數據顯示，今年上半年我國農村地區快遞收投量超過200億件，較去年同期增長30%以上。隨著市場加快擴容，農村物流體系建設亟待提檔升級。

近日，中央政治局會議提出加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系。國務院常務會議明確完善農村寄遞物流體系的一攬子措施。國家郵政局、農業農村部、商務部等部門密集發聲，加快補齊末端服務能力不足、基礎設施薄弱等農村物流短板。記者了解到，包括順豐、菜鳥、蘇寧物流在內的多家企業也在積極布局，加大農村物流投入力度。

農村物流體系建設有短板

加快發展農村寄遞物流，進一步便利農產品出村進城、消費品下鄉進村，是推進鄉村振興、增加農民收入、釋放農村內需潛力的重要舉措。今年上半年，我國農村地區快遞收投量超過200億件，同比增長30%以上。但與此同時，網購商品送不進村問題仍然存在。

“當前農村物流存在的突出問題依然是覆蓋問題。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對記者表示，農村住戶相對分散，集中度差，一些配送員不愿送貨上門，目前還很難做到村村通達。

農村有市場、有需求，為什么快遞公司沒有把站點大范圍布局到農村呢?

有快遞企業相關負責人對《經濟參考報》記者坦言，由于農村住戶居住分散，物流成本較高，特別是廣大農村偏遠地區物流資源調度困難較大。“一方面，運輸工具、人工、房租等成本較高，企業面臨較大的經營成本壓力;另一方面，企業不斷增加投入，仍無法充分滿足廣大農村地區寄遞服務要求。加上快遞價格偏低，導致農村快遞價格與成本普遍倒掛”。

國家郵政局副局長陳凱日前指出，郵政體系方面，傳統郵政體系難以滿足廣大農民群眾對網購的期盼。快遞體系方面，農村地區特別是一些建制村，業務量偏小、成本居高不下，導致快遞企業“不愿下”“下不去”，下去了“穩不住”。資源統籌方面，目前郵政、交通、供銷等資源共享共建機制尚未完成。

“農村寄遞物流體系存在末端服務能力不足、基礎設施薄弱等一些突出問題，亟待完善頂層設計，加強體系建設，提升發展質效。”陳凱說。

近日召開的國務院常務會議確定了系列完善農村寄遞物流體系的措施，包括促進農村電商與農村寄遞物流融合發展，分類推進“快遞進村”，加快農村寄遞物流基礎設施補短板，深化寄遞領域“放管服”改革，取消不合理、不必要限制，鼓勵發展農村快遞末端服務，有效降低農村末端寄遞成本等。

根據農村寄遞物流體系建設目標，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本實現全覆蓋。

多部門密集發聲協同推進

近段時間，有關部門圍繞加快發展農村寄遞物流密集發聲。

國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝日前指出，要更好服務擴大內需戰略，加快貫通縣鄉村快遞物流配送體系。加強農村郵政體系建設，健全末端共同配送體系，優化協同發展體系，構建冷鏈寄遞體系，著力增強基礎服務能力，強化資源共享，深化協同共進，提升農產品的流通效能。要采用系統方法，堅持體系推進，推動縣鄉村三級快遞物流配送體系全面落地、可持續發展。

重點任務方面，一是分類推進快遞進村工程，在東中部農村地區充分發揮市場作用，提升快遞進村水平;在西部農村地區充分發揮郵政在農村的網絡優勢，擴大快遞進村覆蓋面。二是完善農產品上行的發展機制，建設300個快遞服務現代農業的示范項目。三是加強寄遞物流基礎設施建設，建設縣級寄遞物流公共配送中心和村級寄遞物流綜合服務站，加快農村郵路的汽車化。四是深化寄遞領域“放管服”改革，簡化農村網點的備案手續。

商務部表示，將會同有關部門深入實施“縣域商業建設行動”，把農村物流配送體系與完善農村商貿流通體系、促進農村消費更加緊密地結合起來，推動工業品下鄉和農產品進城，促進城鄉生產與消費有效對接。

商務部流通發展司負責人李剛表示，將重點推進縣鄉村三級物流配送體系建設;進一步引導物流、快遞、商貿流通等企業下沉渠道和服務，提高農村地區快遞物流通達率;推動農村物流配送資源共享銜接，促進“多站合一、一點多能、一網多用”;進一步發展農村物流共同配送，發展眾包物流、客貨郵快融合等;擴大農村電商覆蓋面，加強分揀、包裝等農產品商品化處理設施建設，提高農產品電商銷售比例，優化城鄉雙向物流結構。

農業農村部表示，將繼續推進“互聯網+”農產品出村進城工程。加快試點建設，探索發展機制，形成典型模式。加強政策支持，積極推動農產品產地基礎設施建設，落實好涉農稅收的優惠政策，鼓勵發展供應鏈金融。力爭到2025年底基本完成工程建設的各項任務，實現主要農業縣全覆蓋，農產品出村進城將更為便捷、順暢、高效。

物流企業加速布局

“要堅持市場主導和政府引導，充分發揮有效市場和有為政府的作用，加快建設農村寄遞物流體系，推動運行機制和服務模式的創新，推動行業間的協作和資源共享，破解降成本和可持續的難題。”國家郵政局市場監管司司長金京華說。

記者了解到，不少物流企業不斷探索和加碼布局農村物流體系建設，其中建設共配項目成為亮點。

菜鳥致力于在全國縣域農村推廣共同配送項目，其共配項目已經覆蓋超過1000個縣城，形成超過3萬個鄉村服務網點。一些縣域共配網店深入村鎮，成為鄉村版的“菜鳥驛站”，農民可以享受與城市居民一樣的送件上門服務，還可以通過菜鳥裹裹下單，讓快遞員上門取件。此外，基于快捷的共同配送體系，菜鳥開始在農產品核心產區建設農產品上行物流中心，產運銷一體化，讓農產品規模化進城。

順豐驛加易在全國500多個縣域落地共配項目，與縣域合伙人共同構建“縣域共配中心+村級服務站”的縣鄉村三級物流體系。通過支線共配、分撥共用、配送集約、終端共享，可以幫助合伙人實現單票配送成本下降0.36元，場地成本節約40%。“‘快遞進村’想要多方共贏、長效穩健運營，必須大力推動‘物流+農產品電商’合作服務模式，讓快遞進村之后能夠‘吃得飽’”， 驛加易相關負責人徐斌表示。

蘇寧物流作為“快遞進村”行動方案的主要參與企業，致力于推進快遞服務下沉，一方面依托“產地倉+區域中心倉群+前行倉群+前置倉群”的四級倉網布局，實現全國95%以上區域24小時達;另一方面，協同蘇寧幫客在全國建有約1500家縣鎮服務中心。“我們還聯合郵政、順豐等攜手推進快遞進村業務，在農村地區靈活運用共同配送等多元化配送模式。”蘇寧物流相關負責人表示。

金京華指出，在東中部地區更好發揮市場作用，“快遞進村”推進速度會更快。特別是在經濟發達地區，企業盈利的能力和水平更強，需要把更多工作重點放到調動企業積極性上來，促整合、建機制、重協作，推廣抱團進村、直接設點等模式。

“由于農村地區經營成本高、收入少，這些地區的農村快遞企業大多盈利能力不足，很難依靠自身力量實現進村，這就需要各級地方政府幫一把、扶一把，加快統籌，推動資源共享和整合。”金京華說。

(記者 班娟娟)

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