上海人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)什么特征?老齡化進(jìn)一步加深會(huì)對(duì)上海造成什么影響?上海人口是否繼續(xù)流向郊區(qū)?5月18日，上海市政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹上海市第七次全國(guó)人口普查(下稱“七人普”)主要數(shù)據(jù)情況并答記者問(wèn)。

1、上海有多少人口?什么樣的人被統(tǒng)計(jì)進(jìn)上海常住人口?

七人普數(shù)據(jù)顯示，上海全市常住人口為24870895人，與2010年相比增加1851699人，增長(zhǎng)8.0%，年平均增長(zhǎng)率為0.8%，比2000年到2010年的年平均增長(zhǎng)率3.4%下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)比過(guò)去三次人口普查周期，上海常住人口增長(zhǎng)規(guī)模縮小。在第五次全國(guó)人口普查(下稱“五人普”)期間(1990~2000年)，上海常住人口增加307萬(wàn)人;第六次全國(guó)人口普查(下稱“六人普”)期間(2000~2010年)增加了661萬(wàn)人;七人普期間增加了185萬(wàn)人。

哪些人可以算作上海常住人口?上海市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、統(tǒng)計(jì)局二級(jí)巡視員丁俊解釋稱，有四類人口是算作上海常住人口：一是在普查時(shí)點(diǎn)具有上海戶籍且實(shí)際居住在上海的人口;二是在普查時(shí)點(diǎn)具有上海戶籍且離開(kāi)上海不足半年的人口;三是在普查時(shí)點(diǎn)具有上海戶籍且在境外工作學(xué)習(xí)但未定居的人口;四是在普查時(shí)點(diǎn)實(shí)際居住在上海的、離開(kāi)戶籍登記地滿半年及以上外省市戶籍人口。

2、上海老年人口比例進(jìn)一步提高，要如何應(yīng)對(duì)?

七人普數(shù)據(jù)顯示，上海60歲及以上人口為581.55萬(wàn)人，占23.4%，高于全國(guó)平均水平4.68個(gè)百分點(diǎn)，位于全國(guó)第二，比2010年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，65歲及以上人口為404.9萬(wàn)人，占16.3%，比2010年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。人口老齡化程度進(jìn)一步加深。

上海市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、上海市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)朱民認(rèn)為，從歷史來(lái)看，上海老齡化程度一直是全國(guó)最高的地區(qū)之一。

“1982年60歲及以上人口比重就達(dá)到11.5%，是全國(guó)最早進(jìn)入老年型人口結(jié)構(gòu)的城市。2000年和2010年上海60歲及以上人口比重分別比全國(guó)高4.5個(gè)百分點(diǎn)和1.8個(gè)百分點(diǎn)。這次上海比全國(guó)高4.7個(gè)百分點(diǎn)。”朱民表示。

上海老齡化程度為何加深?朱民認(rèn)為，目前上海人口老齡化程度高和上海城市人口發(fā)展的歷史變化密切相關(guān)。上世紀(jì)50年代是上海人口出生的高峰期，1951~1960年上海累計(jì)出生人口為272萬(wàn)人，峰值出現(xiàn)在1954年，這一階段上海出生人口總量大，而且比較集中，是造成現(xiàn)階段上海人口老齡化程度高于全國(guó)水平的最主要原因。

上海老齡化有何特點(diǎn)?復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)認(rèn)為，上海老年人口中獨(dú)居老人和孤寡老人的數(shù)量都更高。2015年的數(shù)據(jù)顯示，戶籍老年人口中純老家庭已經(jīng)達(dá)到100萬(wàn)人，戶籍獨(dú)居老人有25萬(wàn)人，上海對(duì)發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的需求更強(qiáng)。

“從另一方面看，上海的老年人口收入水平比較高，擁有的資本存量相對(duì)較充裕，使其有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富能力來(lái)應(yīng)對(duì)老年生活的支出，這是上海應(yīng)對(duì)老齡化過(guò)程中相對(duì)積極的方面。”任遠(yuǎn)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

雖然上海老齡化程度高，但其中年輕老年人的占比較高。七人普數(shù)據(jù)也顯示，上海60~69歲低齡老年人口占全市老年人口比重是58.7%，高于全國(guó)平均水平。

朱民認(rèn)為，這部分老年群體大多蘊(yùn)藏著技能、經(jīng)驗(yàn)和智慧，他們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)以及家庭(家風(fēng))建設(shè)中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

任遠(yuǎn)也認(rèn)為，上海有非常充分的老年人力資源，不僅表現(xiàn)在比較年輕的老年人口比重大，老年人口的預(yù)期壽命和健康程度都更高，而且表現(xiàn)在老年人口的受教育程度較高。上海可以積極促進(jìn)老年人口的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)參與，發(fā)揮上海老年人力資源，延長(zhǎng)法定退休年齡并建立彈性延遲退休政策。

3、上海勞動(dòng)力短缺嗎?

七人普數(shù)據(jù)顯示，上海15~59歲人口為1661.91萬(wàn)人，占66.8%，比2010年下降9.5個(gè)百分點(diǎn)，但比重高于全國(guó)3.4個(gè)百分點(diǎn)，在31個(gè)省市中排名第六。

朱民表示，全國(guó)勞動(dòng)年齡人口規(guī)模仍然較大，總量接近9億，上海的勞動(dòng)力資源仍然豐富。其中值得關(guān)注的是，上海16~59歲勞動(dòng)年齡段人口的受教育程度相比10年前是顯著提高的，具有大學(xué)文化程度人口占比46.4%，比2010年提高20.2個(gè)百分點(diǎn)，平均受教育年限為12.6年，提高1.4年。

上海市老齡科學(xué)研究中心原主任殷志剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，通過(guò)對(duì)比長(zhǎng)三角內(nèi)部城市的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，上海15~59歲年齡段人口占比較高，這說(shuō)明上海地區(qū)經(jīng)濟(jì)仍很活躍，有吸納勞動(dòng)力的能力。

根據(jù)七人普數(shù)據(jù)，上海全市常住人口中，外省市來(lái)滬常住人口為10479652人，占比42.1%，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，10年共增加1502652人，增長(zhǎng)16.7%，年平均增長(zhǎng)率為1.6%。

4、上海人更不愿意生孩子嗎?

七人普數(shù)據(jù)顯示，0~14歲人口為243.63萬(wàn)人，占9.8%，在全國(guó)排名最低，但與2010年相比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

朱民分析認(rèn)為，造成上海少兒人口比例數(shù)據(jù)偏低主要有三方面原因：一是少子化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后較普遍的現(xiàn)象，與這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有一定的相關(guān)性;二是外省市來(lái)滬人口中少兒比例相對(duì)偏低，在上海的外省市來(lái)滬常住人口總量大且占比高，2019年這部分人口中0~14歲占比為9.2%，低于全市平均水平;三是人口3個(gè)主要年齡結(jié)構(gòu)互為關(guān)聯(lián)。現(xiàn)階段上海人口老齡化程度高于全國(guó)水平，上海勞動(dòng)年齡段人口占比也高于全國(guó)平均3.5個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)的0~14歲年齡段人口的比例就會(huì)低于全國(guó)平均。

5、上海人口進(jìn)一步向郊區(qū)聚集?

七人普數(shù)據(jù)顯示，上海市人口的空間分布總體呈現(xiàn)“內(nèi)減外增”的變化格局，中心城區(qū)常住人口比2010年減少了30.25萬(wàn)人，浦東新區(qū)和郊區(qū)比2010年增加了251.43萬(wàn)人，中心城區(qū)人口占26.9 %，浦東新區(qū)人口占22.8 %，郊區(qū)人口占50.3 %。與2010年相比，中心城區(qū)人口所占比重下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，浦東新區(qū)提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，郊區(qū)提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

朱民表示，五人普、六人普、七人普的數(shù)據(jù)顯示，上海中心城區(qū)人口占比分別為42.24%、30.3%、26.87%，可以看到中心城區(qū)人口占比持續(xù)減少。

“七人普顯示，中心城區(qū)的人口密度每平方公里23092人，浦東新區(qū)和郊區(qū)的人口密度為每平方公里3006人，中心城區(qū)與郊區(qū)的人口密度比為7.68：1。從七人普上海的分區(qū)數(shù)據(jù)來(lái)看，上海人口分布更合理，空間結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展更為均衡。”朱民稱。

七人普數(shù)據(jù)還顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口為2220.94萬(wàn)人，占89.3%;居住在鄉(xiāng)村的人口為266.15萬(wàn)人，占10.7%。

6、上海人口性別比為何失衡?

七人普數(shù)據(jù)顯示，上海全市常住人口中，男性人口占51.8%，女性人口占48.2%。常住人口性別比(以女性為100，男性對(duì)女性的比例)為107.33，比2010年的106.19上升1.14。

上海市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)施方認(rèn)為，上海人口性別比高于全國(guó)平均水平的主要原因是外省市來(lái)滬常住人口性別比偏高。

“從七人普數(shù)據(jù)來(lái)看，外省來(lái)滬常住人口數(shù)近1048萬(wàn)，占比達(dá)42.1%。對(duì)這部分人口本次普查中一些詳細(xì)的數(shù)據(jù)還在進(jìn)一步清理匯總當(dāng)中，但從2019年的抽樣調(diào)查情況來(lái)看，這部分人口來(lái)滬主要以工作、經(jīng)商為主，2019年上海外來(lái)常住人口來(lái)滬經(jīng)商、務(wù)工的比例為75.1%，其中男性的比例是比較高的，因此拉高了整個(gè)上海的性別比。”施方回答第一財(cái)經(jīng)記者稱。

7、上海人口受教育程度全國(guó)第幾?

七人普數(shù)據(jù)顯示，上海具有大學(xué)文化程度的人口為842.42萬(wàn)人。與2010年相比，每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)(大專及以上)學(xué)歷的由21893人上升為33872人，位于全國(guó)第二，每10萬(wàn)人中高中(含中專)學(xué)歷有19020人，位于全國(guó)第一。15歲及以上人口的平均受教育年限由10.7年升至11.8年。文盲率由2.74%下降為1.61%。

朱民表示，受過(guò)高等教育人口比重快速提高，是十年來(lái)上海人口素質(zhì)變化最顯著的特征。

“每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的人口與10年前相比提高了55%。這與上海高度重視和大力發(fā)展高等教育，以及國(guó)民受教育程度普遍提高是密切相關(guān)的。同時(shí)近十年來(lái)上海著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，這對(duì)流入人口的結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了比較大的影響。”朱民表示。

關(guān)鍵詞： 上海人口 變化 老齡化 少子化 常住人口 增長(zhǎng)規(guī)模 縮小