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拓展新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)渠道 支持市場主體穩(wěn)崗擴崗

2021-05-24 14:19:41    來源:長江商報

近年來,隨著新經濟的快速發(fā)展,也加快了勞動力市場的轉變,創(chuàng)造出大量新興就業(yè)崗位。自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)是勞動者自強自立、實現就業(yè)的重要方式。

據統(tǒng)計,目前我國個人經營非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)規(guī)模達到2億人,為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)發(fā)揮了重要作用。進一步支持靈活就業(yè),通過新職業(yè)、新業(yè)態(tài)擴充就業(yè)勢在必然。

近日,人社部明確,將延續(xù)實施八方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、強化就業(yè)優(yōu)先,穩(wěn)定預期。 人社部相關負責人表示,將突出穩(wěn)崗位、保重點、兜底線,把部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策延長到今年底,具體包括:繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,繼續(xù)實施以工代訓擴圍政策,繼續(xù)發(fā)放困難人員培訓生活費補貼,繼續(xù)放寬技能提升補貼申領條件,繼續(xù)實施就業(yè)見習補貼提前發(fā)放政策,繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策,支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學入伍,支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。 人社部將研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施,推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制,開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,抓緊清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規(guī)定,為靈活就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。

同時,下一步將廣開靈活就業(yè)的渠道,為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、多渠道靈活就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。

靈活就業(yè)獲密集政策支持

今年以來,我國疫情防控和經濟社會發(fā)展的成果得到進一步鞏固,經濟穩(wěn)定恢復,為穩(wěn)就業(yè)奠定了堅實基礎。國家統(tǒng)計局數據顯示,今年1—4月,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)437萬人,同比增加83萬人;4月份調查失業(yè)率5.1%,回落至近年低值。

雖然就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,但重點群體就業(yè)仍面臨一定壓力。據教育部公布的數據,今年高校畢業(yè)生規(guī)模達到了909萬人,同比增加35萬,創(chuàng)歷史新高,加之市場供需存在錯配,促進就業(yè)任務更重。與此同時,當前經濟發(fā)展不確定性、不穩(wěn)定性較多,就業(yè)形勢依然比較復雜。因此,挖掘靈活就業(yè)潛力,成為穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的重要關鍵發(fā)力點之一。

近段時間以來,各部門繼續(xù)出臺相關政策,再次強調支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。地方上,包括廣東、浙江等地,也在密集施策,拓展新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)渠道。

今年政府工作報告提出,支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設,繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼,推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

日前召開的國常會,確定了進一步支持靈活就業(yè)的措施,包括研究制定靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的兜底措施,推動放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保的戶籍限制。開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險、保險公司適當讓利、政府加大支持的機制等。

金融政策方面,銀保監(jiān)會近日發(fā)布《關于開展專屬商業(yè)養(yǎng)老保險試點的通知》,同時配發(fā)《專屬商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務方案》,宣布今年6月1日起,6家試點保險公司應積極探索服務新產業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和各種靈活就業(yè)人員養(yǎng)老需求。

人社部相關負責人表示,從降門檻、強扶持、優(yōu)服務、促孵化四個方面支持多渠道靈活就業(yè)。去年,創(chuàng)業(yè)擔保貸款共發(fā)放了1681億元,為個人創(chuàng)業(yè)發(fā)放貸款102萬筆。目前,人社部門正會同有關部門以及專家學者,對靈活就業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兜底的問題開展研究論證,根據靈活就業(yè)人員的特點,制定有關參保服務、轉移銜接、兜底保障等具體措施。

聚焦支持市場主體穩(wěn)崗擴崗

2020年,為應對新冠肺炎疫情沖擊,我國及時推出一系列超常規(guī)、階段性的減負穩(wěn)崗擴就業(yè)舉措。在各方共同努力下,去年全國累計實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人,超額完成目標任務;城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年平均為5.6%,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,均低于預期控制目標,就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。

“預計今年我國就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)態(tài)勢,但穩(wěn)就業(yè)仍然面臨挑戰(zhàn),需要強化就業(yè)優(yōu)先政策,把握好時度效,更好地穩(wěn)定預期。”人社部副部長李忠在日前召開的國務院政策例行吹風會上表示,根據國常會決定,部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限將延長到今年12月31日,重點是突出穩(wěn)崗位、保重點、兜底線,延續(xù)實施八方面就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。包括:繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還,繼續(xù)實施以工代訓擴圍政策,繼續(xù)發(fā)放困難人員培訓生活費補貼,繼續(xù)放寬技能提升補貼申領條件,繼續(xù)實施就業(yè)見習補貼提前發(fā)放政策,繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策,支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學入伍,支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

據介紹,此次政策調整主要聚焦在三方面,包括支持市場主體穩(wěn)崗擴崗、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兜牢困難人員保障底線。包括繼續(xù)放寬失業(yè)保險穩(wěn)崗返還裁員率標準,提高中小微企業(yè)返還比例,鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員;繼續(xù)對中小微企業(yè)開展以工代訓給予培訓補貼,減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負擔。同時,對自主創(chuàng)業(yè)重點群體,給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、培訓補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等。

業(yè)內專家指出,當前特別是中小微企業(yè)經營仍面臨一定困難,既有疫情帶來的市場壓力,也有原材料等物價上漲帶來的成本壓力,因此仍需要采取必要措施保住市場主體,穩(wěn)固就業(yè)崗位,同時就業(yè)面臨的結構性壓力仍然存在,招工難和就業(yè)難并存的問題更加凸顯,對此需要采取更有力的穩(wěn)就業(yè)措施,保障勞動力市場的供需適配和減少失業(yè)風險。

關鍵詞: 新業(yè)態(tài) 靈活就業(yè) 市場主體 穩(wěn)崗擴崗

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