近年來，大城市新市民和青年人對保障性租賃住房的需求持續增強。記者日前采訪發現，上海市大力發展租賃住房，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

許多是上海市長寧區一家博物館的工作人員，在入住“晨飛公寓”前，她租住在寶山區，每天通勤時間要兩個小時左右。“我2015年申請到這里，經過一年等待，2016年入住。”許多說，現在她每天步行十幾分鐘就可以到單位，生活質量大大提高。“而且，因為年輕人比較多，很多人都成了好朋友，感覺在上海打拼不孤單。”

許多所住的“晨飛公寓”，屬于上海“公租房”。“上海‘公租房’主要分為兩大類，一類是政府籌建、面向社會的‘公租房’，另一類則是園區企業籌建、為員工提供的單位租賃房。”上海市房管局住房保障處負責人介紹說。

從2010年起，上海市區兩級政府投入200億元建設籌措了8萬余套“公租房”，其中6萬余套已投入供應。

“上海的廉租房對應的是國家層面的公租房，主要保障戶籍人口中的困難群眾。上海的‘公租房’主要保障新市民和青年群體，其中很大一部分是非戶籍人口。”上海市房管局有關負責人介紹說，上海約有1000萬外來人口，各區政府均提供“公租房”保障部分符合條件的新市民和青年人，這些被保障群體必須持有勞動合同和居住證等。

國務院辦公廳日前印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》提出，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。

上海“公租房”契合了這一規定，租金約為市場價格的7折至8折。以“晨飛公寓”為例，229套房源中，30平方米的小戶型占60%左右，此外還有40平方米的一室一廳戶型、50平方米的一室兩廳戶型，各占兩成左右。以30平方米的小戶型為例，盡管面積不大，但有單獨的廚房和衛生間，廚房內有灶臺和吸油煙機，衛生間內可淋浴。臥室內除床外，還有衣柜和一張餐桌。此外，部分戶型還有陽臺，租戶可在此晾曬衣物。

“‘公租房’并不能解決上海這么多外來人口的居住需求。全靠財政資金的力量對1000萬外來人口進行全覆蓋，這種模式難以為繼。”上海市房管局住房保障處負責人表示，因此上海也在鼓勵單位自建租賃房。“很多央企、地方國企有自有用地，政府允許企業將自有土地中的15%建設員工租賃房，可接入水電煤且享受民用收費標準、稅收給予減免。經政府認定，部分單位租賃房也可認定為‘公租房’，納入住房保障體系，享受各項支持政策。”

意見鼓勵各地綜合利用稅費手段，加大對發展保障性租賃住房的支持力度，且明確保障性租賃住房執行民用水電氣價格。

據悉，從2012年起，上海啟動配建政策，開發商必須在新拍商品住宅地塊中劃出不低于5%的建筑面積用于建設保障性住房，建成后無償移交給政府。從目前來看，開發商配建的保障性住房中約有九成用于“公租房”，數量有3萬多套。截至目前，上海“公租房”約有19萬套。

在保障對象方面，上海目前主要是保障青年人才、產業工人以及為城市運營提供基礎服務的一線勞動者。政府“公租房”里有近80%的比例是保障青年人才，單位自建的“公租房”主要是以保障產業工人為主，占比約八成。

根據《上海市住房發展“十四五”規劃》，“十四五”期間，上海將供應宿舍床位20萬張。上海市房管局局長王楨表示，快遞小哥、家政服務人員、環衛工人、公交司機等，為上海提供了不可或缺的基礎性服務，但是這些一線務工人員住房難問題目前較為突出，未來保障性租賃住房在解決該群體的住房困難方面應再進一步、有所作為。

“在上海階段性居住困難的、暫時買不起房的新市民和青年人，這部分群體中的大多數人目前正處于奮斗初期，其需求主要是交通便捷、離工作地近，對面積的要求并不大，但是對空間的獨立性和隱私性的要求高。”上海市房管局建管處處長馮鋼花表示。

在采訪中，不少企業反映，希望細化保障性租賃住房的配套政策并盡快落地。

目前，上海正在貫徹落實《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，增強保障性租賃住房供應的針對性和有效性，并完善管理制度和配套支持政策。

(記者 鄭鈞天 楊有宗 杜康)

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