市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，精準(zhǔn)幫助市場(chǎng)主體紓困解難。(廈門日?qǐng)?bào)記者 張奇輝 攝)

廈門網(wǎng)訊 (廈門日?qǐng)?bào)記者 王玉婷 通訊員 徐志敏 陳智勇)及時(shí)雨來(lái)了！4月15日，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施，用更大的力度、更實(shí)的舉措，全力幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響。這是疫情防控以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局第二次出臺(tái)助企惠企政策。

4月2日，福建省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施的通知》。4月8日，廈門市人民政府辦公廳出臺(tái)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》。市生態(tài)環(huán)境局將落實(shí)“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)與大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)緊密結(jié)合，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，用更及時(shí)、有效的措施，精準(zhǔn)幫助市場(chǎng)主體紓困解難。

優(yōu)化升級(jí)

九條措施“真金白銀”支持企業(yè)

堅(jiān)持疫情防控、污染防治攻堅(jiān)和助力高質(zhì)量發(fā)展“三線聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，幫助市場(chǎng)主體紓困解難，市生態(tài)環(huán)境局在去年制定六條服務(wù)措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善升級(jí)，及時(shí)出臺(tái)九條助企服務(wù)措施。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱:“此次新實(shí)施的九條措施，不僅加大了資金支持力度，‘真金白銀’支持企業(yè)，還在簡(jiǎn)化涉疫項(xiàng)目環(huán)評(píng)、加強(qiáng)重金屬要素保障、推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法等方面有了新的突破。”相關(guān)措施自4月15日發(fā)布之日起實(shí)施。實(shí)施期間，如國(guó)家、省、市另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

1、加大資金支持力度

進(jìn)一步規(guī)范中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)流程，積極指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確快速申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。對(duì)符合中央、省級(jí)入庫(kù)項(xiàng)目運(yùn)用條件的給予“三優(yōu)先”，即優(yōu)先安排專項(xiàng)資金、優(yōu)先協(xié)調(diào)金融支持、優(yōu)先予以要素保障。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法，優(yōu)化專項(xiàng)資金補(bǔ)助流程、限額和范圍，加快補(bǔ)助資金審核進(jìn)度和資金兌現(xiàn)，安排資金向受疫情影響的企業(yè)傾斜。

2、簡(jiǎn)化涉疫項(xiàng)目環(huán)評(píng)

積極服務(wù)保障新增“三類建設(shè)項(xiàng)目”(國(guó)家和地方黨委政府認(rèn)定的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目)，按流程即時(shí)出具環(huán)境準(zhǔn)入意見。對(duì)臨時(shí)性的三類建設(shè)項(xiàng)目，豁免環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)；對(duì)疫情結(jié)束后仍需繼續(xù)使用的，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“告知承諾制”。因疫情影響未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成排污許可證延續(xù)變更、自主竣工環(huán)保驗(yàn)收的，按疫情影響的時(shí)間延長(zhǎng)相應(yīng)時(shí)限。

3、加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批

全面落實(shí)“一個(gè)窗口對(duì)外”服務(wù)機(jī)制，推行“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”等提速增效措施。落實(shí)“指揮部吹哨，部門報(bào)到”工作制度，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大產(chǎn)業(yè)布局等項(xiàng)目開辟“綠色通道”，實(shí)行工作專班保障、靠前指導(dǎo)服務(wù)、采取容缺受理、開展技術(shù)審查等并行措施，提高項(xiàng)目審批速度。繼續(xù)對(duì)31個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行即來(lái)即辦，對(duì)符合生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件且不涉及鉻、鎘、汞、鉛、砷等重點(diǎn)重金屬排放的改(擴(kuò))建項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表全部實(shí)行審批告知承諾制。

4、做好排污權(quán)保障

深化排污權(quán)有償使用和交易改革，儲(chǔ)備排污權(quán)以優(yōu)惠價(jià)格快速保障全市建設(shè)項(xiàng)目新增排污權(quán)指標(biāo)需求。建設(shè)單位可直接向排污權(quán)交易平臺(tái)申請(qǐng)購(gòu)買儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)，其中化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫交易價(jià)格繼續(xù)按廈門市2021年第三季度市場(chǎng)加權(quán)平均價(jià)的80%執(zhí)行，氮氧化物交易價(jià)格按福建省2021年市場(chǎng)加權(quán)平均價(jià)的90%執(zhí)行。

5、加強(qiáng)重金屬要素保障

統(tǒng)籌重金屬排放總量控制和指標(biāo)調(diào)劑，實(shí)施“等量置換”或“減量替換”，動(dòng)態(tài)更新全口徑清單，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)一步明確重金屬總量控制要求，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃重金屬準(zhǔn)入條件，為企業(yè)準(zhǔn)入做好服務(wù)保障。

6、保障醫(yī)廢處置能力

完善涉疫垃圾應(yīng)急處置預(yù)案，進(jìn)一步明確醫(yī)療廢物應(yīng)急處置的收運(yùn)路線、進(jìn)料模式和管理流程。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)廢處置單位和醫(yī)廢應(yīng)急處置單位應(yīng)急處置指導(dǎo)幫扶，適時(shí)組織開展應(yīng)急演練。加快推進(jìn)涉疫垃圾處置單位升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，完善防控物資和維修配件，全面提升醫(yī)廢處置能力。

7、推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管

優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法方式，引導(dǎo)排污單位完善以固定污染源自動(dòng)監(jiān)控為主、用電監(jiān)控和視頻監(jiān)控等多種手段為輔的環(huán)境管理電子信息，建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，積極推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式，采取差異化監(jiān)管措施，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法者無(wú)事不擾。

8、推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法

落實(shí)落細(xì)《廈門市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法若干規(guī)定》，出臺(tái)不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，對(duì)清單內(nèi)事項(xiàng)從輕處罰。

9、幫助企業(yè)維護(hù)信用

積極做好企業(yè)信用修復(fù)服務(wù)，對(duì)中小微企業(yè)受疫情影響產(chǎn)生的法律糾紛，積極幫助企業(yè)提供法律咨詢渠道；對(duì)存在信用修復(fù)需求的企業(yè)加強(qiáng)信用修復(fù)指導(dǎo)；對(duì)違法企業(yè)做出行政處罰時(shí)，增加企業(yè)信用修復(fù)權(quán)益告知環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

【背景】

助企“六條”幫企業(yè)紓困減負(fù)取得實(shí)效

疫情防控以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局第一次出臺(tái)助企惠企政策是在去年10月。當(dāng)時(shí)，面對(duì)新冠肺炎疫情，市生態(tài)環(huán)境局深入貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，聞令而動(dòng)，出臺(tái)《積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響助力企業(yè)紓困減負(fù)若干措施》，深入開展“三送三促”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響，通過實(shí)施六條積極有效的措施，助力企業(yè)紓困減負(fù)，取得明顯成效。

用好用足財(cái)稅政策

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年10月以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局為企業(yè)累計(jì)爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金6261萬(wàn)元，市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助企業(yè)共18個(gè)項(xiàng)目638萬(wàn)元。

優(yōu)化企業(yè)環(huán)評(píng)審批服務(wù)

去年10月以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)一步推行環(huán)評(píng)文件審批告知承諾制，報(bào)告書項(xiàng)目由15類擴(kuò)展至30類，報(bào)告表項(xiàng)目由80類擴(kuò)展至107類。全市共有213個(gè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)文件審批告知承諾制，占全市審批項(xiàng)目數(shù)61.6%，節(jié)約審批時(shí)限6390個(gè)工作日。同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持主動(dòng)靠前服務(wù)，重點(diǎn)跟蹤服務(wù)新機(jī)場(chǎng)、廈門時(shí)代(二期)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

做好要素保障

去年10月以來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局已保障56個(gè)項(xiàng)目總量需求，出讓排污權(quán)指標(biāo)87.3噸，交易金額合計(jì)366萬(wàn)元，為企業(yè)節(jié)省資金91.5萬(wàn)元。今年2月，根據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于服務(wù)和促進(jìn)一季度經(jīng)濟(jì)建設(shè)“開門紅”的通知》要求，進(jìn)一步調(diào)降氮氧化物價(jià)格，共有3家企業(yè)受益，節(jié)省資金1.87萬(wàn)元。

輕微違法行為不予行政處罰

市生態(tài)環(huán)境局建立包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單制度，出臺(tái)實(shí)施《廈門市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)輕微環(huán)境違法行為不予處罰共28件。

實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法正面清單

市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)《廈門市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》，對(duì)清單內(nèi)企業(yè)分類監(jiān)管，以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取代現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。政策實(shí)施以來(lái)，服務(wù)正面清單企業(yè)450家次，減少現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法1000余次。

積極幫助企業(yè)維護(hù)信用

市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)企業(yè)做好違法失信信息修復(fù)工作，共為企業(yè)完成信用修復(fù)81家次。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)環(huán)境