轉(zhuǎn)型升級后的工人文化宮應(yīng)具有文化教育培訓(xùn)、文體娛樂服務(wù)、文化社團(tuán)服務(wù)三個方面的功能定位。堅持政治性、公益性、服務(wù)性、開放性、群眾性的運營原則，統(tǒng)籌處理好人員配備、經(jīng)費籌集等問題，提高職工參與度，實現(xiàn)由公共文化設(shè)施向公共文化管理與服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型。

工人文化宮是工會組織職工開展文化活動、提高職工素質(zhì)的重要陣地，是廣大職工的精神家園，是工會參與社會治理的重要載體。在市場經(jīng)濟(jì)浪潮中，工人文化宮因各種原因一度凋敝零落，如今，工人文化宮正走上回歸與重塑的改革之路。當(dāng)下，如何回應(yīng)職工期盼，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為工人文化宮轉(zhuǎn)型升級過程中要思考的問題。

突出功能定位，打造服務(wù)職工的前沿陣地

轉(zhuǎn)型升級后的工人文化宮應(yīng)具有文化教育培訓(xùn)、文體娛樂服務(wù)、文化社團(tuán)服務(wù)三個方面的功能定位，重塑“工人的學(xué)校和樂園”的傳統(tǒng)本色。

文化教育培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)主要圍繞三個方面開展：思想政治教育、科學(xué)文化教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。在思想政治教育中，政治教育要放在首位，采取職工樂于接受的方式，進(jìn)行社會主義核心價值觀的宣傳，勞動精神、勞模精神和工匠精神的培養(yǎng)等。其次是個人品德、職業(yè)道德和社會道德教育;科學(xué)文化教育分為學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩種方式。在學(xué)歷教育方面，可以同大中專院校合作辦學(xué)，幫助有學(xué)歷提升愿望的職工完成夢想。在非學(xué)歷教育方面，可以進(jìn)行市場化運作，如用部分場地使用權(quán)換取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資服務(wù)等形式;技術(shù)技能培訓(xùn)包括創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和技術(shù)提升培訓(xùn)。在創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)方面，可以和當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)業(yè)園統(tǒng)一謀劃，共用資源。在技術(shù)提升培訓(xùn)方面，可以和當(dāng)?shù)卮笾行推髽I(yè)開展合作，通過職工的技能素質(zhì)提升，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

文體娛樂服務(wù)功能可以從以下幾個角度設(shè)計：一是娛樂服務(wù)，如電影、電視、電競、棋牌、乒乓球、籃球、瑜伽、舞蹈等;二是健康服務(wù)，如提供各種健身器材、舉辦各種健康衛(wèi)生講座、開設(shè)心理咨詢室等;三是才藝展示服務(wù)，如提供場地給有相應(yīng)才藝的職工開辦個人書畫展、社團(tuán)演唱會、文藝匯演等;四是圖書閱覽服務(wù)，建設(shè)圖書室供職工群眾免費借閱。

工會可以充分發(fā)揮其樞紐型社會組織功能，通過工人文化宮組建、管理和服務(wù)職工社團(tuán)，也是其實現(xiàn)公共文化服務(wù)功能的重要方面。以職工文化社團(tuán)為單位提供文化服務(wù)具有兩方面優(yōu)勢：其一，具有相同興趣愛好的職工通過參加工人文化宮組織的文體活動聚在一起，在工會的幫助下組成文體社團(tuán)組織，共同發(fā)展興趣愛好。其二，以文化社團(tuán)為單位進(jìn)行模塊化治理和服務(wù)，既節(jié)約人力物力，又方便整體運營，便于科學(xué)管理。

堅持“五性”原則，實現(xiàn)規(guī)范化運作

實體場所的整治提升是工人文化宮轉(zhuǎn)型升級的第一步，整治之后如何規(guī)范化運作，是決定其能否高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，升級后的工人文化宮在運營中應(yīng)堅持“五性”原則。

政治性原則。政治性是工人文化宮需要堅持的根本屬性，堅持政治性就需要始終保持對職工文化政治的高度敏感性，切實擔(dān)負(fù)起對職工文化建設(shè)方向的正確引導(dǎo)職責(zé)，認(rèn)真對待工人文化宮的管理工作。

公益性原則。工人文化宮作為公共文化服務(wù)體系的一部分，公益性原則是其運營的首要原則，這就需要處理和把握好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。實現(xiàn)社會效益，讓職工滿意、增強(qiáng)職工的獲得感和幸福感是工人文化宮整治提升的根本目的;實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，維持工人文化宮的持續(xù)運營是實現(xiàn)其社會效益的基礎(chǔ)和保證。要把服務(wù)職工、提高社會效益放在第一位，為區(qū)域內(nèi)職工提供更多公益性服務(wù)，把經(jīng)濟(jì)效益放在次要位置。

服務(wù)性原則。工人文化宮是各級工會服務(wù)職工的重要窗口和載體，服務(wù)性是其天然屬性。在文化宮的管理上要以職工為中心，處處為職工著想，杜絕機(jī)關(guān)化、行政化傾向，具體設(shè)計安排都要凸顯服務(wù)職工的理念。

開放性原則。做好群眾性文化服務(wù)工作需要有開放的理念，單打獨斗很難開拓良好發(fā)展局面。工人文化宮應(yīng)從經(jīng)費籌集、人員選聘到場館功能、活動內(nèi)容設(shè)計等方面與當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān)部門、婦聯(lián)、團(tuán)委、青少年宮、社會上的文化教育培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校等單位組織做好互聯(lián)互通、互助發(fā)展。

群眾性原則。職工文化職工辦，要堅持服務(wù)理念，真正放權(quán)于職工，充分發(fā)揮職工群眾的主觀能動性，調(diào)動職工群眾中熱心公益人員的積極性和創(chuàng)造性，群策群力，依靠職工群眾把工人文化宮辦好。

統(tǒng)籌聯(lián)動賦能，探索參與社會治理新機(jī)制

回歸后的工人文化宮，一方面要加強(qiáng)內(nèi)功修煉，提高職工參與度，提升活動吸引力，由公共文化設(shè)施向公共文化管理與服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型;另一方面要堅持政府主導(dǎo)、社會參與，在經(jīng)費籌集、人員配備等方面匯聚多方力量和資源，開展特色化基層社會治理和服務(wù)。

改變崗位設(shè)置，多渠道吸納人才。文化宮相關(guān)專業(yè)人才可以通過以下方式配備：同其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合聘請，而不是單獨聘請專家人才;從學(xué)校和社會招募專家志愿者;以場館使用權(quán)換取免費課程和專家人才服務(wù);同企業(yè)、學(xué)校開展合作，利用其人才資源等，多渠道吸納人才。

多渠道籌措運營經(jīng)費。目前，多地工人文化宮實行的是“堅持財政資金支持為主、工會經(jīng)費補(bǔ)助為輔”的資金保障機(jī)制，但上級和同級工會經(jīng)費和政府財政支持的來源方式畢竟是輸血性的，要想實現(xiàn)公益二類文化宮的良性發(fā)展還要靠其自身造血本領(lǐng)的提高。可以通過一些方式實現(xiàn)開源節(jié)流，例如組織文化社團(tuán)開展商業(yè)演出獲得報酬;短期出租場館給企業(yè)開展文體活動獲得收益;以場館使用權(quán)換取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公益課程;舉辦職工各類文藝展演收取門票;以餐飲食品、小商品銷售等獲得收入等。

工人文化宮的轉(zhuǎn)型發(fā)展，能夠積極回應(yīng)職工群眾文化多元化需求的增長，開展需求調(diào)查、需求評估，不僅設(shè)計充滿活力、形式多樣、豐富多彩的文體娛樂和教育培訓(xùn)活動，切實增強(qiáng)文化宮活動的吸引力，還要順應(yīng)當(dāng)下職工的新需求，提高數(shù)字服務(wù)能力，搭建困難職工幫扶平臺、信訪法律服務(wù)平臺、工友創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、職工文體娛樂平臺、職工生活服務(wù)平臺、建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)平臺等，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對位，推進(jìn)服務(wù)多元化、專業(yè)化，讓職工群眾共享發(fā)展成果。同時，通過工人文化宮管理職工社團(tuán)組織、組建各種社團(tuán)，能夠引領(lǐng)更多社會組織發(fā)揮作用，發(fā)揮工會“樞紐型”社會組織的職能。此外，工人文化宮通過提供各種文體服務(wù)，能夠組織和引導(dǎo)職工創(chuàng)造出更多職工文化作品，有利于在全社會倡導(dǎo)勞動光榮、尊崇勞動的良好風(fēng)氣。

(作者單位：山東管理學(xué)院工會理論研究院)

關(guān)鍵詞： 工人文化宮轉(zhuǎn)型升級