起步于2007年的杭州都市圈是長三角五大都市圈之一，也是全國首個以都市圈經濟轉型升級的綜合改革試點，目前包含杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山六市，區域總面積達5萬多平方公里。近年來，各成員城市以“規劃共繪、交通共聯、市場共構、產業共興、品牌共推、環境共建、社會共享”為重點，不斷推進杭州都市圈建設邁上新臺階。清華大學新型城鎮化研究院的報告指出，全國30多個國家級都市圈中，杭州都市圈位居第一梯隊六個“成熟型都市圈”之一，是當之無愧的長三角“金南翼”。

進入3.0時代

2007年，由杭州、湖州、嘉興、紹興四座城市組成的杭州都市經濟圈第一次市長聯席會議成功在西子湖畔舉行，拉開了杭州都市圈城市合作的大幕。

2010年，浙江省政府批復《杭州都市經濟圈發展規劃》;2012年，杭州都市圈發布了首份《杭州都市圈藍皮書》;2014年，經國家發改委批復，杭州都市圈正式成為全國首個以都市圈經濟轉型升級的綜合改革試點;2016年，《長三角世界級城市群發展規劃》公布，杭州都市圈被列入“一核五圈四帶”的“五圈”之一，杭州都市圈進入2.0時代。

2018年，杭州都市圈首次擴容，迎來衢州、黃山兩市加入，“杭嘉湖紹”變成了“杭嘉湖紹衢黃”，杭州都市圈進入3.0時代;2020年，杭州都市圈第十一次市長聯席會議上，安徽宣城申請加入杭州都市圈，成為杭州都市圈合作發展協調會觀察員城市……

2020年年底，杭州都市圈第十一次市長聯席會議正式通過了《杭州都市圈發展規劃(2020—2035年)》，明確了杭州都市圈全球數字經濟創新高地、亞太國際門戶重要樞紐、全國綠色智慧幸福樣本和長三角南翼核心增長極四大戰略定位，還提出“三步走”發展目標——到2022年，都市圈一體化發展機制不斷健全，基本建成現代化都市圈;到2025年，在長三角區域中的競爭力顯著增強，成為全國現代化都市圈典范，初步建成國際化大都市圈;到2035年，都市圈區域城鄉實現全面融合，一小時通勤圈內實現同城化發展，建成具有全球影響力的國際化現代化都市圈，高水平基本實現社會主義現代化。

數字經濟是亮點

與長三角其他都市圈相比，發達的數字經濟是杭州都市圈的最大特點。坐擁阿里巴巴、網易等諸多互聯網巨頭的杭州，一直以爭創“全國數字經濟第一城”為目標。當前，杭州都市圈集聚了浙江76%以上數字經濟規模總量和中國70%以上的云計算能力，培育形成了一批數字經濟龍頭標桿企業。

根據規劃，到2025年，杭州都市圈經濟總量將達到4.2萬億元，研發投入強度達到3.3%，高新技術產業增加值占規上工業比重超過60%。

杭州都市圈的科技合作正變得更加密切：杭州與黃山簽署共同推進科技創新合作協議，浙江大學黃山技術轉移中心項目扎實推進;湖州德清在杭州紫金眾創小鎮建設“莫干智谷”飛地，安吉成功簽約了杭州人才飛地，有效接軌杭州城西科創大走廊;大力推進海寧鵑湖國際科技城重大科創平臺、浙大網新國際數字雙創中心建設，全力打造“杭海數字新城”……

發展數字經濟，需要數字產業化和產業數字化“兩條腿走路”，而產業數字化正在成為都市圈產業合作的重要形式。

愛智貞智能家居有限公司是衢州的一家智能家居制造企業。該公司與杭州涂鴉智能簽約，攜手打造智能家居行業生態。通過為產品進行智能化賦能，涂鴉智能助力愛智貞完成一系列家居產品的智慧升級，共同推出了智能馬桶、智能浴室柜、智能魔鏡等一系列產品，并接入自主構建的物聯網生態系統。

位于杭州臨平區的秒優科技是一家致力于服裝行業數字智能化改造的企業，通過優衣鏈訂單平臺，打破地域界限，打破傳統品牌跟供應鏈之間的單一形態，輻射帶動杭州及周邊區域微小服裝加工點200余家、約1萬名從業人員。

在杭州，像涂鴉智能、秒優科技這樣的工業互聯網企業還有不少。它們不僅為杭州實體經濟賦能，更帶動湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山等都市圈城市實現制造業轉型升級。

創新打造試驗區

規劃共繪、設施共建、產業共興、品牌共樹、市場共拓、環境共保、人才共享……多年來，杭州都市圈的兄弟城市在攜手并進中展現了十足的大局意識、全局觀念和一盤棋精神，在穩扎穩打中凝聚力量——共同成立杭州都市圈合作發展協調會，建立完善市長聯席會議決策、秘書長工作會議協商、協調會辦公室議事、專業委員會項目合作執行等四級機制為框架的杭州都市圈合作發展協調機制，合力推進杭州都市圈協同發展……杭州都市圈既是區域合作機制創新的“試驗區”，也是打破行政區劃堅冰的“先行區”。

“杭州都市圈每年確定30余項跨區域合作事項，先后推動重大基礎設施建設、產業合作、聯合促銷、環保執法、教育合作、人才培訓、文化走親等多領域、廣覆蓋的合作項目累計400余項。比如，2020年以來，都市圈內就有20余所學校結對：浙江大學醫學院附屬兒童醫院莫干山院區、杭州師范大學附屬德清醫院相繼落戶德清。”杭州都市圈合作發展協調會辦公室有關負責人表示，杭州都市圈建設取得的成果中，有的是制度性質的，有的是實體項目化的，有的是企業感觸較深的，有的是發生在百姓身邊的。

今年是杭州都市圈設立的第15年，也是浙江省高質量發展建設共同富裕示范區的開局之年。《中共中央、國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》提出，支持浙江發揮好各地區比較優勢，加強大灣區大花園大通道大都市區建設，更加主動對接上海、江蘇、安徽，更好地融入長三角一體化發展。

中國國際經濟交流中心首席研究員、國家發改委學術委員會資深研究員張燕生表示，要想成為具有世界先進水平的都市圈，各個城市不能單打獨斗，要通過去行政化，去除經濟運行和資源要素跨境流動的障礙，再通過市場機制對資源高效合理配置。各級政府要建立利益共同體，愿意差異化發展和進行共贏性合作。

(陳辰)

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