制圖/張平原

廈門道路運輸兩大管理利器

1

安全生產法

新修訂的《安全生產法》于今年9月1日正式施行

>>作用:

●強化企業安全生產主體責任

●建立完善安全風險預防控制體系

●加大違法處罰力度、提高違法成本

●依靠法治力量推進安全生產治理體系和治理能力現代化，為安全生產提供更為全面的法律保障。

2

廈門市網約車

運營服務管理標準

●全國首個

2019年7月正式發布實施，是全國首個網約車運營服務管理地方標準

●六大部分

運營條件

服務規范

運營管理

信息安全

(已發布)

安全與應急

監督管理

●成績

我市網約車行業今年以來共取得6個月訂單“雙合規”率全國第一

廈門網訊(廈門日報記者 徐景明 林欽圣 通訊員 李凌云 張曉陽 王景霖)為鞏固行業良好發展勢頭，助力文明典范城市創建，近日，廈門市運輸事業發展中心(以下簡稱市交通局運輸中心)對存在較多安全生產問題和隱患的道路運輸企業及相關業務經營者進行約談、輔導，并對多家企業開展掛牌督辦，責令限期整改。

市交通局運輸中心介紹，今年，我市道路運輸行業發展整體平穩有序。其中，新修訂的《安全生產法》和本月進一步完善的《廈門市網約車運營服務管理標準》等法律法規作用日益凸顯，我市網約車行業今年以來共取得6個月訂單“雙合規”(車輛和駕駛員均合規、持證)率全國第一，道路運輸企業在穩定“兩鏈”、支撐社會經濟平穩運行方面發揮積極作用。

但不容忽視的是，今年以來，我市道路運輸行業發生多起交通亡人事故。“人民至上、生命至上，道路運輸行業要積極為人民群眾提供更安全的出行環境。這是我們此次約談企業、掛牌督辦的主要原因。”市交通局運輸中心黨委書記、主任翁明鴻說，當前，文明典范城市創建進入攻堅期，市交通局運輸中心啟動近年來最為嚴厲的措施，首先就是要讓企業認識到堅守安全底線的必要性、重要性，遏制事故發生苗頭，提升全行業安全監管水平。

掛牌督辦多家企業

整改期間停止新增業務

網約車運營，不僅要關注車內司乘人員安全，也要關注路面交通安全。據悉，今年以來，我市道路運輸行業發生多起網約車交通亡人事故，在這些事故中，相關企業負有不可推卸的責任。

市交通局運輸中心介紹，廈門滴滴出行為我市“雙合規”率全國第一貢獻較大，“車內安全”顯著提升，但“車外安全”問題凸顯，尤其在今年上半年首次約談后，仍繼續發生道路交通亡人事故。此次，中心根據《安全生產法》等法規及有關掛牌督辦規定，對該公司開展掛牌督辦，責令進行為期4個月的整改。整改期間，停止其線下合作機構廈門老規矩信息技術有限公司、廈門市臣億迅汽車服務有限公司、廈門市迪滴汽車租賃有限公司、廈門商大商汽車服務有限公司、萬城萬充(廈門)電動汽車運營有限責任公司、廈門駿馳匯商貿有限公司、廈門遠安順汽車租賃有限公司新增業務。

另外，廈門成品油供應運輸公司存在衛星定位系統連通率、數據準確率較低的問題；作為衛星定位和數據服務商，廈門訊儷網絡科技有限公司在相關道路交通亡人事故中負有安全服務能力不過關的連帶責任；廈門市神力機械有限公司企業主要負責人未通過“兩類人員”安全考核；廈門意翔順物流有限公司存在上傳數據有誤的情況。對這4家企業，根據相關法規責令進行為期3個月的整改，整改期間停止新增業務。

追蹤整改情況

長期不達標企業將被清退

翁明鴻說，無論是網約車還是道路運輸企業，不應簡單地將發展規模作為經營質量考核標準，更不能因市場競爭而放松對安全生產的要求。“掛牌督辦、責令整改只是第一步。市交通局運輸中心將按照《安全生產法》等法規要求，追蹤相關企業整改情況；對整改不到位的，責令停產整頓，之后仍不能達到標準的企業，予以撤銷經營許可，驅逐出廈門市場。”他說。

以網約車市場為例，當前，我市共有3.4萬部網約車，獲得從業許可的人員超10萬人，市交通局運輸中心表示，將層層壓實企業主體責任，將整改力度傳遞到運營一線。

比如，網約車企業及其線下合作機構，將接受定期指導檢查，交通部門工作人員將摸底車輛安全技術水平、一線駕駛員安全生產知識和技能掌握情況等，并考慮引入“末位淘汰”制，即在一個周期內未達標的企業，取消經營許可。對于為重點車輛和網約車服務的衛星定位服務商，要確保數據連通率、準確率達標，如發現瞞報、虛報、遲報，則嚴肅處理。

另外，如相關企業在整改期間通過“掛靠”“過戶”等方式逃避監管、陽奉陰違，市交通局運輸中心將立即責令其停業整頓；所有網約車企業新增線下合作機構或開展促銷、新業務，均要提前報備；計劃入廈的網約車平臺企業，要提交完整報告，確保提供高標準服務，嚴禁先開業后整頓、“先上車后補票”；其他沒有被約談的企業要引以為戒，如發生與被約談督辦企業串通造假等情況，則按照相關法規嚴肅處理。

【名詞解釋】

兩類人員

“兩類人員”指道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員。相關法規規定，“兩類人員”要通過安全考核，對未按規定參加安全考核的和未取得安全考核合格證明的，交通運輸主管部門將責令所屬企業限期改正，逾期未改正的依法依規予以停業整頓。

雙合規

所謂“雙合規”指的是獲得網約車經營許可的車和人均合規、持證。“雙合規”完成的訂單率，可直觀地反映網約車平臺依法合規的經營情況，這一指標越高，說明網約車平臺的經營越規范，安全越有保障。

關鍵詞： 道路運輸