想要瀏覽鏈接，卻遭遇“不下載APP(移動應用)就不給看”;愿意下載還不行，APP又要求獲取定位、攝像和錄音等權限……近日，針對部分網(wǎng)站在用戶瀏覽頁面信息時強制要求下載APP等問題，工業(yè)和信息化部督促相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行整改。

強制下載侵犯用戶權益

“有些鏈接進入登錄頁面后，就要求用戶下載APP。如果用戶忽略下載請求，則用折疊、跳彈窗等方式干擾用戶的瀏覽體驗。”北京白領張松時常在微信朋友圈瀏覽各種鏈接，發(fā)現(xiàn)越來越多的鏈接與相關APP搞“綁定”，“不下載就不讓看”，這讓他困擾不已。

除了微信朋友圈，手機瀏覽器頁面也是部分APP強制下載行為的“高發(fā)區(qū)”。有用戶向工業(yè)和信息化部反映，通過手機瀏覽器登錄某論壇時，只能瀏覽標題和主要內容，瀏覽全部評論留言則需要下載APP。還有人反映，一些資訊類、知識分享類平臺雖然沒有強制要求下載APP，卻在其他方面“打擦邊球”，其鏈接在微信朋友圈、手機瀏覽器中的閱讀體驗不佳，多數(shù)評論留言被折疊，想要暢快閱讀就必須下載相關APP。

針對相關問題，工信部早在2016年就曾印發(fā)《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定要求，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者所提供移動智能終端應用軟件不得調用與所提供服務無關的終端功能、違法發(fā)送商業(yè)性電子信息;未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息、開啟應用軟件、捆綁推廣其他應用軟件等侵害用戶合法權益或危害網(wǎng)絡安全的行為。

近日，工信部再次強調，針對用戶反映的部分網(wǎng)站在用戶瀏覽頁面信息時，強制要求下載APP問題，工信部信息通信管理局對此高度重視，立即組織核查，并召開行政指導會，督促相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行整改。

打好APP治理“組合拳

如何治理“不下載就不讓看”?工信部對有關APP提出三項要求：在用戶瀏覽頁面內容時，未經(jīng)用戶同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP;推薦下載APP時，應同步提供明顯的“取消”選項，切實保障用戶的知情權、選擇權;無合理正當理由，不得要求用戶不下載APP就不給看，或者不讓看全文。同時，工信部強調不得以折疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導用戶下載、打開APP，或跳轉至應用商店，影響用戶正常瀏覽信息。

很多老年用戶反映，自己的手機頁面經(jīng)常莫名其妙地“長”出許多新的APP。業(yè)內人士指出，部分APP通過跳出按鍵、彈窗等，欺騙誘導老年人下載，并在安裝后暗中收集用戶信息、進行數(shù)據(jù)畫像，有針對性地向老年用戶投放各類劣質內容和帶有欺騙性質的廣告。

為老年人營造清朗的網(wǎng)絡空間，需要幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。據(jù)介紹，在加強APP治理的同時，APP的適老化改造也在同步進行。去年以來，工信部在全國范圍內組織開展了APP適老化及無障礙改造專項行動，組織227家網(wǎng)站和APP完成改造，推出了字體放大、語音引導、“一鍵直連人工客服”等多種具有特色的功能，指導終端企業(yè)為適老化智能終端產(chǎn)品設計生產(chǎn)服務提供支持，推動一批界面簡單、操作方便的APP滿足老年用戶需要。下一步，工信部還將聚焦老年人等重點人群推進信息普惠，組織新一批APP開展適老化和信息無障礙改造提升，打造一批適老化和無障礙改造標桿。

多方合力優(yōu)化行業(yè)生態(tài)

業(yè)內人士表示，保護APP用戶權益和個人信息，需要開發(fā)者、運營者、SDK(第三方軟件開發(fā)工具包)提供者、應用商店和監(jiān)管部門形成合力，建立良好的行業(yè)生態(tài)。

手機廠商OPPO聯(lián)合德勤發(fā)布的《APP個人信息保護白皮書》提出，APP開發(fā)者、運營者應完善個人信息保護制度和工作機制，提升安全保障技術能力，積極開展個人信息保護評估，加強對第三方軟件開發(fā)工具包的安全審核和管理，做好用戶個人信息保護的事前防護措施。同時，第三方軟件開發(fā)工具包提供者應完善個人信息保護合規(guī)體系，向APP開發(fā)運營者及最終用戶公開收集使用個人信息規(guī)則。

未來，APP治理工作還將繼續(xù)加力。聚焦用戶反映的各類違規(guī)問題，工信部表示將對移動互聯(lián)網(wǎng)服務涉及的諸多環(huán)節(jié)進行全鏈條、全覆蓋監(jiān)管，主要實現(xiàn)3個“全覆蓋”——對手機、平板各類終端全覆蓋;對應用商店、第三方軟件開發(fā)工具包、預置預裝等關鍵的責任鏈環(huán)節(jié)全覆蓋;對APP技術檢測全覆蓋，讓用戶權益得到全方位保護。同時，提升個人信息保護水平，督促主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立客服熱線，響應用戶訴求。在建立長效機制方面，將圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)服務、個人信息保護等重點領域，進一步完善激勵機制和問責機制，強化技術手段，激發(fā)企業(yè)自身改進服務、提高水平的動能。

( 汪文正)

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