民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。“十四五”時期，我國民營企業發展迎來新的機遇，也面臨諸多挑戰。因此要促進民營經濟健康發展，注重運用標準手段營造市場化法治化國際化營商環境，促進民營經濟主體高質量發展，激發民營經濟主體創新活力、增強核心競爭力，促進民營經濟主體擴大生產經營規模。

中華全國工商業聯合會和國家標準化管理委員會日前印發《標準化促進民營經濟高質量發展行動計劃(2022-2023年)》(以下簡稱計劃)，旨在以標準化增強民營企業創新動力，促進民營經濟高質量發展。

據悉，目前圍繞落實《國家標準化發展綱要》，從部委到地方將加碼民營經濟標準化創新，更好運用標準化手段促進民營經濟提質增效升級，實現高質量發展。

計劃明確重點任務

國家標準化管理委員會主任田世宏表示，要更加貼近民營企業發展的需要，更好運用標準化手段促進民營經濟提質增效升級，促進民營經濟健康發展，注重運用標準手段營造市場化法治化國際化營商環境，促進民營經濟主體高質量發展，激發民營經濟主體創新活力、增強核心競爭力，促進民營經濟主體擴大生產經營規模。

據了解，計劃堅持企業主體、堅持政策引導、堅持開放融合，提出了標準化促進民營經濟高質量發展的五個重點任務。在提升民營經濟標準化創新能力方面，加快構建技術、專利、標準聯動創新體系，探索建立標準化運營專員機制，探索建立標準創新型企業制度。計劃要求營造民營經濟標準化發展良好環境。全國工商聯將加強對民營經濟標準化工作的相關政策激勵，市場監管部門暢通民營企業專業技術人員參與專業標準化技術委員會工作的渠道，支持民營企業、工商聯所屬商會參與標準化試點示范、申報中國標準創新貢獻獎。同時，要加大標準實施應用力度。鼓勵民營企業積極開展企業標準化良好行為實踐，積極參與企業標準“領跑者”和“對標達標”活動;加大標準化知識宣傳力度，開展民營經濟標準化宣傳交流，傳播標準化理念，營造重視標準、應用標準、推廣標準的良好氛圍。

在強化民營經濟標準化工作服務支撐方面，計劃提出鼓勵科研機構、高等院校、社會團體及相關標準化服務機構充分發揮專業優勢，提供專業化服務;支持培養民營企業自身發展急需的標準化人才隊伍。同時，推動民營經濟標準化國際合作，大力支持民營企業開展國際標準化交流合作;推動民營企業、工商聯所屬商會開展標準化合作，服務企業對外經貿活動。

精準施策應對難題

國家發改委近期印發了《關于推廣地方支持民營企業改革發展典型做法的通知》，向全國推廣青島、溫州、泉州等八個地方72條支持民營企業改革發展的典型做法。

“這是自2019年底《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》出臺以來，國家發改委貫徹落實該意見關于‘健全示范引領工作機制’的部署，總結、梳理、推廣的首批地方支持民營企業改革發展的典型經驗做法。”國家發改委新聞發言人孟瑋如是說。

國家發改委體改司司長徐善長表示，近兩年來，國家發改委會同各地方各部門聚焦民營經濟面臨的短期突出問題和長期體制機制難題，大力推動落實，取得了一些成效，民營經濟的發展環境不斷優化。例如，油氣進出口領域實現零的突破，民營企業首次獲得原油非國營貿易進口資格、成品油非國營出口資格;鐵路投資建設領域實現零的突破，首條民間資本控股的杭紹臺高鐵有望于今年年底建成通車;核電領域建設投資實現零的突破，首家民營企業參股投資核電項目。

同時，保護民營企業及民營企業家產權及合法權益的法治環境不斷優化，20多部涉產權法律法規立改廢，5847件涉產權規章規范性文件被清理，4050件涉政府產權糾紛問題妥善化解。

另外，據相關統計，截至去年年底，全國政府部門和大型國有企業列入臺賬的無分歧拖欠民營企業中小企業的欠款全部清零。截至今年8月末，民營企業貸款余額達52.5萬億元，比年初增長11.5%。今年已為7000多萬戶民營企業發放貸款，貸款戶數增長30%。前8個月，銀行機構新發放的企業類貸款中，53%發放給民營企業。全國4000多家高校和科研院所將近10萬臺(套)大型科研儀器和90余個重大科研基礎設施納入科研設施與儀器國家網絡管理平臺，向民營企業開放共享。

發展環境不斷優化

“支持民營企業改革發展是從中央到地方上下聯動的系統工程。”徐善長認為，地方尤其是城市層面，作為直接與民營企業面對面的“最后一公里”，是提高民營企業政策獲得感的關鍵環節。

青島在全國率先出臺《推進民營企業創意創新工作實施方案》，鼓勵企業根據產業發展和實際需求提出發展的創意和想法，采取“開門辦會”的方式，由青島市委、市政府負責人牽頭，相關區市和市直部門負責人現場辦公，傾聽企業創新創意發展方案，制定“一業一策”“一企一策”的精準扶持政策。截至目前，已發布30個創意創新項目，創意項目總投資金額超300億元，27個項目完成落地，落地率超過90%。

同時，青島還在全國率先組建了民營經濟發展局，作為政府組成部門。據介紹，青島市民營經濟發展局成立以來，以一系列新思路、新舉措，開創了青島市民營經濟快速發展的新局面。公開數據顯示，今年1-8月，青島全市民間投資增長13.9%，占全市固定資產投資的比重達到59%;民營企業進出口3660億元，同比增長45%，占同期全青島地區外貿總值的66.6%;民營經濟實現稅收902.8億元，同比增長26.4%，占青島全市稅收總額的比重達62.5%;民營經濟新吸納就業22.3萬人，占全市城鎮新增就業的81.3%。

《國家標準化發展綱要》是我國標準化工作引領經濟社會高質量發展的重要里程碑。國家發改委體改司副司長蔣毅表示，國家發改委將下大力氣持續抓好支持民營企業改革發展各項任務的落實工作，著力解決好民營企業發展面臨的問題，開展民營經濟跨區域發展政策協同試點，積極引導支持民營企業平等享受有關政策，充分發揮示范帶動作用。

(依琰)

關鍵詞： 政策加碼 民營經濟 提質增效 高質量發展