思明區全力建設更加美麗富裕繁榮平安的幸福城區。圖為市民在南湖公園內游玩。(廈門日報記者 張江毅 攝)

▲在深田社區“萬家和”調解服務隊的協調下，去年4月百家閣店面管網進行改造。

▲思明公安分局反詐創意宣傳。

▲思明區涉臺調委會在兩岸青年心家園總部召開季度例會。

▲嘉蓮街道蓮花北社區以法治建設為抓手，以觀遠里小區為試點摸索出無物業小區“三理”工作法，提升無物業小區治理水平。

廈門網訊 （廈門日報記者吳燕如 林雯 通訊員 思政宣 圖/思明區提供）日前，備受居民關注的思明區首屆“微治理”優秀案例評選活動結果出爐。“深田社區以‘近鄰’模式探索新型基層治理方式”等18個來自基層單位的社會“微治理”優秀案例從眾多參評案例中脫穎而出。

思明區通過全面選樹一批具有創新性、實戰性、示范性的“微治理”創新成果，牽引帶動思明區政法工作高質量發展，積極推進創建市域社會治理現代化示范市先行區，助力建設更加美麗富裕繁榮平安的幸福思明。

自去年起，思明區平安辦、思明區委政法委啟動了思明區首屆“微治理”優秀案例評選活動，旨在進一步推動社會治理現代化，及時總結推廣思明區基層社會治理的實踐經驗。

活動期間，思明區各單位各部門踴躍參與，共接收到參評案例35個。經過線上網絡投票和線下專家評審兩個環節，最終評審出3個一等獎案例，6個二等獎案例，9個三等獎案例以及4個最佳組織獎單位。

此次入選的優秀案例涉及的類別包括維護安全穩定、風險隱患化解、矛盾糾紛調處、法治建設、執法監督、隊伍建設、智慧政法等，充分反映了思明區近年來基層社會治理現代化水平顯著提高，基層社會治理體系進一步完善、能效進一步提升。在市域社會治理現代化理念引領下，圍繞加快打造年輕的社區、年輕的城區，思明區各部門各單位瞄準居民痛點、難點和堵點，力求在源頭上找方法，在機制上求突破。

這些帶有基層煙火氣的“微治理”案例充分展示了思明區踐行黨建引領社會治理，深化城區精細化治理的探索成果。接下來，活動主辦方還將編制印發“微治理”優秀案例的經驗做法，讓“思明樣本”在更大范圍內得到復制推廣。以基層“微治理”構筑城區“大平安”，讓基層既安定有序又充滿活力，助力加快打造年輕思明。

一等獎案例

開元街道深田社區

以“近鄰”模式探索新型基層治理方式

“有了自己的水表，每個月水費交多少清清楚楚，店面也沒停過水，現在用水很順暢，心情也舒暢。”說起開元街道深田社區幫忙解決的好事，在百家閣小區店面經營一家餐廳的張先生不由贊道。

百家閣小區沿街共有11戶店鋪，因管網老舊、年久失修，水管漏水現象嚴重，多余的公攤水費難找“主人”，經常因為水費欠繳導致停水。這讓沿街商戶十分焦急，“沒水可怎么經營？”為解決燃眉之急，社區協調了水務集團，暫時恢復供水，可是問題尚未根本解決。要徹底解決這一問題，必須進行管網改造，讓每家每戶擁有獨立的水表。

為此，從去年2月下旬開始，由深田社區工作人員、司法所、地段民警、黨員群眾骨干代表等組成的“萬家和”調解服務隊著手協調處理:多次入戶動員商家代表參與協調，電話聯系召集業主共同協商，邀請水務集團、物業公司召開多方協調會……一直到去年4月，通過反復協調，最終解決了水費欠繳的問題，并且明確了水表出戶方案、水表改造費用等事宜，有力有效解決這一棘手問題，把壞事變成了好事。

“小事不出小區，大事不出社區。”自創建市域社會治理現代化示范市先行區開展以來，深田社區以近鄰黨建為引領，大力弘揚“遠親不如近鄰”文化，充分利用實踐形成了“千百萬”群眾工作法，探索實踐基層治理的“近鄰”模式。通過“千戶訪”精準入戶及時了解居民及出租戶情況，發動“百事幫”志愿者組建群防群治隊伍，定期巡邏加強轄區居民自我防控能力，搭建“萬家和”調解服務平臺及時化解糾紛矛盾，從居民身邊事入手，切實解決居民的煩心事，推進平安建設。

深田社區在探索多元主體參與社區治理中，協調各方利益，激發共治活力，不斷提升居民幸福感和安全感。

思明區涉臺人民調解委員會

創新思明調解模式，化解涉臺糾紛

在思明區，如果臺胞遇到需要維權、協調糾紛的問題，很多人都會第一時間想到——思明區涉臺人民調解委員會。這個由思明區司法局、思明區臺港澳辦共同發起成立的基層自治調解組織，如今已發展成為區級調解規模較大的專業涉臺調解隊伍，現有成員26人，其中臺胞臺屬15人。

之所以能夠獲得臺胞的信任，完全靠實打實的調解成果說話。五年多來，思明區涉臺調委會累計為臺胞臺企提供的咨詢服務超過1200次、涉臺糾紛調處341件。

“思明區涉臺調委會為臺胞及時化解矛盾糾紛起到了積極的作用。”作為最早一批的臺胞調解員，吳仁哲十分有感觸，他也是參與調解案件最多的成員之一。

去年12月，他和成員黃麗菁搭檔，便成功調解了一起租賃糾紛。原來，臺胞洪先生將自己位于思明南路的店面租給孫女士，沒想到孫女士違反租賃合同條款，擅自將店面轉租出去。洪先生遂向海滄法院涉臺法庭提起訴訟，維護權益。法院受理案件后，向思明區涉臺調委會寄送《委托調解函》進行訴中調解。隨后吳仁哲充分利用同胞情、同鄉音，做好洪先生的思想工作，而黃麗菁重點與被告孫女士進行交流。經過兩位調解員的耐心溝通和努力，案件在法院開庭審理之前順利得以調解結案。令吳仁哲感動的是，最后洪先生還主動免除了孫女士的違約金。

這些年思明區涉臺調委會組織成員進行司法培訓，還有成員有陪審經驗，充分給雙方當事人提供比較權威和專業的解決方案。此外，就像吳仁哲所說:“我們在化解涉臺糾紛上有獨特的優勢。我們與臺灣同胞有相同的生活背景、語言模式，容易產生共鳴，能更好發揮溝通橋梁的作用。”

積極探索思明調解模式，努力打造“思明涉臺調解”品牌。思明區涉臺調委會打造了“1個總部+5個網點”的“立體化”近鄰涉臺調解服務網絡，同時實現“特色化”調處涉臺糾紛，總結出“互聯網+調解”“同鄉情+專業”“未調先解”等經驗做法，并與海滄法院涉臺法庭搭建“一站式”訴中調解對接新平臺，服務對象覆蓋全市臺胞，致力打造成為基層社會治理新標桿。思明區涉臺調解服務項目還被列入2021年海峽論壇交流參觀項目。

思明法院

全省首創“法銀眾聯”涉眾類執行案款發放機制

涉眾型財產犯罪退賠工作存在“人多、量大、周期長”等特點和難點，對此，思明法院在全省首創“法銀眾聯”涉眾類執行案款發放機制，實現“辦理一次流程，多人連片發放”，極大提高了執行效率。

非法吸收公眾存款類案件進入執行后，由于需要退賠的集資參與人人數眾多，分布在全國各地，若沿用逐一核對、通知、發放的傳統退款程序，不僅牽涉大量人力、物力，難以短時間內完成發放工作，更存在跨區域流動與大規模聚集帶來的疫情防控壓力。

思明法院從群眾角度出發，創新思維、突破常規，主動對接開立執行款專戶的中國工商銀行，依托電子存單技術，整合多項業務流程，創造性推出“法銀眾聯”涉眾類執行款發放機制，直擊執行痛點和難點。截至去年12月，該案累計執行到位資金1.4億元，已向1.6萬名受損集資參與人發放，被害群眾的合法權益得到了及時有力的保障。

據思明法院相關負責人介紹，在具體執行過程中，借助現代信息技術手段，“法銀眾聯”機制分三步走——一是一鍵核查身份。借助人民銀行聯網核查系統篩查比對，甄別領款人名單信息。二是一鍵精準通知。對接工商銀行95588平臺發送短信，點對點領款通知全覆蓋。三是一鍵批量發款。法院打包匯款1次，銀行批量加密傳輸、開立電子賬戶、分配案款，當事人憑有效身份證件即可在全國任意網點領款，實現執行款的準確、精簡、高效、便民發放。據測算，“法銀眾聯”可在2日內完成傳統方式6個月以上的工作量。

在機制的運用中，思明法院也積極總結經驗和規則，及時制定《涉眾型案件執行款發放指引》，創造了一系列可借鑒、可復制的“思明經驗”。

二等獎案例

思明公安分局

聚焦電信網絡詐騙，創新反詐宣傳

2021年思明公安分局聚焦最影響群眾安全感、老百姓深惡痛絕的電信網絡詐騙治安突出問題，通過打造反詐一所一品、打造反詐宣傳工作室、創意反詐商品小貼士、結合疫情防控開展反詐宣傳，效果明顯；針對大量潛在的受害人開展面對面精準宣傳，直接攔截金額500余萬元，實現思明區全口徑全金額電信網絡詐騙警情在2020年同比下降10.22%的基礎上，再度下降10.69%。

思明區應急管理局

構建思明“智慧森防”新格局

思明區應急管理局注重科技引領，強化大數據支撐，結合重點區位林相改造，構筑以生物防火林帶為主體的林火阻隔體系，以森林火險預警監控系統和森林防滅火指揮平臺為主體的森林信息化建設，實現思明全區24小時森林火情智慧監測報警，共推送林區燒雜冒煙警報數十起，2021年以來及時處置撲滅森林火情3起，確保未發生森林火災。

思明區市場監督管理局

創新食品安全監管，守護校園舌尖安全

思明區市場監督管理局筑牢校園食堂食品安全基礎、提升校園周邊食品安全監管水平。目前思明區106家公辦學校食堂已全部建立“雪亮廚房”系統，？思明區14家學校完成校園食安快檢室建設，供校集體用餐配送單位HACCP或ISO22000體系認證通過率達100%，建成涵蓋食品生產企業、超市賣場、大型酒店、街道、學校、小餐飲店的食品安全教育基地6個。

蓮前街道前埔南社區

設立疏心工作室，加強心理健康服務

蓮前街道前埔南社區設立疏心工作室，為轄區居民提供心理服務，構建和諧社區鄰里關系。工作室開展分類輔導，當社區調解矛盾不成，社區根據情況引入心理咨詢專業力量，以“非暴力溝通”原理，聯合多方力量進行調解；制作“創建和諧家庭，化解家庭糾紛”系列宣傳視頻，構建和諧家庭關系；舉辦減壓及矛盾處理技巧相關講座，提高工作人員心理健康水平。

鷺江街道小學社區

探索“近鄰小苑，共筑大同”工作法

大同雅苑小區黨支部針對小區基礎設施老化，公共空間不足現象，探索出“近鄰小苑，共筑大同”微治理工作法，把小鄰里匯成大家庭、老同事帶動新業主、小雅苑聯接大單位這三大新力量凝聚起來，形成“支部帶頭、群眾參與、單位共建”的良好局面。依托小區聯席會共商共議，解決小區內的停車問題、晾曬問題、積水問題，使矛盾不出小區。

筼筜街道西郭社區

“居民點單、支部接單”

寶嘉譽峰小區黨支部圍繞小區名稱，精心打造“永‘葆’初心、小區管‘嘉’、美‘譽’文化、紅色先‘鋒’”四大板塊內容。支部黨員實行“雙任職制”，處理小區的各種矛盾糾紛，以“居民點單、支部接單”形式，研究、解決居民的需求；將小區架空層重新規劃為兒童樂園區、文體活動區、運動健身區、休閑體驗區等四大區域，定期舉辦近鄰活動等，讓有質感的幸福延伸到家家戶戶。

三等獎案例

思明區融媒體中心:近年來借助“思明快報”融媒體平臺發布了一系列有聲有色、入情入理的新聞報道，努力形成學法守法用法的良好局面。上線“快言快語”聯動相關部門及時處理網友提出的問題、訴求；對接思明區行政審批管理局開設“快事快辦”欄目，提高政府行政管理和社會治理水平，讓“微治理”更具溫度。

思明區人民檢察院:堅持以人民為中心，立足法律監督檢察職能，運用認罪認罰從寬制度、“檢察+援助律師”等，推進“楓橋經驗”在思明區檢察院落地見效，真正做到檢察環節“矛盾不上交、就地解決”，最大限度把問題解決在基層，打造“楓橋經驗”思檢版。

思明交警大隊:針對永福宮巷停車位供給不足，采取設置隔離石礅，合理施劃規范停車位、行車道及人行道以及設置錯峰停車位等措施，共增設18個固定停車位，13個限時停車位，增設5個交通標志牌等，打造了背街小巷停車問題治理樣板。

嘉蓮街道多元化糾紛調處中心:通過整合資源、購買服務、完善機制，探索建立“人民調解+治安調解+公證輔助”的多元調處新模式，自2020年6月運行以來，成功調處派出所委托糾紛、移交治安案件991件，涉及人數2202人，涉及金額1110.57萬元。

蓮前街道瑞景社區:針對華瑞花園小區餐飲油煙擾民問題，創建“比鄰星”工作法，采取建立小區治理“星聯盟”、細化小區治理單元、多元主體共商共建等措施，成功幫助20家餐飲店轉變業態，破解華瑞餐飲油煙擾民困擾。

鼓浪嶼街道內厝社區:針對轄區“三多一無”(不成型小區多、樓院多、空掛黨員多和無物業)的實際，提出以網格為單位，建立網格黨支部，以“網格黨建+無物業樓院自治共管”服務模式抓實社區治理，形成了良好自治共管格局，連續14年被評為“無訴訟社區”。

中華街道仁安社區:創新成立思明區首個以全面從嚴治黨為主題的仁安社區“伍蓮”黨風廉政工作室，采取領導抓廉、文化養廉、制度護廉、監督促廉、典型引廉五種做法，共開展監督58次，化解矛盾糾紛34起，開展廉政法規宣傳348人次，持續推動健全社區小微權力運行監督機制，縱深推進社區黨風廉政建設。

廈港街道回歸工作坊:通過落實動態管控、強化戒毒治療、助力回歸社會三大措施，逐步打造成集動態管控、戒毒治療、心理矯正、幫扶救助、就業指導、宣傳教育“六位一體”功能的社區戒毒社區康復服務中心，有效遏制了由吸毒滋生的違法犯罪活動，2018年被評為福建省社區戒毒社區康復工作示范點。

嘉蓮街道蓮花北社區:以法治建設為抓手，以觀遠里小區為試點，摸索出無物業小區“三理”工作法，即黨建引領“治理”、部門協作“法理”、近鄰互助“評理”，切實激發黨員群眾參與基層治理的積極性和能動性，有力提升了無物業小區治理能力，形成“雙高雙零”的自治成效，即治理水平高、居民滿意度高、零收費、零投訴。

最佳組織獎單位

●思明區人民法院

●筼筜街道辦事處

●嘉蓮街道辦事處

●蓮前街道辦事處

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