廈門網訊（文/廈門日報記者 佘崢）上個世紀八十年代，廈門鄉村的大街小巷經常會看到一條標語“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。但是，不知何時，它不見了。

某種角度看，廈門經濟特區建設40年，教育領域的變化，就藏在這條消失的標語中。

市委教育工委書記、市教育局局長郭獻文說，一方面，廈門將教育作為優先發展事項的成績醒目，使得標語定格在某一歷史時刻；另一方面，體現了廈門市委、市政府排除萬難辦教育，已經是“慣性”。

廈門教育40年，交織諸多變化和數據，我們從中選了幾個看點。

看點1 教育均衡全國出名

某種角度看，特區建設40年，也是廈門教育追求均衡發展的40年。兩件標志性事件:1996年，廈門率先在全省實現“普九”(普及九年義務教育)；2007年，廈門6個區又率先在全省通過省政府“雙高普九”(“雙高”即高水平高質量)的評估。

2008年則是另一個節點——廈門啟動學校的標準化建設。有人把這比喻成麥當勞、肯德基的連鎖店，即無論在繁華的城市還是在偏僻的鄉村，學校都必須按照國家規定的標準來建設、配備，都必須達標。

標準化學校建設，不僅包括校舍、設備等這類硬件條件，還包括師資、管理的配置，換句話說，它不僅確保了學校辦學條件的一致，更重要的是，將辦學條件改善推向精細化。

2012年9月，廈門義務教育階段所有學校率先在福建省通過標準化建設評估，達到國標。

近年來，廈門教育均衡在全國越來越出名。在第三方調查機構發布的教育藍皮書，例如《中國城市基本公共服務力評價》《中國教育發展報告》，廈門教育均衡發展滿意度長期保持全國38個重點城市前列，有的年份還位列全國第一。這類調查主要包括教育質量、教育過程、教育公平、教育收費等熱點問題，其中重點關注教育公平。

看點2 小學生增幅全國第一

特區建設40年，廈門大中小幼兒園在校生人數:1981年16.1萬人，2021年104.29萬人，比增5.5倍。其中，有一個指標聞名全國——小學生增幅全國第一。

2019年，《第一財經》對全國33個重點城市的小學生數做了統計——2008年到2018年，全國小學在校生數量變化不大，十年微增0.07%，但各大中心城市的增速則差異很大，有6個城市十年增速超過了50%。其中廈門增速位于首位，達到86.6%，比第二名深圳高出十個百分點。

某種角度看，特區建設40年教育所取得的成績，從中可見一斑——一般城市的外來人口都是以年輕人為主，假如他們在一個城市能夠穩定工作，且城市能夠為他們的子女提供教育資源，那么這個城市的小學生數量一般就是增長的。用大白話說，廈門以86.6%的十年增速位居33個城市第一位，這固然與廈門原有的小學生總量基數比較小有關，但更為重要的是與當地的教育等水平較高有關。

廈門大學經濟學系丁長發老師曾經分析說，原因在于廈門整體教育水平在福建省是首屈一指的。

其實，還有一點，廈門的教育資源還“物美價廉”——在不少教育發達城市，當地最好的學校是民辦學校。但是，在廈門，目前最好的學校還都是公辦學校，在上一輪教育產業化浪潮中，廈門教育主管部門頂住各種壓力，堅持走公辦道路。

這幾年，教育均衡進入“2.0”版本——名校在島外設立校區，這種“親生”模式被認為更能把名校辦學經驗輸入島外。現在，廈門一中海滄校區、科技中學翔安校區、雙十中學翔安校區初中部、實驗小學翔安校區、外國語學校集美校區和同安一中濱海校區高中部已正式投入使用。

看點3  “多校劃片”23年前已推行

1998年，廈門全面推行小學升初中“劃片招生、電腦派位”，即小升初的孩子，由電腦決定你到小學對應片區內的哪所學校，同時配套扶持薄弱學校著名的“23條”，要求規定師資等要向薄弱學校傾斜。

這是什么概念？十幾年后，這一派位被冠之以“多校劃片”，在全國強力推行。

23年前廈門的思路是，要“辦好家門口學校”，首先力求所有學校生源都差不多，在此基礎上，教師也堅持均衡配置，這樣，均衡才有戲。

小升初電腦派位在某種程度上使得學校生源在同一起跑線，接下去就是師資——2009年起，廈門啟動教師輪崗制度，規定義務教育階段教師在同一所學校工作滿6年，校長任職滿10年，必須實行校際交流流動，這也走在全國前列。

這里有個背景:當時廈門實現“同城同編，同城同薪”，它意味著:在廈門，無論是城里學校，還是鄉村學校，學校的編制是一致的，老師無論在甲學校還是乙學校，拿到的工資和績效工資是一樣的，這也為教師交流奠定基礎。

看點4 從“普通生”到全面發展“模范生”

過去有幾年，有這樣一種說法:廈門學生因為家庭條件太好，導致學生學習后勁不足，成績不理想。但是，現在沒有人這么說了，廈門中考、高考、職教高考成績保持全省領先。而且，不僅學習好，藝術和體育也在福建省一枝獨秀，廈門從“普通生”妥妥地變為全面發展的“模范生”。

最近幾年，廈門教育一些做法在全國美名揚——義務教育均衡發展、義務教育招生、心理健康教育、校園足球改革試驗、環境教育、思政工作等經驗在全國會上交流，此外，校本作業、課后延時服務、教師培養等改革經驗在全省推廣。這位“模范生”獲得不少有含金量的獎牌，例如，獲全國義務教育均衡發展先進城市、全國心理健康教育示范城市等。

某種角度看，40年來，廈門教育交出的成績單，不僅有成績，還有溫度，特別是最近五年，廈門課后延時服務、午餐工程、中小學體育場所面向社區開放等難點問題也都有了破解之策。

郭獻文說，有些看似不是教育工作的大事要事，卻是拷問教育初心的實事。

應該說，過去40年，為全力滿足人民群眾對特區優質教育的需求，廈門教育人交出一份高分“答卷”。

【數據】

●1982年:廈門大學5位教授首入臺灣進行學術訪問，成為我市對臺教育交流合作的發端。

●1987年:提出實施九年制義務教育。

●1993年:私立廈門華廈大學創辦(現為廈門華廈學院)

●1994年:制定實施《廈門教育之城規劃》；與原國家教委簽訂協議，共建廈門大學。

●1995年:與農業部、交通部、省政府簽訂協議，聯辦集美大學。

●1996年:全市實現“普九”，成為全省第一個實現“普九”的地市。

●1997年:廈門市第一所外籍人員子女學校廈門國際學校開辦。

●1998年:頒布扶持一般初中、辦好所有初中的23條政策，全面推行“劃片招生、電腦派位”。

中學生運動會上，一名女生參加跳遠比賽。(資料圖/廈門日報記者 林銘鴻 攝)

●1999年:我市確立了普通高中繳費上學的收費標準，職業高中已在1996年全面實行繳費上學。

●2003年:23所市屬學校下歸區管。

●2005年:集美中學和外國語學校承辦新疆高中班。同安一中、科技中學相繼于2006年、2007年承辦新疆高中班。

●2005年:在鷺江職業大學的基礎上創建廈門理工學院。

●2006年:華僑大學廈門校區投入使用；首次在部分學校初中部設立“臺生班”，專門招收臺灣學生。

●2007年:廈門市委、市政府印發《關于破解“就學難”促進教育事業又好又快發展的若干意見》，免除城鄉所有義務教育公辦學校學生的學雜費，并對就讀民辦學校符合條件的隨遷子女免除借讀費。

●2007年:全市6個區率先通過省政府“雙高普九”的評估，成為全省第一個實現“雙高普九”的設區市；啟動師德建設、教師崗位大練兵、百名校長萬名教師進社區進家庭“三項主題活動”；舉辦“首屆海峽兩岸百名中小學校長論壇”，至今已成功舉辦14屆。

●2008年:實行教師同城同編，實施績效工資制度。

●2008年:廈門啟動學校的標準化建設。

●2009年:實行教師同城同薪；全市6個區率先通過省政府“對縣督導”評估，成為全省第一個全面完成“對縣督導”省級評估的設區市；廈門獲得“全國推進義務教育均衡發展先進地區”稱號。

●2011年:改革中招方案，確定首批“定向生”。

●2012年:在義務教育階段直屬學校實行教師統一招聘統一安排工作單位；在我市部分一級達標高中開設臺生班，目前開設高中臺生班的學校已達到19所。

●2014年:首次實施隨遷子女積分入學，陸續推行“在線申請服務系統”，每年均有近2萬名隨遷子女通過積分入學免試就讀我市公辦和普惠性民辦小學。

●2015年:廈門市成為全國首批青少年校園足球改革試驗區。

●2016年:廈門大學馬來西亞分校正式辦學，成為第一所中國名校全資設立的、具有獨立校園的海外分校；經國家教育部批準，在廈門醫學高等專科學校基礎上，成立廈門醫學院。

●2018年:啟動小學和幼兒園課后延時服務試點；思明區、湖里區、集美區被評為福建省“教育強縣”。

●2019年:全市教育大會召開；編制《廈門教育現代化2035》等，提高教育規劃的科學性；海滄區被評為福建省“教育強縣”。

●2020年:出臺《廈門市中小學(中職)校長管理辦法》，在全省率先實行中小學校長職級制改革，將校長職級分為特級、一級、二級和三級四個職級，共評選6名特級校長、57名一級校長。

●2020年:被教育部列為全國職業教育創新發展試點城市，全國共有五個。

●2021年:編制《廈門市教育設施規劃(2020-2035年)》，從制度上保障解決“有學上”問題；全面實施課后延時服務，學校覆蓋率達100%，有意愿的學生覆蓋率達100%。

廈門教育均衡發展滿意度長期保持全國前列，圖為校園中和老師開心地打招呼的孩子。(資料圖/廈門日報記者 林銘鴻 攝)

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