“秦地最勝，無如咸陽。”坐落在九嵕山之南、渭水之北的歷史文化名城陜西省咸陽市，因山水俱陽而得名。

去年，在新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的疊加影響下，咸陽市經(jīng)濟(jì)增長一度疲軟不振。通過打好“穩(wěn)”“保”組合拳，咸陽經(jīng)濟(jì)逐漸止跌回升。近日，記者走訪咸陽的部分企業(yè)、政府部門時看到，這座已有兩千多年歷史的古城正在煥發(fā)著新的生機(jī)。

起跑：從“-4.8%”開始

歷史文化厚重、經(jīng)濟(jì)特色鮮明的咸陽，2020年陷入“低谷”。在咸陽市統(tǒng)計局公布的2020年1-6月全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有一半數(shù)據(jù)的同比增長為負(fù)數(shù)。其中，生產(chǎn)總值為955.46億元，增速為-4.8%，咸陽經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯下滑。

特別是在去年一季度，受新冠肺炎疫情沖擊，全市經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動放緩，引發(fā)收入下降、帶動利潤減少等問題，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)再投資的熱度減弱。“止滑促升”成為當(dāng)務(wù)之急。

緊抓項目建設(shè)，把企業(yè)請進(jìn)來、把項目引進(jìn)來，成為咸陽推動經(jīng)濟(jì)回暖的“關(guān)鍵一招”。據(jù)咸陽市重大項目促進(jìn)辦公室主任楊源杰介紹，通過舉辦“百企進(jìn)咸投資興業(yè)”“民企助咸·共創(chuàng)共贏”“青年企業(yè)家咸陽行”等系列活動，咸陽吸引了大批企業(yè)和客商。同時，當(dāng)?shù)貜恼?wù)服務(wù)、政策服務(wù)、法治服務(wù)、人文服務(wù)、城市服務(wù)全維度優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)而促成了一批合作項目。

通過一系列舉措，咸陽累計簽約合同項目417個、總投資7202.9億元。隨著全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，2020年全年咸陽實現(xiàn)生產(chǎn)總值2204.81億元，按可比價格計算，比上年增長0.1%。

三招激活企業(yè)活力

2021年上半年，咸陽交出的成績單更為亮眼：地區(qū)生產(chǎn)總值1118.44億元，按可比價格計算，同比增長12.7%，居全省第二。而這背后，隱藏著咸陽在項目建設(shè)中同時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激活“內(nèi)驅(qū)力”、發(fā)揮科技創(chuàng)新作用的三大“絕招”。

依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，咸陽構(gòu)建起電子顯示、高端能化、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)5個千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新型紡織建材、文體康養(yǎng)4個五百億級特色產(chǎn)業(yè)，以及新材料、新技術(shù)、新應(yīng)用、新產(chǎn)品4個百億級新經(jīng)濟(jì)。

“產(chǎn)業(yè)形成了漸次發(fā)展的梯隊，就如同建筑有了堅實厚重的‘地基’，”咸陽市委書記楊長亞說，“為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)固本增效，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增力，才能走出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展之路。”

在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，不少企業(yè)研發(fā)制造了行業(yè)內(nèi)的“拳頭”產(chǎn)品和“獨(dú)家”產(chǎn)品。位于咸陽市秦都區(qū)的陜西天成航空材料有限公司，自主研發(fā)并設(shè)計了中國首條航空級鈦合金棒線材全流程控溫控軋生產(chǎn)線，只需要3分鐘，就可以將坯料加工成大單重、高性能的鈦合金盤卷。

據(jù)企業(yè)推廣組組長李璐介紹，在保證頭尾一致性的前提下，這條全長240米的生產(chǎn)線可以制造出單重超過200公斤的鈦合金盤卷，且盤卷長度可達(dá)到1500米以上，助力航空業(yè)態(tài)升級。

同時，當(dāng)?shù)丶せ?ldquo;內(nèi)驅(qū)力”，持續(xù)優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境。通過調(diào)動政府機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，咸陽打造了“咸陽商機(jī)全天候營業(yè)，項目對接24小時在線”的招商服務(wù)機(jī)制。這樣的工作氛圍讓不少政府工作人員心態(tài)繃起來、腳下動起來。

今年1至6月，咸陽市共引進(jìn)備案合同項目233個，合同引進(jìn)資金1133.43億元，完成投資517.49億元(含房地產(chǎn)項目)，同比增長21.26%。為確保項目落地，咸陽舉辦了多場項目集中開工和重點項目觀摩活動。觀摩結(jié)束后，代表要根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的畝均投資、稅收、帶動就業(yè)等情況對各個縣區(qū)現(xiàn)場打分。楊源杰說：“觀摩中項目好壞一目了然，這就催促了縣區(qū)的項目落實。”

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺是陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總平臺，咸陽市共謀劃征集11個融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺的項目。其中，已經(jīng)開工建設(shè)的西部(咸陽)科技創(chuàng)業(yè)灣項目規(guī)劃總面積3150畝，總投資達(dá)200億元。6月30日，高新一號跨渭大橋項目中的兩岸便橋已順利通車，實現(xiàn)與西安交大科技創(chuàng)新港也就是秦創(chuàng)原“總窗口”零距離對接。

通過優(yōu)化整合資源，咸陽積極布局大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、氫能源、人工智能、無人駕駛等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取新型顯示、新能源汽車、生物醫(yī)藥、儲能裝備、精密機(jī)械、特種玻璃、航空密封型材、紡織新材料等領(lǐng)域科技專項。目前，已新培育高新技術(shù)企業(yè)45家，登記在冊“瞪羚”企業(yè)20家，咸陽市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重有效提高至9.2%。

留住人才、用好人才

頂尖人才引不進(jìn)、優(yōu)秀人才留不住，一直是困擾西部地區(qū)城市發(fā)展的一大難題。同樣面臨人才問題的咸陽市，則通過技術(shù)聯(lián)盟、“人才共享”等方式，逐步突破產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展中的人才瓶頸。

咸陽以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟體+高校+專家團(tuán)隊”模式，凝聚企業(yè)合力，吸引高校、科研院所和專家團(tuán)隊參與，共同發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)集群優(yōu)勢。目前，咸陽已成立9個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，涵蓋了中醫(yī)藥、新材料、電子信息、食品加工、機(jī)械制造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域。同時，咸陽市通過“聯(lián)盟體+”以“人才共享”的模式與二十余所高校科研院所共同進(jìn)行科技合作項目。

陜西天成航空材料有限公司與中國科學(xué)院金屬研究所師昌緒先進(jìn)材料創(chuàng)新中心合作成立了先進(jìn)鈦合金軋制技術(shù)聯(lián)合實驗室，線上、線下雙重交流互動，有效將人才資源與產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大效益。

咸陽市的人才戰(zhàn)略也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的創(chuàng)新動力，一家家企業(yè)的“點”，連接成為全產(chǎn)業(yè)之“鏈”。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，在咸陽落地的西北地區(qū)首條大尺寸液晶面板生產(chǎn)線，從建設(shè)到投產(chǎn)的全過程中，專家人才都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在這一項目的帶動下，20多戶上下游配套企業(yè)紛紛落戶。目前，咸陽市已實現(xiàn)了從石英砂到電視整機(jī)的新型顯示器全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，整機(jī)產(chǎn)品搭乘中歐班列，出口至波蘭、德國等“一帶一路”沿線國家。

(記者 張思潔 楊一苗)

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