工作人員耐心演示“小型漁船綜合證書”的使用方法。海西晨報記者 陳理杰 攝

廈門網(wǎng)訊（海西晨報記者 郭欽轉(zhuǎn) 陳起鴻 通訊員 張廠 潘婷）“現(xiàn)在出海，一本證書就夠用了。”廈門漁民高蓮生滿臉笑容，懷里揣著剛剛領到的紅色小本。

近日，在翔安劉五店和海滄區(qū)鰲冠社區(qū)漁船碼頭，廈門市海洋發(fā)展局下屬單位市漁港漁船管理處工作人員來到漁民“家門口”，將首批“小型漁船綜合證書”發(fā)放到漁民手中。

新的綜合證書刪繁就簡，包含了“漁業(yè)船舶檢驗證書”“漁業(yè)船舶國籍證書”“漁業(yè)捕撈許可證”等法定證書的主要內(nèi)容，滿足了海上執(zhí)法查驗需要，妥善解決了先前漁民辦理多本證書手續(xù)繁瑣、不易攜帶等問題。

據(jù)了解，“小型漁船”納入廈門市首批“一業(yè)一證”試點改革范圍，是廈門市2021年開展“我為群眾辦實事”活動之一?！靶⌒蜐O船綜合證書”是“一業(yè)一證”試點改革的具體呈現(xiàn)，目前在全國尚屬首創(chuàng)。市海洋發(fā)展局多措并舉，為完成“多證合一”改革目標奠定了基礎，實現(xiàn)了漁民“一證出?！薄?/p>

為民籌謀，與民興利。以優(yōu)化漁業(yè)營商環(huán)境為目標，在推動漁業(yè)行政服務從“政府部門要求為中心”向“漁民群眾需求為中心”轉(zhuǎn)變的改革道路上，市漁港漁船管理處從未停下腳步。

穩(wěn)扎穩(wěn)打

大力推動“一業(yè)一證”改革

此次“一業(yè)一證”惠民政策的成功落地，離不開有關部門的長期規(guī)劃與持續(xù)努力，更離不開便民利民惠民的初心精神。

早在2017年10月，廈門就已經(jīng)在全國率先推行“小型漁船并聯(lián)審批”改革，并于2021年4月出臺《廈門市海洋發(fā)展局關于印發(fā)進一步推進小型漁業(yè)船舶行政服務便利化實施方案(試行)》(以下簡稱《方案》)。《方案》實施多項漁業(yè)行政服務便利化舉措，創(chuàng)造性地圍繞漁民“我要拆解注銷”“我要賣船”“我要買船”“我要造船”“我要換證”等辦事需求場景，將繁雜的“顆?；笔马椷M行整合優(yōu)化，將小型漁船辦證“一件事套餐”由2類增加至6類，實現(xiàn)了“一套申報材料”“一套審批文書”“多證一次送達”，將實際辦理時限壓減90%以上、材料壓減40%-70%。2021年，已辦理各類一件事套餐600余件。我市小型漁船“一件事套餐”改革的深度、廣度保持全省領先。

在成績面前，市漁港漁船管理處的工作團隊沒有滿足于現(xiàn)有成果，選擇繼續(xù)乘勝追擊，發(fā)起對“審批結(jié)果(單項證書)的優(yōu)化”這一民生痛點問題進行攻堅克難。

去年以來，工作人員深入一線漁村聽取漁民的需求和建議，并聯(lián)系省內(nèi)多家有相關成果的單位深入調(diào)研學習，吸收我省多項涉船管理的“多證合一”改革經(jīng)驗，按“高效便民、先行先試、分步實施”的原則，于今年1月出臺了《廈門市小型漁船“一業(yè)一證”試點改革工作方案(試行)》，開始正式試點小型漁船“一業(yè)一證”改革。

“小型漁船綜合證書”將涉及航行權、捕撈權的“漁業(yè)船舶檢驗證書”“漁業(yè)船舶國籍登記證書”“漁業(yè)捕撈許可證”等法定證書整合成一張。原有法定證書暫繼續(xù)核發(fā)，但不必隨船攜帶。

“我們做好了長期推進的準備，一旦政策有新的授權，還將有更多歷史性的突破?！笔袧O港漁船管理處工作人員介紹。

細致周到

服務漁民群眾處處用心

此次綜合證書及系統(tǒng)的設計非常細致，市漁港漁船管理處花了大量心血，將不同部委平臺海量數(shù)據(jù)融合成綜合數(shù)據(jù)庫，充分考慮漁民需要、執(zhí)法需要、未來政策變化、海上生產(chǎn)、事后監(jiān)管等因素，充分體現(xiàn)了服務漁民群眾的用心。

綜合考量海上作業(yè)環(huán)境潮濕的特點，新的綜合證書裝配著醒目的紅色封皮，方便辨識。證書封皮、內(nèi)部紙頁均用塑封防水，大大方便了漁民保管，適應漁民生產(chǎn)需要。

為確保小型漁船“一業(yè)一證”改革立足穩(wěn)固、實施長遠，市漁港漁船管理處還同步開發(fā)了“多證合一”管理信息系統(tǒng)，建立了海洋小型漁船綜合信息數(shù)據(jù)庫，對“多證合一”綜合數(shù)據(jù)庫、船舶信息碼的生成與凍結(jié)、法定證書的存儲與展示、綜合證的制作打印等進行統(tǒng)一管理，為后續(xù)改革留足了空間。

在綜合證書信息查詢功能開發(fā)過程中，為了最大限度降低操作門檻，尤其是著眼于大齡漁民的使用需求，市漁港漁船管理處將簡化查詢操作作為重點，摒棄了通過APP查詢的方案，僅需微信掃一掃漁船信息碼，通過網(wǎng)頁或小程序便可獲取船舶照片、法定證書等各類信息。

據(jù)了解，“小型漁船綜合證書”擁有經(jīng)過科學設計的證書樣式、年檢與年審防偽標貼。換發(fā)的法定證書信息可由管理部門通過“漁船信息碼”電子方式送達，漁民可通過“漁船信息碼”查詢船舶照片、法定證書等豐富的信息。

此外，漁船通導系統(tǒng)配發(fā)的“手持執(zhí)法終端”也得到了升級。未來，在小型漁船管理中，執(zhí)法監(jiān)管人員可通過“漁船信息碼”實施“一證一碼”查驗。

窗口前移

貼心服務送到漁船碼頭

11月26日上午9時許，市漁港漁船管理處工作人員早早就來到海滄區(qū)鰲冠社區(qū)的漁船碼頭，將要發(fā)放的新證書整齊地堆疊在桌角，等待漁民們前來領取。

領新證書時，漁民廖連清把之前的舊證書一并帶來了。為了防水防潮，那幾本舊證書被層層密封在一個文件袋中。但一到現(xiàn)場，廖連清就發(fā)現(xiàn)自己多慮了。領新證無需出示舊證書，只需在申請表和發(fā)放清單上簽個名字即可。

原來，為了盡量讓現(xiàn)場的漁民少等待，市漁港漁船管理處工作人員提前做足了功課，預先整理好漁船漁民的相關信息，統(tǒng)一匯編好了發(fā)放名單。

在發(fā)證現(xiàn)場，市漁港漁船管理處工作人員還手把手地教漁民如何用手機掃碼，登錄網(wǎng)頁查詢船只信息，分步驟詳細地向漁民們介紹新證使用特點，直到漁民們完全弄懂。

“我們做的一切，都是為了讓漁民辦事更加便利?！笔袧O港漁船管理處工作人員介紹，接下來的一段時間里，他們計劃陸續(xù)走進廈門各個漁村，將新證一一送到漁民手中。

11月底前，工作人員已前往海滄鰲冠后井、集美高浦、翔安劉五店三個片區(qū)，辦理并發(fā)放“小型漁船綜合證書”83本。

關鍵詞： 漁船 本證 持一本證，小型漁船就能出海