廈門網(wǎng)訊(廈門日?qǐng)?bào)記者 劉艷 通訊員 楊世良)我市持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法力度，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。2021年1月-11月，全市各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)同比繼續(xù)保持了“雙下降”的趨勢(shì)。昨日上午，市應(yīng)急管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，市應(yīng)急管理局黨委委員、總工程師羅水香通報(bào)了今年以來我市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作情況。

嚴(yán)格執(zhí)法

辦理首例“危險(xiǎn)作業(yè)罪”案件

企業(yè)必須更加重視安全生產(chǎn)工作，否則即使不發(fā)生生產(chǎn)安全事故，也可能被追究刑事責(zé)任。

廈門某商貿(mào)有限公司被查獲在一棟民房?jī)?nèi)擅自儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品清漆、稀釋劑、固化劑等。企業(yè)雖然有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，但根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，并由專人負(fù)責(zé)管理，其違規(guī)儲(chǔ)存行為造成高度危險(xiǎn)。

日前，我市辦理了這例以危險(xiǎn)作業(yè)罪入刑的典型違法案件，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的3名相關(guān)人員均被檢察機(jī)關(guān)批捕。這是我市首例“危險(xiǎn)作業(yè)罪”案件。

“危險(xiǎn)作業(yè)罪”自2021年3月1日起施行，是我國(guó)首次對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重大傷亡事故或未造成嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為依法追究刑事責(zé)任。隨著“危險(xiǎn)作業(yè)罪”入刑，市應(yīng)急管理局開展行刑銜接工作，依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌刑事犯罪的案件，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)違法犯罪行為的打擊和震懾力度。

創(chuàng)新模式

實(shí)行差異化精準(zhǔn)執(zhí)法

我市實(shí)行差異化精準(zhǔn)執(zhí)法新模式，確保監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

市應(yīng)急管理局科學(xué)合理編制執(zhí)法檢查計(jì)劃，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和粉塵涉爆等級(jí)高的企業(yè)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，每年至少進(jìn)行一次全覆蓋檢查，把被行政處罰的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加執(zhí)法檢查頻次。

對(duì)安全管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)，實(shí)行承諾制度，減少執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)化企業(yè)自律；對(duì)安全管理基礎(chǔ)條件一般的企業(yè)，實(shí)行計(jì)劃?rùn)z查、隨機(jī)抽查、明察暗訪相結(jié)合，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理；對(duì)安全管理基礎(chǔ)條件差、問題隱患突出、嚴(yán)重違法違規(guī)、具有高風(fēng)險(xiǎn)以及曾經(jīng)發(fā)生事故的企業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查頻次，強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

同時(shí)，我市堅(jiān)持行政處罰與教育相結(jié)合原則，在我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法制度，按照寬嚴(yán)相濟(jì)原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)違法行為人主動(dòng)改正輕微違法行為，努力營(yíng)造規(guī)范文明有序執(zhí)法生態(tài)。

警鐘長(zhǎng)鳴

違法行為主要有四大類

從近兩年市應(yīng)急管理局執(zhí)法情況來看，我市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)違法行為主要集中表現(xiàn)為:教育培訓(xùn)類、隱患管理類、警示標(biāo)志類、安全設(shè)備使用維護(hù)類違法。其中教育培訓(xùn)類(包括特種作業(yè)人員無證上崗及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未按規(guī)定持有有效安全管理資格證)違法占比26.2%，隱患管理類違法占比21.9%，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理類違法占比19.5%，警示標(biāo)志類違法占比10.4%，安全設(shè)備使用維護(hù)類違法占比9.0%，行政許可類違法占比4.8%，承包租賃類違法占比4.3%。

羅水香表示，這些違法行為反映了我市部分企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面還有差距，既需要監(jiān)管部門持續(xù)發(fā)力推動(dòng)，也需要企業(yè)層面增強(qiáng)自覺抓好安全管理的意識(shí)。

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舉報(bào)違法行為有重賞

安全生產(chǎn)處罰案件的來源有多種途徑，舉報(bào)投訴是其中一種。“每個(gè)市民都有權(quán)利舉報(bào)安全隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，只要我們都參與進(jìn)來，就能更早、更好地發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)，保障城市安全。”市安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳國(guó)平在發(fā)布會(huì)上表示。

據(jù)悉，我市現(xiàn)行《廈門市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中規(guī)定了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，舉報(bào)安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高30萬(wàn)元；對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高30萬(wàn)元。如果是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)在此基礎(chǔ)上按照省規(guī)定可上浮30%。

關(guān)鍵詞： 安全 生產(chǎn) 我市 違法 危險(xiǎn) 生產(chǎn)安全