環球影城9000名員工全部到崗、三大建筑今年上半年實現主體結構封頂、東六環入地工程地面將建別致公園……城市副中心一批重大工程正在如火如荼建設中。應治理首都“大城市病”而生，往打造世界級城市群而去。北京城市副中心建設五年，藍綠交織、宜居宜業的城市新貌逐漸形成。

三大建筑

上半年主體封頂

繼行政辦公區之后，北京城市副中心劇院、圖書館、博物館三大建筑及共享配套設施項目是又一重點工程。與行政辦公區隔河相望，三大建筑施工現場塔吊林立。

“這里每天都有約6000人同時進場施工。計劃今年上半年實現三大建筑項目主體結構封頂，2021年底前實現外立面亮相，2022年12月底實現工程竣工。”城市副中心三大建筑項目部副總經理沙鋼介紹。

建成后，三大建筑將成為集文化體驗、共享交流、演藝演出、展覽展示、休閑娛樂于一體的城市活力組團和北京市又一代表性的新地標。

城市副中心劇院是位于大運河畔的“藝術宮殿”，又名“文化糧倉”，其設計理念源于通州古糧倉和運送物資的船舶。包括歌劇院、音樂廳和戲劇院三個表演藝術的“文化容器”，將滿足各類世界級演出要求。

城市副中心圖書館是坐落于六環公園邊的“書山智庫”，又名“森林書苑”。該項目建筑面積約7.5萬平方米，建筑高度22.3米，日接待量約為5000-8000人次。據介紹，圖書館定位為現代大型省級公共圖書館，未來將形成與首都圖書館功能互補、共同發展的良好局面。

而首都博物館(東館)是鑲嵌在城市森海中的“古韻風帆”，又名“運河之舟”。該館為智慧型綜合博物館，將充分利用北京豐富的歷史文化資源，向參觀者展現出一個北京文化遺產與自然遺產的寶庫，為參觀者帶來文化熏陶與情感共鳴，進一步滿足市民的文化休閑需求。

緊鄰三大建筑，城市綠心正迎來開園后第一個夏天。12萬株喬木、90萬株灌木郁郁蔥蔥。北投集團相關負責人介紹，城市綠心森林公園打造成為京津冀首個全齡友好型公園。“綠心公園建設考慮全年齡段，特別是老人、兒童、殘障人士等弱勢群體的需求，因地制宜提供安全、舒適的高品質公園環境及服務設施，提升公園的服務效能和使用體驗。”

目前，園內35個無障礙衛生間達到500米半徑全覆蓋，園內道路滿足無障礙出行需求。原東亞鋁業老廠房改造成的全民健身中心即將開業，提供5片籃球場和3片網球場。截至4月底，城市綠心已累計接待游客近150萬人次。

此外，備受關注的環球影城主題公園正式開業也已進入倒計時。目前，9000多名工作人員也已到崗，其中包括不少演職人員，他們正在緊張演練，為盛大開園做準備。

北京環球度假區總裁兼總經理苗樂文告訴北京商報記者，園區內有很多中國元素。穿越園區的景觀水系由蕭太后河改道而成，水系景觀中包括一些中國詩歌元素等。七大主題景區中包括功夫熊貓主題景點，還有不少沉浸化的體驗包括中國文化特色的元素。

“北京環球度假區將給當地創造不少就業機會，對區域內的基礎設施建設也有明顯拉動作用，包括地鐵、道路等，將給周邊區域帶來經濟增長的動力和活力。”苗樂文介紹。

探索制度創新

重大工程陸續建成，城市副中心城市框架有序拉開。“十四五”期間，城市副中心將以每年千億規模推進一批重大項目建設，預計投資約8000億元。硬件之外，副中心的軟實力也正不斷提升。

僅運河商務區一個重點區域，截至2021年5月底已有注冊企業11486家、注冊資本金2597億元。在2021年的前4個月，運河商務區已經形成稅收超20億元，同比增長84%，形成區級財力超6.4億元。

“北京將支持城市副中心在運河商務區建設財富管理聚集區，形成示范帶動效應。支持銀行、保險、證券、基金、信托公司等在城市副中心設立資產管理、財富管理機構，引入境內外優質私募基金、家族信托、家族辦公室等機構，推動業態集群發展。”北京市地方金融監管局副局長王穎此前表示。

根據《北京城市副中心(通州區)國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，“十四五”時期，城市副中心將聚焦財富管理、綠色金融、金融科技等重點業態，構建具有城市副中心特色的現代金融產業體系。

5月底，城市副中心召開優化營商環境暨“兩區”建設推介大會，36家重點企業機構簽約落戶。這也是城市副中心近幾年來規模最大的一次項目集中簽約。

“選擇落戶通州是因為對這里的發展很有信心。”上田八木貨幣經紀(中國)有限公司籌備組副組長安剛告訴北京商報記者，公司在前期申請拍照時正值疫情期間，很多工作都需要在線上完成，而通州展現出了很高的行政效率，并給予幫助，讓公司在短時間內完成審核和籌備。“之所以選擇落戶通州，一是對政府治理能力和效率充滿信心，二是對中國金融發展充滿信心，三是公司有信心在北京城市副中心獲得成功。”

接下來，通州區還將優化出臺招商引資和招才引智政策。研究制定并發布“兩區”建設產業投資、金融及高精尖產業發展、鼓勵人才創新創業等政策。

結合承接非首都功能疏解工作實際，副中心將依托市區兩級產業提升工作專班，重點對接引進央企二三級總部、市屬國企總部、跨國公司優質資源和項目，提升總部經濟能級和產業國際化水平等。

區域內匯聚大量優質企業也與副中心營商環境的持續優化息息相關。北京商報記者了解到，近日，通州區市場監管局發出全市首張“一照含證”營業執照。

聶女士的公司在運河產業園區開辦了一家書店，除了提供書籍，書店還向消費者出售茶飲和預包裝食品。在辦理營業執照和食品經營許可證過程中，聶女士從頭到尾只提交了一份材料，提出了一次申請，進行了一次填報。身份驗證和簽字確認也都是通過手機App即時上傳，整個過程“零見面”。

此次推出的“一照含證”是通州區市場監管局落實《服務“兩區”建設優化營商環境促進副中心發展的實施意見》的一項具體舉措。市場監管部門完成營業執照核準和食品相關許可審批后，通過“二維碼”的形式將食品相關許可信息關聯整合到紙質營業執照。

目前，“一照含證”正在運河商務區和張家灣設計小鎮試點，進一步完善之后將在通州區推廣。

一站通辦

523項事項區域通辦

由于將有兩位日籍高管前來工作，安剛來到了城市副中心“兩區”建設一站式服務中心了解外國人居留等簽證問題。

這個一站式服務中心位于北京人力資源產業園通州園內，于2021年2月開始試運行。目前，共進駐5家區級部門、37個事項，重點開展外國人來華工作許可和居留證件核發“兩證聯辦”“外埠人員工作居住證”“商標注冊”“外資企業投訴服務”等相關事項的辦理。

據介紹，目前主要業務在綜合窗口服務區辦理，自中心運行以來共辦理“商標注冊”“外國人來華工作許可”等各項業務200余件。之后將逐步完善相關服務功能，包括為“兩區”企業和人才提供住房、交通、醫療、教育、家政等公共服務資源對接保障服務，積極推動“兩區”建設相關服務向自助終端和移動終端延伸等。

“現在我們主要是對于兩區政策提供解讀和咨詢，但僅僅這個是絕對不夠的。之后對于滿足條件的企業，我們會提供一些對接服務，比如由專員來幫助企業跑一些手續。”通州區政務服務局局長張勝勇告訴北京商報記者。

值得一提的是，除了城市副中心內的事項可以“一站通辦”，作為京津冀協同發展的橋頭堡，城市副中心還與廊坊北三縣實現了政務服務的“區域通辦”。

5月，城市副中心與廊坊北三縣政務服務建立“區域通辦”機制，推出453項高頻便民事項和70項政務服務事項實施“區域通辦”，將有效避免企業群眾異地辦事“兩頭跑、折返跑”。

產業協作也是協同發展的重點領域之一。據悉，北京已連續三年舉辦與北三縣項目推介洽談會，累計簽約120余個項目，意向投資額達到800億元;城市副中心的教育、醫療等優質公共服務資源，也進一步向周邊地區延伸。

在5月13日召開的洽談會上，聚焦產業、公共服務、交通基礎設施等重點領域，現場簽約39個項目，意向投資額約247億元。

據了解，2020年，北三縣共實施產業項目99個，已完成投資129.9億元，完成率達142%。三河中冶總部基地、國科稀土材料產業技術創新平臺等一批重大協同發展項目加快推進。燕京總部基地、興遠高科、燕郊北部科學城等創新平臺建設加速，新增省級以上科研機構13家，科技型中小企業發展至2323家，高新技術企業201家。

在交通互聯方面，一體化交通路網正加速形成。燕潮大橋、京秦高速潮白河大橋建成通車，燕郊西出口立交改建工程完成主體工程，廠通路等跨界道路及跨河橋梁項目納入綜合交通專項規劃。通州在與北三縣對接10條道路，通達21條公交線路的基礎上，聯通兩地的軌道交通平谷線也正在建設。

作為“軌道上的京津冀”的重要支點，北京城市副中心站這一亞洲最大地下綜合交通樞紐工程，近期已進入施工大干階段。建成后，它將成為首都北京的新門戶，為京津冀協同發展提速。

(記者 陶鳳 王晨婷)

關鍵詞： 北京 城市副中心 建設 宜居宜業 新貌 逐漸形成