【編者按】在做深做實(shí)“兩區(qū)”建設(shè)、推進(jìn)北京高質(zhì)量發(fā)展的背景下，在北京自貿(mào)區(qū)全面落地的寶貴窗口期，北京商報(bào)特別策劃一組系列報(bào)道，聚焦自貿(mào)區(qū)的啟航與成長(zhǎng)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研，講述海南、深圳與上海自貿(mào)區(qū)三個(gè)先行樣本因地制宜的發(fā)展故事，探索可復(fù)制、可推廣的治理經(jīng)驗(yàn)與制度創(chuàng)新。同時(shí)，聆聽(tīng)來(lái)自北京自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)頂層設(shè)計(jì)者和親歷者的權(quán)威聲音、來(lái)自區(qū)內(nèi)企業(yè)的一線聲音，搭建政策制定者與企業(yè)間的信息橋梁，為北京自貿(mào)區(qū)的遠(yuǎn)航出謀劃策。

“1+2+3”，這是北京未來(lái)的商務(wù)版圖，據(jù)“兩區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任，市商務(wù)局黨組成員、新聞發(fā)言人劉梅英介紹，“1”是以服貿(mào)會(huì)為龍頭，打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái);“2”是以“雙樞紐”機(jī)場(chǎng)為依托，做強(qiáng)口岸功能平臺(tái);“3”是以三大綜保區(qū)為承載，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)展的開(kāi)放平臺(tái)。在這一藍(lán)圖下，作為北京自貿(mào)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)的“三大組團(tuán)”，順義、朝陽(yáng)、通州正在持續(xù)發(fā)力，一步步靠近國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)。

在48.34平方公里的國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)中，順義組團(tuán)以28.5平方公里的地域面積居全市各組團(tuán)之首，坐擁首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，順義的謀篇布局也由此展開(kāi)。

順義區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李向英表示，隨著國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)掛牌，順義已明確，要依托臨空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放+園區(qū)開(kāi)放”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，更高水平推進(jìn)天竺綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)開(kāi)放，更大力度推進(jìn)航空服務(wù)、文化貿(mào)易等七大產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，更加持續(xù)發(fā)力科技創(chuàng)新和高端制造，更高層次推進(jìn)資金、人才、數(shù)據(jù)、土地等要素流動(dòng)，將率先建成具有全球影響力的臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)先行區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

至于如何更高層次推進(jìn)關(guān)鍵要素開(kāi)放，李向英說(shuō)，“順義擬推進(jìn)資金跨境流動(dòng)便利，提供國(guó)際人才工作生活便利，規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)，探索土地統(tǒng)籌高效利用模式等”。

“順義發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)多年，此次作為國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)的主力選手，將通過(guò)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新等，繼續(xù)提高產(chǎn)業(yè)之間的黏合度，吸引更多企業(yè)落戶，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。”資深民航專家綦琦在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)分析。

朝陽(yáng)組團(tuán)則在“先天”優(yōu)勢(shì)的加持下，也頗得市場(chǎng)和資本的青睞。朝陽(yáng)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱晟介紹，朝陽(yáng)組團(tuán)中，CBD中心區(qū)待招商總面積超過(guò)100萬(wàn)平方米，擁有12座超甲級(jí)樓宇、15座甲級(jí)樓宇;而金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“金盞園區(qū)”)總計(jì)占地面積約12平方公里，規(guī)劃可新建建筑規(guī)模超過(guò)1000萬(wàn)平方米。

以金盞園區(qū)為例，近期，金盞園區(qū)內(nèi)的北京自貿(mào)區(qū)區(qū)域剛剛迎來(lái)了一批新“來(lái)客”。金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)管委會(huì)黨組書(shū)記、主任劉偉介紹，北京自貿(mào)區(qū)揭牌以來(lái)，園區(qū)共新入駐了13家企業(yè)，其中新遷入5家、新注冊(cè)8家，而在上月中旬舉辦的推介會(huì)上，管委會(huì)還與中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)生物科技創(chuàng)新委員會(huì)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議;與德熙國(guó)際醫(yī)療、金斯瑞、藍(lán)龍藥業(yè)、絲路能源、大悅城控股北京、華潤(rùn)置地等10家企業(yè)分別簽署了入駐意向協(xié)議。

放眼整個(gè)朝陽(yáng)組團(tuán)，朱晟表示，未來(lái)這里將率先構(gòu)建三類服務(wù)場(chǎng)景，包括國(guó)際資本的交互樞紐、國(guó)際商務(wù)的功能樞紐，以及海外消費(fèi)的回歸擴(kuò)容。

“朝陽(yáng)本身就具備國(guó)際化程度高、總部經(jīng)濟(jì)聚集、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展較快等先天優(yōu)勢(shì)，因此，在自貿(mào)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，朝陽(yáng)組團(tuán)需要更充分地利用這些基礎(chǔ)，在貿(mào)易便利化、投資便利化政策等方面勇于先行先試、取得突破。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平建議。

與朝陽(yáng)、順義不同，通州組團(tuán)則憑借其特殊的區(qū)位條件，在北京自貿(mào)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)中樹(shù)立了一個(gè)非常獨(dú)特的“人設(shè)”。

通州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)蘇國(guó)斌介紹，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)通州組團(tuán)，包括城市副中心運(yùn)河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)周邊可利用的產(chǎn)業(yè)空間10.87平方公里。圍繞運(yùn)河商務(wù)區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)兩大發(fā)展區(qū)域，輻射帶動(dòng)文化旅游區(qū)等國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)重點(diǎn)區(qū)域，“未來(lái)，這里將打造京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺(tái)，推動(dòng)形成京津冀園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。研究通州區(qū)與北三縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按照不同細(xì)分領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈條在通州區(qū)以及北三縣合理布局”。蘇國(guó)斌表示。

在張建平看來(lái)，作為設(shè)計(jì)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的聚集地，同時(shí)也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要窗口，通州組團(tuán)在國(guó)際商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域也有著巨大的發(fā)展空間亟待挖掘。“在北京自貿(mào)區(qū)之中，通州組團(tuán)要更積極地走在前面，更高效地推廣總結(jié)現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)，形成可供參考、復(fù)制的樣本。”

洛可可創(chuàng)新設(shè)計(jì)集團(tuán)管理合伙人、副總裁蔚江：

搭車自貿(mào)區(qū) 抓住全球舞臺(tái)“敲門(mén)磚”

“從談起將總部搬到北京自貿(mào)區(qū)張家灣小鎮(zhèn)區(qū)域的想法，到最后作出這個(gè)決定，我們只用了2-3周的時(shí)間。”這是落戶北京自貿(mào)區(qū)過(guò)程中，讓蔚江印象最深刻的一個(gè)細(xì)節(jié)。

回憶起數(shù)次與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)的接觸經(jīng)歷，蔚江感慨地表示，匯集了各種扶持政策、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)的北京自貿(mào)區(qū)，正是洛可可等文創(chuàng)企業(yè)期待已久的重要舞臺(tái)，在這個(gè)舞臺(tái)上，文創(chuàng)企業(yè)能更深度地參與全球產(chǎn)業(yè)鏈，不斷催化自己轉(zhuǎn)型、升級(jí)，與世界頂尖的合作者們“共舞”。

打動(dòng)蔚江及洛可可團(tuán)隊(duì)的，除了通州、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)及其背后的北京自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的更多國(guó)際合作機(jī)會(huì)，還有適合文創(chuàng)企業(yè)“施展拳腳”的產(chǎn)業(yè)氛圍。

“對(duì)于文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，尤其是設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，人是核心競(jìng)爭(zhēng)力，所有技術(shù)、設(shè)備都是依附于人的，而洛可可本身也是輕資產(chǎn)企業(yè)，最重要的資源就是人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)此，張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、通州區(qū)給出的高端人才落戶、子女就學(xué)、購(gòu)房?jī)?yōu)惠等政策力度，確實(shí)是我們運(yùn)營(yíng)十多年的過(guò)程中很少能遇到的。”蔚江直言，將人才聚集在一個(gè)區(qū)域，產(chǎn)業(yè)才能跟著成型，張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)也正是看到了這一點(diǎn)，才為我們遞出了分量十足的“橄欖枝”。

北京文投國(guó)際控股有限公司總經(jīng)理盧海紅：

文化貿(mào)易“高地”集聚效應(yīng)顯現(xiàn)

在北京天竺綜合保稅區(qū)內(nèi)，有一個(gè)毗鄰首都機(jī)場(chǎng)、占地面積15.7萬(wàn)平方米的國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地(以下簡(jiǎn)稱“基地”)。用得天獨(dú)厚來(lái)形容這個(gè)基地并不為過(guò)，該基地享有國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和天竺綜合保稅區(qū)“三區(qū)”政策疊加紅利。

作為基地的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方，盧海紅告訴北京商報(bào)記者：“今年進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到24家，在疫情影響下，這個(gè)數(shù)字可以說(shuō)十分令人驚喜，文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也加速顯現(xiàn)。”

盧海紅告訴北京商報(bào)記者，文化貿(mào)易從業(yè)者都在關(guān)注，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案提出了一系列全新發(fā)展思路，包括設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，審慎規(guī)范探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化;探索國(guó)際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)等。多個(gè)大招齊發(fā)，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)文化貿(mào)易產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

但另一方面，盧海紅也提出，雖然有了政策指引，但對(duì)于規(guī)模較小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力偏弱的一眾文化企業(yè)而言，還需給予“真金白銀”的幫扶，“建議設(shè)立北京市對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入1億元，連續(xù)扶持五年，用于支持國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升北京對(duì)外文化貿(mào)易服務(wù)能力，持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)外文化貿(mào)易企業(yè)在國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地聚集發(fā)展”。

中國(guó)航空器材有限責(zé)任公司附件業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)陳飛：

航空服務(wù)迎更大想象空間

作為北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放試點(diǎn)企業(yè)，中國(guó)航材集團(tuán)所屬中國(guó)航空器材有限責(zé)任公司推出的航材共享模式吸引了各方目光。

談到六年來(lái)航材共享從無(wú)到有的過(guò)程，陳飛感慨稱，“隨著中國(guó)民航機(jī)隊(duì)體量不斷擴(kuò)大，很多業(yè)內(nèi)人士都意識(shí)到，如何有效降低庫(kù)存航材總量以及富余航材的再利用將成為比較棘手的問(wèn)題，而航材共享則能夠恰到好處地解決上述問(wèn)題。另外，以往保稅航材在國(guó)內(nèi)調(diào)配和流動(dòng)多有掣肘，直到近幾年北京跨境貿(mào)易便利措施的頻頻落地，才使得保稅航材終于‘活’了起來(lái)，相信接下來(lái)北京自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的新風(fēng)口將會(huì)讓企業(yè)進(jìn)一步大展拳腳”。

以前航材進(jìn)口報(bào)關(guān)要到指定窗口辦理，整個(gè)通關(guān)過(guò)程需要較長(zhǎng)時(shí)間。同時(shí)，各地保稅庫(kù)的航材都是屬地管理，航材一出庫(kù)就要征稅，很難在多地自由流轉(zhuǎn)。“但近兩年，在北京海關(guān)創(chuàng)新保稅監(jiān)管模式下，不僅實(shí)施了動(dòng)動(dòng)手指就能辦理的電子化通關(guān)，將通關(guān)時(shí)間壓縮到30個(gè)小時(shí)內(nèi)，更通過(guò)高精度監(jiān)控等手段，實(shí)現(xiàn)了在各口岸間統(tǒng)籌調(diào)配和實(shí)時(shí)調(diào)撥航材，這給了共享模式發(fā)展的底氣。”陳飛說(shuō)。

更大的發(fā)展，往往需要更開(kāi)放的扶植政策相匹配。“北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)掛牌后，相關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)跟我們企業(yè)進(jìn)行了深入交流，了解我們的訴求。我們也提出，中國(guó)的航材共享模式還在起步階段，如果走向全球市場(chǎng)，就要面臨傳統(tǒng)歐美知名供應(yīng)商等強(qiáng)大的對(duì)手，所以希望片區(qū)能夠在融資規(guī)劃、稅收等方面給予支持，幫助解決融資難等問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”陳飛說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 自貿(mào)區(qū) 啟航與成長(zhǎng)