廈門網訊 （廈門日報記者 詹文）小菜場，大民生。昨日，市十五屆人大常委會第四十六次會議開展專題詢問，把監督的目光鎖定事關群眾一日三餐的農貿市場改造提升工作，10位市、區政府及相關部門負責人到會應詢。

90分鐘12個問題，市人大常委會組成人員的發問直擊農貿市場改造提升的痛點、難點和堵點；市、區政府及相關部門負責人直面問題，擺數據給措施，一一解答。一位市人大常委會組成人員說，農貿市場既要有煙火氣，也要干凈便利；既應讓群眾的菜籃子和餐桌更豐盛、更安全，也要讓我們這座城市更整潔、更溫馨、更有顏值。

怎么啃下改造提升的“硬骨頭”？

“一場一案”或就地改造或選址重建

全市有101個農貿市場。2017年啟動改造提升以來，已有55個市場以就地改造、“農改超”、選址重建等方式納入改造提升，目前還有46個市場待改造。市政府提交的報告說，這些都是最難啃的“硬骨頭”。

市市場監管局局長許國華說，這些農貿市場之所以“難啃”，主要因為歷史久遠，產權結構復雜，有的是村集體的，有的是居委會的，有的是開發商私營企業的。誰開發誰管理誰負責，許多市場主體責任不明，改造完誰來管也是個問題。

陳永茂委員便提問，這些“硬骨頭”要如何啃？許國華答道，“目前，這46個農貿市場按照‘一場一案’都已經有了具體方案，大多數就地改造，有的選址重建、有的關停取締、有的納入征拆。改造的主要方法，就是根據每個市場的不同產權屬性入手。明確屬地政府主體責任，負責具體的實施改造；各相關部門要一起明晰農貿市場的產權主體，明確開辦者；改造過程中采取業主自建、政府補助、部門指導、統一標準的方式進行規范提升；具體可通過政府回租回購、國企代建等方式盡可能把改造過程中可能會涉及的利益糾紛和矛盾降到最低。”

今年完成17個，明年完成13個，2023年完成16個，許國華說:“改造過程最重要的是解決問題，確保工程質量安全，個別農貿市場的改造可能會提前。”

八市未來要如何“變身”？

延續歷史文脈漸進式保護提升

眾多菜市場中，八市擁有極高的關注度。歷史悠久，承載了很多廈門人的記憶，還成為吸引游客的網紅市場。但占道經營、設施配套不足、影響通行等問題，也是現存的窘境。楊琪委員問道:“政府對第八市場有什么考慮？”

思明區副區長占兆文坦言，這個我市現存最古老的菜市場，受限于先天不足和后天積弊，改造提升確實有很多難點。比如沿線危房多，開元路C級以上的危房就有39處，產權關系很復雜。地下管網經過這么多年的使用，年久失修，經常發生堵塞。市場兩邊各種線路縱橫交織，線路管網改造的難度也大。

八市由三部分組成，營平市場、開禾市場、古營路市場，后兩個都是占道市場。占兆文直言，八市融于整個營平老城區，它的改造提升不能就市場改造市場，一定要跟片區改造結合起來，同規劃同實施。不僅改造市場，還包括兩邊危房、線路、地下管網的改造規整。目前，八市改造還處于謀劃階段，思路是延續舊城風貌和歷史文脈，提升業態和環境空間品質，進行漸進式的保護提升。

針對當前八市存在的消防安全等問題，占兆文說，我們從實際出發，構建三位一體防范體系。一是物防，整治市場內安全通道并配置消防器材，做好市容環境衛生整治和沿街危房解危改造；二是技防，為所有使用燃氣的商戶加裝報警器，重點商戶安裝聯網式煙霧報警器；三是人防，重點部位安裝聯網式視頻監控，由專職消防隊值班室24小時監控。

如何讓市民買菜更方便？

走15分鐘就有一個便民生活圈

很多家庭，買菜是每天的“功課”，大家都希望，越近越方便越好。吳麗冰委員就提出這個問題，“如何保障我市農貿市場‘菜籃子’網點建設？”

市商務局二級巡視員張鳳清回答:“我市計劃用五年，在全市打造15分鐘能走到的便民生活圈。鼓勵和盤活社區空間資源，推動社區綜合超市、農貿市場和生鮮超市的配套建設。按照成熟社區補短板，新建社區擴網點的原則，加強生鮮便利店網絡的建設，引導生鮮便利店進小區。”目前，我市“菜籃子”零售網點總數已超過1.7萬個，平均每300個人就有1個網點。

市資源規劃局局長柯玉宗補充說，“菜籃子”網點工程主要由農貿市場和生鮮超市組成。城市主城區主要是農貿市場，提倡就地改造，拆改結合，既提升市場活力和便利度，也帶來煙火氣。如果改造確有難度，再結合片區規劃，選址重建，與城市有機更新結合在一起。

柯玉宗說，生鮮超市主要在新城區，根據城鄉規劃管理技術規定的要求，服務半徑按500米到800米需要配置一處生鮮超市。土地出讓階段，就要求生鮮超市要和項目同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步使用。目前，全市已有1000多處生鮮超市。

【觀點】

堅持問題導向 加快改造步伐

市人大常委會組成人員在專題詢問和審議中認為，近年來，在市委堅強領導下，市政府及有關部門周密部署，扎實推進，超半數農貿市場完成改造，基本達到環境更加整潔、食品更加安全、功能更加齊全、管理更加規范的預期效果，取得階段性明顯成效。

組成人員建議，要切實增強責任感使命感，把農貿市場改造提升作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動的一項重要任務來抓，堅持問題導向，加大工作力度，加快改造步伐，推動改造任務按期全面完成；落實全過程人民民主，立足當前、適當超前，提升改造水平；加強后續精細化管理，落實公益性要求，提高改造效益，不斷推動農貿市場改造提升再上新臺階。

關鍵詞： 改好 菜市場 管好