歐盟輪值主席國葡萄牙外長席爾瓦日前表示，葡萄牙在2021年上半年擔任歐盟輪值主席國期間，將全力推動《數(shù)字市場法》和《數(shù)字服務法》立法進程，加大力度規(guī)范網(wǎng)絡空間。

2020年底，歐盟公布《數(shù)字市場法》和《數(shù)字服務法》草案。歐盟認為，少數(shù)數(shù)字平臺事實上成為數(shù)字市場的“守門人”，擁有規(guī)則制定權，負有特殊責任：一方面，數(shù)字平臺推動創(chuàng)新，為消費者、客戶、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值，幫助市場提升運營效率，提供發(fā)展機會;另一方面，數(shù)字平臺亟待規(guī)范，平臺安全運行面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，歐盟將構建現(xiàn)代法律體系，保障用戶安全和基本權利，維護公平開放的在線平臺環(huán)境。

根據(jù)歐盟最新公布的說明，歐盟有關數(shù)字市場法案一攬子監(jiān)管指引將數(shù)字公司大致分為中介服務、托管服務、在線平臺、超大在線平臺四類，明確界定了數(shù)字公司的責任和義務。簡單來說，數(shù)字公司規(guī)模越大、用戶越多、提供的服務越多樣，承擔的責任和義務越多。

歐盟對超大在線平臺的管理尤為嚴格，其要遵守的基本規(guī)制多達17項，包括設立投訴和補償機制、治理平臺濫用、允許用戶標記網(wǎng)上非法內容、審核第三方供應商、提高廣告透明度、報告刑事犯罪，依法向政府部門和研究人員分享數(shù)據(jù)、加入歐盟打擊網(wǎng)絡仇視性言論的行為準則、保障危機應對合作等。此外，歐盟將對服務歐盟人口超過10%的超大數(shù)字平臺“量身定做”監(jiān)管規(guī)則。

具體而言，歐盟要求提高在線平臺透明度，對平臺推薦算法進行審核，防止濫用平臺權利;研究人員可以訪問部分平臺公司關鍵數(shù)據(jù)，以了解在線風險的演變方式;相關政府執(zhí)法部門可以要求社交媒體等數(shù)字平臺刪除暴力等危險性信息……歐盟將成立歐洲數(shù)字服務委員會，協(xié)調成員國更好對大型公司進行監(jiān)管。

布魯蓋爾研究所高級研究員馬里奧·馬里尼洛認為，歐盟相關政策制定及貫徹受到多方面因素的影響：首先，數(shù)字領域的監(jiān)管難度大，在技術層面對歐盟是一個很大的挑戰(zhàn);其次，歐洲數(shù)字市場主要由美國公司主導，歐盟的監(jiān)管措施執(zhí)行難度不小;第三，網(wǎng)絡平臺監(jiān)管涉及數(shù)據(jù)權限等敏感話題，勢必持續(xù)引發(fā)利益攸關方的長期博弈。

關鍵詞： 網(wǎng)絡空間 歐盟 法律體系