今后如何落實(shí)征求意見稿的各項(xiàng)要求是關(guān)鍵，需要在研發(fā)、生產(chǎn)、使用、檢測(cè)維保、事故預(yù)警及處置等方面進(jìn)一步建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，讓全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依。

近日，國(guó)家工信部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)，并公開征求意見。在新能源汽車滲透率不斷提高，質(zhì)量問題暴露得越來越多的當(dāng)下，國(guó)家工信部對(duì)新能源汽車安全體系建設(shè)進(jìn)行規(guī)范于行業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者權(quán)益都大有裨益。

據(jù)征求意見稿，此政策的頒布是為了進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車安全管理，加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的新能源汽車安全體系，保障公民生命和財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

安全體系過程全覆蓋

近年來，新能源汽車行業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)是全球最大的新能源汽車市場(chǎng)。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)在表現(xiàn)出巨大生命力的同時(shí)，新事物的發(fā)展也帶來許多新問題。

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)、國(guó)際汽車工程科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)侯福深指出：“近些年，新能源汽車發(fā)展暴露出一些安全問題，引起了全行業(yè)和政府主管部門的高度重視。隨著對(duì)安全事故成因、機(jī)理分析研究得不斷深入，相應(yīng)的對(duì)策和管理措施也越來越有針對(duì)性，指導(dǎo)性也越來越強(qiáng)。特別是在新能源汽車市場(chǎng)化高歌猛進(jìn)、市場(chǎng)保有量快速擴(kuò)大的新形勢(shì)下，進(jìn)一步提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的安全防控水平，顯得更為緊迫重要。”

新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車獨(dú)立研究者曹廣平認(rèn)為，征求意見稿的發(fā)布主要基于當(dāng)前四大背景：“第一，新能源汽車全行業(yè)銷量和市場(chǎng)滲透率大幅攀升，在行業(yè)增量發(fā)展的同時(shí)相關(guān)管理部門也開始注重質(zhì)的提升，體現(xiàn)在安全方面就是在事前、事中和事后實(shí)行全過程趨嚴(yán)管理，具有為行業(yè)規(guī)模發(fā)展保駕護(hù)航的現(xiàn)實(shí)意義;第二，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了電池供貨緊張的情況，為了避免出現(xiàn)‘蘿卜快了不洗泥，留下事故隱患’的現(xiàn)象，國(guó)家此時(shí)出臺(tái)管理新能源汽車安全的政策文件還是很及時(shí)的;第三，目前行業(yè)技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)了新情況，不僅更安全的鐵鋰電池裝車量回歸，很多企業(yè)還開發(fā)了一些所謂‘只冒煙，不著火’的安全技術(shù)，使得電池事故更具隱蔽性，少數(shù)企業(yè)有可能存在隱瞞不報(bào)的情況，征求意見稿的發(fā)布可以起到一定的預(yù)防作用;第四，行業(yè)前期以及當(dāng)前發(fā)展過程中，報(bào)廢車輛的廢舊電池也存在不安全的因素。廢舊電池一旦流向其他不規(guī)范的行業(yè)，或者儲(chǔ)存、處置不當(dāng)，可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)以及污染事件，需要及時(shí)糾正和預(yù)防。”

基于問題，建設(shè)新能源汽車安全體系保障已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。征求意見稿從總體要求、健全安全管理機(jī)制、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、發(fā)揮企業(yè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)效能、提高售后服務(wù)能力、做好事故相應(yīng)處置及保證措施七個(gè)方面展開，可謂覆蓋了事前、事中、事后全過程，對(duì)新能源車企的安全體系建設(shè)提出了全面要求。

重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)部署

在重點(diǎn)安全建設(shè)環(huán)節(jié)，征求意見稿也提出了更為具體的要求。例如動(dòng)力電池作為新能源汽車最重要的零部件，其安全性和可靠性是新能源汽車生產(chǎn)、研發(fā)、制造及使用過程中的關(guān)鍵問題，直接影響著整個(gè)新能源汽車行業(yè)的有序發(fā)展。對(duì)電池安全，征求意見稿也做出了專門要求。

針對(duì)動(dòng)力電池安全，征求意見稿強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與動(dòng)力電池供應(yīng)商積極開展設(shè)計(jì)協(xié)同，持續(xù)優(yōu)化整車與動(dòng)力電池的安全性匹配以及熱管理策略，明確動(dòng)力電池使用安全邊界，提高動(dòng)力電池在碰撞、振動(dòng)、擠壓、充放電異常等狀態(tài)下的安全防護(hù)能力。研究應(yīng)用熱失控實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置和早期抑制及滅火措施。

電動(dòng)車行業(yè)對(duì)于電池安全的共識(shí)已由單體安全轉(zhuǎn)向系統(tǒng)安全，提升電池整包的安全性能已成為行業(yè)共識(shí)。廣汽埃安相關(guān)人員表示，基于此考慮，廣汽埃安早早在電池安全方面做了先進(jìn)部署，創(chuàng)新研發(fā)了全球首創(chuàng)彈匣電池系統(tǒng)安全技術(shù)。據(jù)介紹，這是專門為提升動(dòng)力電池安全性的系統(tǒng)級(jí)技術(shù)，不是純粹的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也不是簡(jiǎn)單的增加隔熱艙，而是從電芯被動(dòng)安全提升、到被動(dòng)安全強(qiáng)化、再到主動(dòng)安全防控的一整套安全技術(shù)，同時(shí)也是一個(gè)軟硬件一體化、具備超高防御能力的智能安全技術(shù)。

廣汽埃安相關(guān)人士表示：“其實(shí)關(guān)于新能源汽車的安全建設(shè)，即使沒有相關(guān)文件要求，也是企業(yè)正常流程要做的工作，只是相關(guān)政策公布可能會(huì)更明確細(xì)節(jié)。”

威馬汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：“威馬汽車在創(chuàng)立之初，基于旗下產(chǎn)品智能化、實(shí)時(shí)在線等特性，建立了完善的安全體系，涵蓋供應(yīng)鏈、設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、大數(shù)據(jù)、用戶服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期，可對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)確保用戶安全。”

從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造，到運(yùn)行監(jiān)測(cè)、售后服務(wù)、應(yīng)急響應(yīng)和事故處理，不少企業(yè)都提前做了不少相應(yīng)的安全建設(shè)工作。上述威馬汽車負(fù)責(zé)人表示，在供應(yīng)鏈方面，威馬汽車有完備的供應(yīng)商準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制及供應(yīng)鏈管理體系;在研發(fā)方面，威馬始終將用戶安全放在第一位，以高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)測(cè)試體系保障產(chǎn)品安全;在生產(chǎn)制造方面，威馬汽車作為造車新勢(shì)力中首家自建生產(chǎn)基地的企業(yè)，以高自動(dòng)化和業(yè)內(nèi)先進(jìn)的品控技術(shù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān);在大數(shù)據(jù)方面，威馬建立了后臺(tái)大數(shù)據(jù)管理體系，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛，保障用戶安全;在用戶服務(wù)方面，威馬汽車提出動(dòng)力電池終身質(zhì)保服務(wù)，同時(shí)用戶也可通過車輛“一鍵自檢”功能，隨時(shí)了解車輛情況，將安全保障做到位。

有標(biāo)可依是落實(shí)抓手

上述威馬汽車負(fù)責(zé)人告訴記者，征求意見稿對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有毋庸置疑的推動(dòng)與促進(jìn)作用，同時(shí)，對(duì)新能源汽車安全體系建設(shè)有規(guī)范作用。另一方面，征求意見稿也全方位保障了交通出行者與新能源汽車用戶的安全權(quán)益?？偟貋碚f，它對(duì)消費(fèi)者權(quán)益、車企以及新能源汽車行業(yè)都是大有裨益的。

“征求意見稿有利于推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、制度化。新能源汽車是國(guó)家要大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但是目前在電池安全、自動(dòng)駕駛安全等方面存在一定的問題，政府能夠及時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)和政策意見，可以更有效地保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全，也能夠讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)走得更遠(yuǎn)、更平穩(wěn)。目前關(guān)于新能源汽車的電池等關(guān)鍵部件的安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，可以更加細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，這有利于換電、充電等模式的發(fā)展。”北京消費(fèi)者于家齊如是說。

曹廣平認(rèn)為，該文件的進(jìn)步之處在于對(duì)企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行了強(qiáng)化、細(xì)化，從而實(shí)現(xiàn)了體系化，體現(xiàn)了企業(yè)作為市場(chǎng)主體在行業(yè)快速發(fā)展以及產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)周期全過程中，對(duì)安全體系建設(shè)的“責(zé)權(quán)利”對(duì)等原則。

他同時(shí)指出，征求意見稿在新能源汽車安全體系的系統(tǒng)化和規(guī)則細(xì)化方面也有很大的進(jìn)步，下一步希望在結(jié)合獎(jiǎng)懲措施方面更上一層樓。比如：對(duì)于發(fā)生嚴(yán)重安全事故的車輛及同批次產(chǎn)品，建議少發(fā)或停發(fā)補(bǔ)貼，并與新能源正積分的計(jì)算相結(jié)合，同時(shí)對(duì)于安全事故率低的同批次產(chǎn)品，也可以給予補(bǔ)貼及積分上的獎(jiǎng)勵(lì)。

“此外，對(duì)于報(bào)廢電池的流向，建議根據(jù)電池編碼進(jìn)行溯源后，進(jìn)行準(zhǔn)確地記錄和評(píng)定，出現(xiàn)安全事故的企業(yè)要進(jìn)行合理地懲戒，對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定且效果較好的企業(yè)給予積分等獎(jiǎng)勵(lì)。”曹廣平補(bǔ)充道。

侯福深也認(rèn)為：“征求意見稿是對(duì)前期有關(guān)安全研究成果、安全管理要求的全面總結(jié)和提升，對(duì)下一步完善安全體系做了系統(tǒng)地部署，特別是在強(qiáng)調(diào)主動(dòng)安全的同時(shí)，對(duì)被動(dòng)安全，包括事故預(yù)警、極早期干預(yù)處置，以及后期消防救援等給予了更多的關(guān)注。”

同時(shí)，侯福深進(jìn)一步指出：“今后如何落實(shí)征求意見稿的各項(xiàng)要求是關(guān)鍵，重要的抓手是相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，需要在研發(fā)、生產(chǎn)、使用、檢測(cè)維保、事故預(yù)警及處置等方面進(jìn)一步建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則，讓全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依。這方面國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要發(fā)揮保底線的作用，市場(chǎng)主導(dǎo)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)要起到快速響應(yīng)需求、提高安全性的作用。”

(記者 張雅慧)

關(guān)鍵詞： 新能源汽車 安全管理 公民 生命 財(cái)產(chǎn) 安全