情期間海關便企查驗措施，繼續實施預約、延時、下廠、入庫等 “靈活查驗”方式，允許企業采取委托或不到場等“無陪同查驗”，減少企業貨物搬倒和查驗時間。

今年7月起，北京市發改委會同全市61個部門和單位、16個區，啟動新一輪營商環境改革的研究，先后組織召開52場企業座談會，匯總分析研究了人大、政協、12345熱線、企業等多方面提出的1000多條意見建議，形成《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體實施方案》，并聽取了專家咨詢委員會、社會監督員等各方意見，進行20余次修改完善，目前已經市政府常務會審議通過。

截至目前，北京市優化營商環境歷時三年已完成3輪改革。于2018年至今先后出臺優化營商環境1.0版、2.0版、3.0版改革政策，共計395項措施和任務。其中，1.0版主要聚焦“減環節、減時間、減成本，增加透明度”推出35項改革，2.0版擴展到“減流程、優服務、降成本、強監管”4個方面推出156項改革;3.0版圍繞商事制度改革、知識產權保護、司法保障等12個方面推出204項改革任務。

“目前北京市優化營商環境取得了諸多成效，未來仍需注重營商環境考評有效性，持續關注企業實際受益情況，考慮不同營商主體復雜性和多元化的特點，有針對性地建立營商環境動態監測評估機制。避免政策落實形式重，效果輕，片面追求數據上的滿足感的問題發生。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林認為。

北京發改委表示，“十四五”期間，北京市將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境決策部署，牢牢把握打造市場化、法治化、國際化營商環境目標，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，不斷提升企業群眾獲得感，助力首都經濟高質量發展，重點抓好三個方面工作：一是加強頂層設計，系統謀劃、全面推進“十四五”時期優化營商環境改革。二是堅持不懈、扎實推進重點領域深化改革。三是加強政策落地“最后一公里”的體制機制建設。

關鍵詞： 北京 優化營商環境改革