“‘十四五’期間要把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為基本主題。一是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系;二是構(gòu)建支撐技能社會(huì)建設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育體系;三是構(gòu)建開放多元的高等教育體系;四是完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，更好滿足不同群體多元化的學(xué)習(xí)需求。”在3月31日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部副部長宋德民介紹了加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系有關(guān)情況。

此外，教育部對近期社會(huì)關(guān)注度極高的中小學(xué)生減負(fù)、校外培訓(xùn)亂象、如何提高高校創(chuàng)新力等熱點(diǎn)問題作出回應(yīng)。

從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 嚴(yán)格控制書面作業(yè)總量

對于減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)以及校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的內(nèi)容，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛從校內(nèi)校外兩個(gè)方面進(jìn)行回應(yīng)。

“對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育部將堅(jiān)持依法治理、綜合施策，嚴(yán)格落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，從嚴(yán)審批培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容監(jiān)管、創(chuàng)新收費(fèi)管理方式、規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為，切實(shí)維護(hù)廣大家長和學(xué)生的合法權(quán)益。”呂玉剛說。

近年來，各地開展了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理，但一些地方仍存在校外培訓(xùn)過熱、超綱超標(biāo)培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)過高、退費(fèi)難，甚至卷款跑路等問題。“這些問題的存在，既加重了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，也加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”呂玉剛說，今年教育部將會(huì)同有關(guān)部門采取更加有效的措施，進(jìn)一步加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度。

對于義務(wù)教育階段學(xué)校，呂玉剛提出要進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范作業(yè)管理，提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平，嚴(yán)格控制書面作業(yè)總量。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)課后服務(wù)供給，保障課后服務(wù)時(shí)間，特別強(qiáng)調(diào)課后服務(wù)的時(shí)間要和當(dāng)?shù)卣５南掳鄷r(shí)間相銜接，進(jìn)一步豐富課后服務(wù)內(nèi)容、提高課后服務(wù)質(zhì)量。

針對一些地方出現(xiàn)奧數(shù)熱“改頭換面”卷土重來的現(xiàn)象，呂玉剛提出，要嚴(yán)禁中小學(xué)招生入學(xué)與任何形式的社會(huì)競賽掛鉤，“堅(jiān)決斬?cái)噙@種利益鏈。”

規(guī)范社會(huì)競賽項(xiàng)目的管理，是減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。2018年，教育部出臺(tái)《面向中小學(xué)生的社會(huì)競賽管理辦法》，2019年開始審核并面向社會(huì)公布競賽名單，競賽項(xiàng)目的數(shù)量從原來的105項(xiàng)減至35項(xiàng)。同時(shí)全面取消了義務(wù)教育階段的學(xué)科類競賽項(xiàng)目，并強(qiáng)調(diào)任何競賽項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)成績均不得作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)。

下一步，教育部將加強(qiáng)競賽項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照競賽項(xiàng)目管理規(guī)范和舉辦方的承諾，保障競賽項(xiàng)目依法依規(guī)舉行。對沒有經(jīng)過審核通過的競賽活動(dòng)要加大查處力度，嚴(yán)禁中小學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生參加違規(guī)競賽活動(dòng)。

另外，還要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，“去年義務(wù)教育階段全面實(shí)行‘公民同招’政策，取得了很好效果。這項(xiàng)制度要堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，不會(huì)有任何改變。”呂玉剛說，教育部還要深入落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。

全面提升縣中的辦學(xué)水平 堅(jiān)決制止普通高中違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生

在回應(yīng)如何鞏固提升高中階段教育的普及水平問題時(shí)，呂玉剛介紹，我國共有普通高中1.42萬所、縣域高中0.72萬所，“占了半壁江山”，同時(shí)，縣域高中在校生規(guī)模也超過了一半，達(dá)到1468.4萬人。“全面提升縣中的辦學(xué)水平，是今年一項(xiàng)非常重要的工作任務(wù)。”呂玉剛說。

呂玉剛介紹，“十三五”期間，國家實(shí)施了高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃，到2020年年底，全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到91.2%，實(shí)現(xiàn)了中央確定的普及目標(biāo)。下一步，教育部要在鞏固提高普及水平基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。

首先，繼續(xù)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃和職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃。持續(xù)擴(kuò)大高中階段教育資源，積極化解普通高中大班額，確保“十四五”時(shí)期高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。今年《政府工作報(bào)告》中特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)縣域高中建設(shè)，縣域高中對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)帶動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展至關(guān)重要。“如果一個(gè)縣的高中發(fā)展不好，這個(gè)縣的基礎(chǔ)教育很難發(fā)展好，所以必須把這個(gè)龍頭建設(shè)好。”呂玉剛說。教育部將結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引領(lǐng)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，要專門研究制定縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，從優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善政策保障等方面發(fā)力，全面提升縣中的辦學(xué)水平，這是今年一項(xiàng)非常重要的工作任務(wù)。

教育部還將進(jìn)一步規(guī)范普通高中的招生秩序。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出問題導(dǎo)向，遵循因地制宜，著力規(guī)范普通高中的招生秩序;進(jìn)一步科學(xué)編制普通高中招生計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范招生范圍，完善指標(biāo)到校政策。另外，除了在義務(wù)教育階段實(shí)行“公民同招”外，也要在普通高中落實(shí)“公民同招”政策，“進(jìn)一步嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律，堅(jiān)決制止違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生行為，促進(jìn)普通高中教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。”呂玉剛說。

加強(qiáng)“雙一流”高校關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 落實(shí)破除“SCI至上”

對于“十四五”期間如何提高我國“雙一流”高校的基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力，教育部副部長宋德民指出，“創(chuàng)新人才培養(yǎng)和匯聚的主陣地都在高等學(xué)校，這就要求我們要自覺地置于新發(fā)展格局中，成為新發(fā)展的優(yōu)先要素、基礎(chǔ)要素和動(dòng)力要素。”宋德民說，我國高校科技工作要以服務(wù)新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以提升原創(chuàng)能力為導(dǎo)向，加快構(gòu)建高質(zhì)量高校科技創(chuàng)新體系，著力打造國家戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)頂尖學(xué)科。要著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，深入推進(jìn)“高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”，完善前沿科學(xué)中心布局建設(shè)，組織高水平研究團(tuán)隊(duì)開展前瞻性基礎(chǔ)研究。教育部將著力加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和供給能力，建設(shè)一批集成攻關(guān)大平臺(tái)，圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和關(guān)鍵領(lǐng)域組織集中攻關(guān)。

同時(shí)要著力深化科研評價(jià)改革，深入貫徹落實(shí)破除“SCI至上”和提升專利質(zhì)量等文件精神，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)體系。

除了“雙一流”高校，中西部高等教育如何振興也是社會(huì)關(guān)注度較高的問題。教育部高等教育司司長吳巖指出，教育部將以西安、蘭州為戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)揮高水平大學(xué)的龍頭作用，帶動(dòng)引領(lǐng)西北高等教育的整體發(fā)展。要以重慶、成都為戰(zhàn)略支點(diǎn)，發(fā)揮高水平大學(xué)和高等教育集群的集聚溢出效應(yīng)，打造西南地區(qū)高等教育對外開放的橋頭堡。

教育部將在西北、西南、中部三大區(qū)域分別布局建設(shè)高等教育的創(chuàng)新綜合平臺(tái)，共建共享優(yōu)質(zhì)的教育、科研、人才資源。教育部還要支持中西部高等學(xué)校聚焦區(qū)域發(fā)展急需，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科，打造特色優(yōu)勢專業(yè)，升級改造傳統(tǒng)專業(yè)，淘汰一批不適應(yīng)社會(huì)需求的專業(yè)。要加大東部高校對口支援西部高校的工作力度，建立東中西部高校全國性對口支援的對接平臺(tái)，精準(zhǔn)實(shí)施對口支援。要深入推進(jìn)“慕課西部行計(jì)劃”，加大對西部高校的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的供給力度。同時(shí)，還要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村定向本科醫(yī)學(xué)生的免費(fèi)培養(yǎng)工作，每年為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)輸送6000名以上“下得去、用得上、留得住”的全科醫(yī)學(xué)人才。

關(guān)鍵詞： 高質(zhì)量教育體系建設(shè)