隨著新發(fā)展階段到來(lái)，共同富裕受到前所未有的重視。理論上認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕主要有兩種基本途徑：分配和發(fā)展。從發(fā)展角度來(lái)說(shuō)又可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是擴(kuò)大貧富差距的發(fā)展，如推進(jìn)較適合富裕地區(qū)或富裕人群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，伴隨產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，貧富差距不斷拉大;另一類(lèi)是縮小貧富差距的發(fā)展，如推進(jìn)較適合相對(duì)落后地區(qū)或貧困人群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，貧富差距就越小，最終走向共同富裕。

我們近年來(lái)一直在研究和探索的“文旅農(nóng)康融合發(fā)展”模式就屬于第二類(lèi)發(fā)展。文旅農(nóng)康融合發(fā)展，是指文化、旅游、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)四個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融合、供應(yīng)鏈融合、營(yíng)銷(xiāo)鏈融合、創(chuàng)新鏈融合或技術(shù)鏈融合、人才鏈融合等，進(jìn)而形成一個(gè)分工協(xié)作、互利共贏的新產(chǎn)業(yè)鏈模式。這個(gè)模式的關(guān)鍵點(diǎn)是“農(nóng)”，它既包括農(nóng)林牧副漁在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)，還包括從農(nóng)業(yè)延伸出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)。

文旅農(nóng)康融合發(fā)展之所以能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕主要有四點(diǎn)原因：

一是相對(duì)落后地區(qū)推進(jìn)文旅農(nóng)康融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。文旅農(nóng)康融合發(fā)展的前提是擁有豐富的文化資源、旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、康養(yǎng)資源。我國(guó)的相對(duì)落后地區(qū)主要是“老少邊窮”地區(qū)。革命老區(qū)擁有豐富的紅色文化資源;少數(shù)民族地區(qū)擁有豐富的民族文化資源;邊境地區(qū)大多擁有豐富的旅游資源和邊境文化資源;許多貧窮地區(qū)擁有豐富的自然觀光資源和生態(tài)環(huán)境資源。在這些地方發(fā)展文旅農(nóng)康產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)文旅農(nóng)康融合發(fā)展，可以達(dá)到推進(jìn)許多相對(duì)落后地區(qū)發(fā)展、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的效果。

二是相對(duì)落后地區(qū)居民可以較好融入和分享文旅農(nóng)康融合發(fā)展。相對(duì)落后地區(qū)居民教育文化水平相對(duì)較低，人力資源較少，在這些地區(qū)較難發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些地區(qū)居民即使進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)也無(wú)法獲得這些行業(yè)的高收入崗位。而文旅農(nóng)康產(chǎn)業(yè)則不同，一方面這些產(chǎn)業(yè)大多就在相對(duì)落后地區(qū)，這些地區(qū)的居民可就近進(jìn)入;另一方面文旅農(nóng)康產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較低，對(duì)教育文化水平要求不高，這些地區(qū)的居民可輕松方便進(jìn)入。因此，文旅農(nóng)康融合發(fā)展對(duì)相對(duì)落后地區(qū)居民具有廣泛的適應(yīng)性，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了難得的新途徑。

三是文旅農(nóng)康融合發(fā)展為破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難題找到新出路。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和共同富裕的難點(diǎn)一直在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了受制于資源條件、人地矛盾、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、科技應(yīng)用、土地制度等外，還受制于農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求規(guī)模和附加值增值空間。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，就農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，出路有限。而文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式，正好是重點(diǎn)依托特色品牌農(nóng)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品，延伸發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了農(nóng)業(yè)附加值，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開(kāi)辟了新的廣闊空間。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后嚴(yán)重制約了我國(guó)的共同富裕事業(yè)。故推進(jìn)文旅農(nóng)康融合發(fā)展，有可能破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化難題，進(jìn)而大大促進(jìn)共同富裕進(jìn)程。

四是文旅農(nóng)康融合發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)互利共贏。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，分工協(xié)作可以實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)共同富裕。在不同產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行分工協(xié)作，就可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的互利共贏。不同產(chǎn)業(yè)分別有不同的人群在就業(yè)，因而可以促進(jìn)共同富裕。文旅農(nóng)康融合發(fā)展正是文旅農(nóng)康四類(lèi)產(chǎn)業(yè)之間分工協(xié)作的具體表現(xiàn)，可以實(shí)現(xiàn)文旅農(nóng)康之間的共同發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)這些行業(yè)就業(yè)者的共同富裕。

目前，全國(guó)各地通過(guò)文旅農(nóng)康融合發(fā)展推進(jìn)共同富裕有很多典型經(jīng)驗(yàn)。如浙江麗水市通過(guò)塑造“麗水山耕”“麗水山居”“麗水山景”“麗水山泉”等區(qū)域公共品牌形成“農(nóng)水文旅康”融合發(fā)展;浙江安吉縣通過(guò)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)形成“竹旅文康”融合發(fā)展;福建安溪縣通過(guò)發(fā)展鐵觀音茶產(chǎn)業(yè)形成“茶文旅康”融合發(fā)展;江蘇盱眙縣通過(guò)發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)形成“食文旅康”融合發(fā)展;江西婺源縣通過(guò)發(fā)展油菜花等農(nóng)業(yè)形成“旅農(nóng)文康”融合發(fā)展;廣西橫縣(現(xiàn)南寧橫州區(qū))通過(guò)發(fā)展茉莉花形成“花文旅康”融合發(fā)展;湖南安化縣通過(guò)發(fā)展黑茶產(chǎn)業(yè)形成“茶旅文康”融合發(fā)展;四川長(zhǎng)寧縣和青神縣通過(guò)發(fā)展“竹海”和竹編制產(chǎn)業(yè)形成“竹文旅康”融合發(fā)展等。

鑒于文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式是通過(guò)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕，較少觸及既得利益，推進(jìn)阻力較小，因此應(yīng)加快推進(jìn)。目前在推進(jìn)文旅農(nóng)康融合發(fā)展中還存在認(rèn)識(shí)不夠、理論研究欠缺、試點(diǎn)試驗(yàn)未展開(kāi)、政策支持相對(duì)缺乏、體制有待理順、法律標(biāo)準(zhǔn)不健全等問(wèn)題。因此，建議全社會(huì)共同努力，采取如下應(yīng)對(duì)措施：一是組織各方力量加快對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展路徑、文旅農(nóng)康融合發(fā)展模式等進(jìn)行理論研究，并組織深入交流討論，凝聚各方共識(shí);二是征集、發(fā)布全國(guó)通過(guò)文旅農(nóng)康融合發(fā)展推進(jìn)共同富裕的典型案例，多種形式地開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流;三是在全國(guó)選擇具有代表性的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)，再逐步推廣;四是鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際、進(jìn)行通過(guò)文旅農(nóng)康融合發(fā)展促進(jìn)共同富裕的大膽探索，鼓勵(lì)各地先行制定地方性規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn);五是同步推進(jìn)制定全國(guó)性的政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

(作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所研究員)

關(guān)鍵詞： 文旅農(nóng)康 融合發(fā)展 實(shí)現(xiàn)全民 共同富裕 夢(mèng)想