本文刊載于《瞭望東方周刊》（總第864期），原題為《發展新能源車，常州建長“鏈”》。

(資料圖)

《瞭望東方周刊》記者周麗娜?編輯顧佳贇

除了理想汽車、比亞迪這樣的“明星”整車廠，常州還聚集了以江蘇時代、中創新航、蜂巢能源等領銜的80多家動力電池產業鏈企業，產業規模超700億元。

理想汽車常州基地

8月18日，理想汽車最新款車型L9首輛量產車在江蘇常州市“兩湖”創新區正式下線。這是理想汽車的第二款車型。此前一天，理想汽車零部件產業園項目在常州市武進區簽約落戶。

自2016年落戶武進國家高新區以來，理想汽車戰績不俗。截至2022年8月1日，已累計有20萬輛理想ONE整車在常州基地下線，實現銷售超500億元。預計到2025年底，常州基地可實現百萬輛整車的生產目標。

“一座城市和一個人一樣，必須有理想、有抱負、有追求、有定位。”2022年5月，常州市委書記陳金虎在“兩湖”創新區建設推進大會上說。

有理想的常州不止有“理想”。

除了理想汽車、比亞迪這樣的“明星”整車廠，常州還聚集了以江蘇時代、中創新航、蜂巢能源等領銜的80多家動力電池產業鏈企業，產業規模超700億元，總量全球領先。

常州市委常委、武進區委書記、武進國家高新區黨工委書記喬俊杰告訴《瞭望東方周刊》，2022年上半年，常州新能源汽車產業集群產值超1100億元，同比增長30%以上。其中，新能源汽車整車產銷量突破11.8萬輛，整車制造產值增長198.1%，占全省新能源汽車整車產量53%；動力電池產銷量占全國1/5、全省1/2，動力電池產業產值增長91.8%。

既沒有“亞洲鋰都”江西宜春市的礦產資源優勢，也沒有省會南京高校、科研大所云集的科研人才優勢，甚至沒有合肥的傳統整車廠產業優勢，地級市常州如何“借”到了新能源汽車產業的東風？

在被南通GDP超越5年之后，“蘇錫常”格局能否重現？

“雙核”驅動

“雙方可謂一見鐘情、一拍即合。”喬俊杰回顧了理想汽車落戶武進的過程：2015年12月，北京車和家信息技術有限責任公司總裁沈亞楠一行首次來訪武進，考察了位于武進高新區的項目地塊，并就理想汽車一個基地項目落戶事宜進行了洽談。

“當時，新能源汽車產業風已起、但勢未成，還處于蓄勢待發的起步階段，車和家也只是一家新勢力造車初創公司，但是我們武進區堅信新能源汽車是中國汽車產業實現彎道超車的重要機遇和必然選擇，這個風口必須抓住。通過多次接洽，車和家創始人李想的造車理念、項目的運營模式、團隊的務實作風讓我們更加堅定了合作信心。同時，武進高新區提出的‘廠房代建+招投結合’的創新模式也深深地吸引了車和家。”喬俊杰說。

經過近兩個月的密集洽談，武進高新區在全國十幾家園區中脫穎而出。2016年2月5日，武進區人民政府、武進高新區管委會、北京車和家三方共同簽署了《車和家新能源汽車項目投資合作協議》，理想汽車項目正式落戶武進。

“地方政府招商最傾心的是整車廠。因為整車廠就像產業火車頭，一旦落地，后續的零部件配套產業就會自動跟進，逐漸形成產業生態。”國家智能商用車質量檢驗檢測中心副總經理、智能網聯測試基地主任豐愛松告訴《瞭望東方周刊》。

2008年，常州市政府到北京招商。此時，李進從清華大學動力工程專業博士畢業后，已經在北京創業了三年，正需要產業化落地。常州在產業基礎、政策落實度、營商環境等方面的表現，讓他把公司搬到了常州。

從2009年開始，李進見證了常州從傳統汽車產業鏈向新能源汽車產業集群轉換賽道的過程。“剛來常州時，這里還是傳統燃油車零部件產業為主，后來落地了新能源汽車整車和電池的頭部企業，兩個點帶動整個新能源汽車供應鏈的快速建立，形成了良好的協同生態。2020年前后，產業賽道實現了快速迭代，形成了常州自身優勢。”常州易控汽車電子股份有限公司董事長李進告訴《瞭望東方周刊》。

新能源汽車零部件數量只有傳統汽車的20%，電池、電機、電控等核心零部件在價值鏈中占據著更高位置。提升零部件本地配套率，既可穩固供應鏈，也能在價值鏈上“吃下”更大份額。

除了整車廠，常州重點發展動力電池產業，在新能源汽車產業鏈上再下一城。吉林大學青島汽車研究院副院長顧國洪告訴《瞭望東方周刊》，經過12年發展，圍繞著江蘇時代新能源科技有限公司與中科院物理長三角中心，常州下轄的溧陽市形成了動力電池產業與研發集聚群。溧陽市累計引進鋰電池產業鏈企業60余家，總投資數百億元，形成了以江蘇時代、上汽時代為龍頭，璞泰來、科達利等一批國內知名動力電池企業全產業鏈項目，涵蓋了包括正負極材料、電池隔膜、結構件、電池芯、電池包、鋰電設備等產業鏈各關鍵環節。常州市金壇區孕育了中創新航、蜂巢能源兩家具有全球競爭力的鋰電獨角獸企業，也吸引了貝特瑞、恩捷股份、當升科技、海目星等一批材料設備企業。溧陽、金壇協同成為國內產業鏈完備、產出規模最大的動力電池產業基地。

顧國洪說，在動力電池下游，理想、北汽新能源、比亞迪、牛創新能源等整車企業，紛紛在常州布局生產基地。比亞迪整車項目的落戶，推動比亞迪在常州高新區全方位“鏈式”布局，同時帶動佛吉亞、泰瑞電子、大成精密機械等零部件配套商落戶，產業集群效應日益凸顯。此外，常州本地的充電樁運營企業星星充電，已成為全國最大的充電樁運營企業之一，為產業發展提供了支撐。

總體看，常州匯聚了從整車制造、動力電池正負極材料、隔膜、電池管理系統到電池等3400多家產業鏈企業，已經成為長三角新能源汽車板塊中產業鏈最長、涉及領域最全的城市之一。

為何是常州

交通便利、聯通長三角的區位優勢、產業供應鏈本地化配套完整，土地人力成本相對上海、蘇州較低，是李進、豐愛松等選擇在常州創業的原因。

哪些因素有助于城市發展汽車產業？喬俊杰認為：一是工廠要靠近市場，以降低整車從工廠至用戶的在途時間、降低成本、提高市場反應速度，這是評價城市發展汽車產業適應性的首要因素。二是零部件要配套便利。產品“直接材料成本”構成中，運費是重要一項，尤其是外觀件（如內飾件）和大物（如電驅動系統），選擇有一定產業基礎的地域建廠，有助于降低材料成本、提升經濟效益。三是區位優勢要突出。企業需要立足國際、國內兩個市場發力，好的區位優勢有助于企業借助空港、海港、鐵路、公路和內河航運線路開展經營活動，或者借助區域發展的整體勢頭，帶動企業發展。

作為新興產業中最熱的賽道，新能源汽車產業已成為城市發展的重量級助推器。因此，常州明確提出“在新賽道上跑出加速度，把先發優勢轉為領跑優勢”。

為進一步搶抓新能源、新材料、數字經濟等產業爆發式發展機遇，大力發展十大先進制造業集群和八大高成長性產業鏈，常州先后出臺“創新政策20條”“產業政策30條”等重磅政策措施。

喬俊杰認為，要繼續保持優勢，對于武進來說重點是做好四方面工作：一是強產業，圍繞龍頭企業、鏈主企業，以商引商，開展產業鏈招商，加快集聚一批強鏈補鏈、固鏈延鏈、建鏈拓鏈的優質項目，不斷增強產業黏性。二是建平臺，以常州創新園為主引擎，牽引武進國家高新區、西太湖科技產業園等各類平臺在招引項目、助企發展上全速奔跑，不斷提升園區的配套力和承載力，全力打造招商引資的深水良港。三是重誠信，堅守契約精神，建設誠信政府。四是優服務，堅持“無事不擾、有求必應”的服務理念，全力當好服務企業的“店小二”“急郎中”。

《常州市“十四五”新能源汽車產業發展規劃》指出，圍繞“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”全力構建充滿活力的新能源汽車產業新生態，到2025年，常州市新能源汽車產業規模將達4000億元，新能源整車產銷量達60萬輛，規模達1200億元；汽車零部件產業規模達2800億元，其中動力電池產業規模達1800億元。

中以常州創新園

常州做對了什么

選擇新興產業賽道，不僅需要城市決策者的前瞻遠見，更需要面對不確定前景邁出第一步的勇氣擔當。回望常州站上新能源汽車賽道的那一刻，一些城市和企業尚在猶豫觀望，隨著產業紅利逐漸兌現，入局新能源汽車產業成為越來越多的城市迫切的愿望。

“研究常州動力電池產業集聚區的形成邏輯可以發現，干部群眾對動力電池發展趨勢的認知以及主政官員的長期作為可能是主要原因。”顧國洪認為，對于想入局的后來者，現在的問題是要引導資金流向優質產能，地方政府與金融界應該清醒地認識到：鋰電池行業確實火熱，但不是大筆投入就定能勝出，競爭壓力很大。

“金壇區在遴選新能源汽車產業項目時，特別看重企業對核心技術的掌握，以及企業情況與金壇區產業發展的匹配。”常州市金壇區發改局工業和高新技術發展科科長楊飛說。

對于想要搶占新能源汽車產業賽道的城市，喬俊杰認為應注意以下方面：

一是要有良好的產業基礎。新能源汽車的生產制造不同于傳統的汽車生產，其更大程度上依賴完善的供應鏈和產業鏈。要堅持“龍頭+配套”的全產業鏈發展路徑，在支持整車龍頭企業發展的同時，也要重點關注核心零部件廠商，依靠核心配套來增加吸引整車龍頭的籌碼。

二是要有科學的產業規劃。要緊扣電動化、智能化、網聯化發展方向，高瞻遠矚地科學規劃產業布局和發展目標，從宏觀上配合車企推動產業鏈的完善，實現產業發展躍升突破。

三是要有完善的扶持政策。政府要敢當“天使投資人”，出臺完善的扶持政策，從研發創新、項目招引、推廣應用、充換電等配套設施建設等方面給予真金白銀的支持，贏得“前哨戰”。

四是要有豐富的配套資源。新能源汽車產業的發展與豐富的配套資源緊密相關，除了基礎設施外，還需要動力電池、電樁、電機、電控系統部件，以及車聯網、汽車電子電器等相關配套，所以搶占新能源產業賽道，就必須促進新能源汽車配套企業聚集發展，構建上下游高度集聚的產業集群。

“智能新能源汽車產業的競爭已經從汽車設計制造技術本身，轉為產業生態的競爭以及背后的大數據競爭。這是當前汽車產業競爭的關鍵點。” 清華大學車輛與運載學院教授楊殿閣說。

中國工程院院士陳清泉提出，新能源汽車產業健康發展要遵循幾條規律：保持創新驅動，保持政策和市場的兩輪驅動，要有好的產品、好的基礎設施、好的商業模式，要發揮能源網、信息網、交通網、人文網融合的優勢。

邁向萬億GDP

“未來的城市競爭，必將重歸產業主賽道。過去，常州靠制造業贏得‘工業明星城市’稱號，未來仍然要靠制造業重振產業雄風。”顧國洪說。

乘著新能源產業的東風，常州2021年GDP實際增速達到了9.1%，超越了蘇州、無錫，在江蘇GDP前五中增速排名第一。

1月-7月，常州市規上工業增加值同比增長5.6%，增速較上半年提升1個百分點，高于江蘇全省平均2.9個百分點，增加值增速連續4個月位列蘇南第一。

如今，常州這位新賽道的優等生正準備邁向“GDP萬億元之城”的目標。

2017年，一江之隔的南通GDP超過常州。2020年，繼蘇州、無錫之后，南通也成功邁入GDP“萬億元俱樂部”，當年常州GDP為7805.3億元。“蘇錫常”是否會被“蘇錫通”替代？新能源汽車產業是常州重回排名的重要籌碼。

科技產業發展離不開人才支撐。常州在受益于上海產業輻射帶動的同時，也受制于上海的人才虹吸效應。李進認為，40歲左右的專家型人才選擇事業發展地時考慮城市地域因素較少，比較難招的是30歲上下的一線技術人員和中層骨干，常州在教育等人才配套資源方面還有提升空間。

“因為薪資待遇不如上海，新能源和智能網聯這類全國緊缺人才缺口較大。”豐愛松說，但他樂觀地認為，隨著這類新興產業的技術成熟、產業發展和大型商業化項目在常州落地，人才也會不斷擴增，招聘難或將得以緩解。

顧國洪說，根據國內外學者關于高科技產業集聚的研究，大致認為高科技產業集聚形成的區位因素有三個：大學及研究機構、支持性的基礎資源與設施、領先使用者。常州動力電池集聚區的形成與發展，發展并突破了這三個因素。

“同時也要看到，常州的動力電池產業發展到今天，高耗能、資本密集、人才密集、受控于原材料等現象比較突出，眼下常州要關注并解決專業人才、礦產資源與綠色電力等問題，不能讓這些因素反過來影響常州動力電池產業的長遠發展。”顧國洪說。

監制：夏宇

編輯：顧佳 贇

制作：郭賽玲、史佳慶

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關鍵詞： 產業集群 城市發展