2020年9月24日，中國浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域正式掛牌，在舟山基礎(chǔ)上新設(shè)立寧波、杭州、金義三個(gè)片區(qū)，形成“一區(qū)四片”的新發(fā)展格局。國家戰(zhàn)略在浙江的落地，在這片開放熱土激起奔騰不息的浪潮。

春華秋實(shí)，不負(fù)耕耘。賦權(quán)擴(kuò)區(qū)一年來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為改革闖新路，為發(fā)展注動(dòng)能。今年上半年，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到全省1/400的面積貢獻(xiàn)了全省8.6%的新增市場(chǎng)主體、7.7%的稅收、19.6%的外貿(mào)和11.4%的外資。

聚焦五大功能定位

“試驗(yàn)田”變“豐產(chǎn)田”

擴(kuò)區(qū)后，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被賦予新的“五大功能定位”，即著力打造以油品為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運(yùn)和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。對(duì)此，浙江積極謀劃，以建設(shè)自由貿(mào)易先行區(qū)、數(shù)字變革策源地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極為導(dǎo)向，為新發(fā)展格局探路。擴(kuò)區(qū)一年來，四個(gè)片區(qū)在各有側(cè)重的基礎(chǔ)上聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)開展首創(chuàng)性、差異化的探索，深化自身開放優(yōu)勢(shì)。

舟山片區(qū)聚焦油氣為核心的大宗商品貿(mào)易自由化投資便利化，走出一條“無中生油”“聚氣發(fā)展”的差異化、特色化發(fā)展道路。舟山片區(qū)油氣儲(chǔ)存規(guī)模達(dá)到3230萬立方米，年油氣吞吐量突破1.27億噸，累計(jì)集聚油氣企業(yè)8400余家，成為全國油氣企業(yè)最集聚的地區(qū)。2020年實(shí)現(xiàn)油氣貿(mào)易額達(dá)5580億元，年均增長(zhǎng)104%。

寧波片區(qū)著力打造具有國際影響力的油氣資源配置中心、國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心、全球新材料科創(chuàng)中心和全球智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。獲批以來，寧波片區(qū)新增注冊(cè)能源貿(mào)易企業(yè)超過400家。今年上半年，寧波片區(qū)所在行政區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)21.8%、21.7%和32.8%。此外，寧波作為中國-中東歐合作機(jī)制的平臺(tái)和主要承載地，成功舉辦了中國–中東歐國家投資貿(mào)易博覽會(huì)，全力推動(dòng)與中東歐國家的合作發(fā)展。

杭州片區(qū)圍繞打造全國領(lǐng)先的新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家金融科技創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和全球一流的跨境電商示范中心，向數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)邁進(jìn)，出臺(tái)支持政策推動(dòng)構(gòu)建生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地。蕭山機(jī)場(chǎng)今年新開辟2條全貨機(jī)國際航線和7條客改貨航線;跨境電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋30個(gè)國家和地區(qū);獲批以來，已有9家企業(yè)成功上市;上半年，杭州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)錢塘片區(qū)10個(gè)創(chuàng)新藥物獲批臨床試驗(yàn)，生物醫(yī)藥企業(yè)半年度產(chǎn)值達(dá)219億元。

金義片區(qū)則打造世界“小商品之都”，建設(shè)國際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺(tái)。今年上半年，金義片區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口778.7億元，同比增長(zhǎng)37.8%;新增企業(yè)12843家，同比增長(zhǎng)239%;片區(qū)內(nèi)新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)377家，同比增長(zhǎng)41倍，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)266.4%。義新歐中歐班列累計(jì)開行1459列，正式踏入全國中歐班列品牌前三甲。1-8月，海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱標(biāo)箱量13.09萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)56.95%。

從量到質(zhì)，從速到效，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“加速度”，“試驗(yàn)田”里碩果豐。浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向能級(jí)更高、輻射更廣躍遷，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)聯(lián)動(dòng)，輻射帶動(dòng)全省更大范圍的發(fā)展。目前浙江已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)全覆蓋，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動(dòng)區(qū)”全面開放新發(fā)展格局初步形成;對(duì)外聯(lián)合上海、江蘇、安徽成立長(zhǎng)三角自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，并簽訂了《長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作備忘錄》，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展注入更多活力。

64項(xiàng)制度創(chuàng)新成果

“苗圃地”成“創(chuàng)新林”

圍繞“五大功能定位”，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊抓賦權(quán)擴(kuò)區(qū)政策效應(yīng)，聚焦各片區(qū)特色，出臺(tái)金融、財(cái)稅、人才等方面40余項(xiàng)專項(xiàng)政策，全力爭(zhēng)取相關(guān)國家事權(quán)下放，一批重大改革賦權(quán)率先落地。今年以來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)形成64項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。其中，“優(yōu)化國際航行船舶進(jìn)出境監(jiān)管改革創(chuàng)新”成功入選商務(wù)部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”，“數(shù)智化”在線商事調(diào)解模式入選國務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”，“浙江經(jīng)驗(yàn)”面向全國復(fù)制推廣。

“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一系列探索性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的成果不斷涌現(xiàn)。舟山片區(qū)推動(dòng)全國首單跨港區(qū)國際航行船舶供油試點(diǎn)、全國首單低硫燃料油期貨標(biāo)準(zhǔn)倉單、全國首張成品油非國營貿(mào)易出口資質(zhì)試點(diǎn);寧波片區(qū)落地中資非五星紅旗國際航行船舶試點(diǎn)沿海捎帶業(yè)務(wù)、落地全國首批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)、開展全省首筆QFLP(合格境外有限合伙人)業(yè)務(wù)等;杭州片區(qū)落地?cái)?shù)字貿(mào)易先行示范區(qū)、“線上銷售、線下展示、定點(diǎn)配送”和“數(shù)字清關(guān)”等新模式等;金義片區(qū)獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，“義新歐”中歐班列(金華)平臺(tái)簽發(fā)首張CIFA多式聯(lián)運(yùn)提單;省郵政管理局推動(dòng)國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批事項(xiàng)權(quán)限下放至擴(kuò)展區(qū)域，已正式審批國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營企業(yè)20家;省外匯管理局出臺(tái)指導(dǎo)意見支持開展新型離岸國際貿(mào)易，寧波、杭州、金義片區(qū)已先后開展相關(guān)業(yè)務(wù)，其中，寧波獲批新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展先行先試政策，為全市73家企業(yè)辦理新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)22億美元……制度創(chuàng)新的“苗圃地”已經(jīng)枝繁葉茂。

在制度創(chuàng)新上“做加法”，在審批流程上“做減法”，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一流的營商環(huán)境。以全國首創(chuàng)的出口退稅備案單證數(shù)字化管理模式為例，該模式將退稅申報(bào)從“到港提貨”提前到“裝船離岸”，并將傳統(tǒng)的紙質(zhì)備案單證無紙化，提高了退稅便利化程度，緩解了企業(yè)現(xiàn)金流壓力。按一年出口退稅60億元計(jì)算，可為企業(yè)節(jié)省綜合成本近1億元。

擴(kuò)區(qū)一年來，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)利用改革優(yōu)勢(shì)的疊加和制度創(chuàng)新空間的放大，不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，帶來顯著的乘法效果，“自貿(mào)效應(yīng)”不斷釋放，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。今年上半年，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)25175家，同比增長(zhǎng)98.1%。

如今，浙江正肩負(fù)起建設(shè)“重要窗口”和“共同富裕示范區(qū)”的新使命。作為浙江最高能級(jí)的對(duì)外開放平臺(tái)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以新?lián)?dāng)回應(yīng)新時(shí)代，為推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

“下一步，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將全面增強(qiáng)五大功能定位，全力打造油氣自貿(mào)區(qū)、數(shù)字自貿(mào)區(qū)、樞紐自貿(mào)區(qū)‘三張金名片’，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)。”浙江省自貿(mào)辦主任、浙江省商務(wù)廳廳長(zhǎng)盛秋平表示。

(蘆磊 齊思 李楊)

關(guān)鍵詞： 浙江 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 為改革 闖新路 為發(fā)展 注動(dòng)能