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前三季度財政收入:廣東、江蘇繼續(xù)穩(wěn)居第一、第二的位置

2019-11-06 14:09:45    來源:21世紀經(jīng)濟報道

21世紀經(jīng)濟報道記者梳理31個省(市、區(qū))財政收入數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),廣東、江蘇繼續(xù)穩(wěn)居第一、第二的位置。今年以來,財政收入規(guī)模第三的位置爭奪激烈,一季度浙江超上海居第三,上半年上海實現(xiàn)反超,前三季度浙江再次以微弱的優(yōu)勢領(lǐng)先居第三。

從數(shù)據(jù)上來看,地方收入形勢似乎有所好轉(zhuǎn)。在大規(guī)模減稅降費、經(jīng)濟面臨下行壓力等背景下,今年以來我國財政收入維持中低速增長,上半年有10個省份財政收入出現(xiàn)負增長,前三季度負增長數(shù)量縮減至6個,北京、貴州、新疆、青海四地財政收入增速轉(zhuǎn)正。

財政部負責人在三季度數(shù)據(jù)發(fā)布會上曾表示,展望第四季度,經(jīng)濟將繼續(xù)運行在合理區(qū)間,去年四季度財政收入基數(shù)較低,加上去年10月份提高個人所得稅起征點翹尾減收因素沒有了,預(yù)計全國財政收入增長將有所回升。

不過,21世紀經(jīng)濟報道記者梳理各省數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),地方財政收入形勢有所分化,部分省份直言四季度財政收入增速仍有下行壓力。

“第三”排名拉鋸戰(zhàn)

從財政收入規(guī)模的角度來看,廣東、江蘇的位置難以撼動。廣東前三季度一般公共預(yù)算收入約9679億元,增長4.6%,繼續(xù)穩(wěn)居第一;江蘇前三季度實現(xiàn)地方財政收入6833億元,增長3.8%,居第二位。

前三季度,浙江財政收入超上海居第三,這是繼2018年趕超山東之后的再進一步。浙江前三季度實現(xiàn)地方財政收入6009億元,上海完成地方財政收入5964億元,略低浙江45億元。山東、北京分列第五、第六,相對穩(wěn)固。

45億元的差距,并不算多。分季度來看,今年一季度浙江首超上海,上半年上海以微弱的優(yōu)勢重回第三,前三季度浙江又再次超上海。

浙江近幾年勢頭很好,今年前三季度財政收入8.1%的增速,在東部大省中居第一。上海則受工業(yè)拖累,尤其是汽車產(chǎn)業(yè)整體下行影響,前三季度財政收入僅微微增長0.2%。

浙江前三季度GDP增長6.6%,其中,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.8%,服務(wù)業(yè)增速較高達到7.6%。浙江的“數(shù)字經(jīng)濟”表現(xiàn)亮眼,前三季度規(guī)模以上工業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)同比增長13%,信息傳輸軟件和信息技術(shù)等其他營利性服務(wù)業(yè)增加值增長11.0%,在主要產(chǎn)業(yè)中增速領(lǐng)先。

從產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻來看,盡管受減稅降費影響,浙江的增值稅、企業(yè)所得稅仍然維持較好增速,分別增長4.3%、12%,其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)稅收增速居前。

上海前三季度GDP增長6%,其服務(wù)業(yè)增速高達8.9%,相較浙江更有優(yōu)勢;但上海工業(yè)增加值下降1.6%。

21世紀經(jīng)濟報道記者以2018年上海、浙江財政收入規(guī)模來計算,如果2019年全年上海財政收入仍然維持目前0.2%左右的增速,浙江需要保證年內(nèi)8%的增速,才能實現(xiàn)對上海的趕超。

受減稅降費、經(jīng)濟面臨下行壓力等影響,上海、浙江年內(nèi)財政收入增速總體趨緩,上海從一季度的3.3%下行到目前的0.2%,且近四個月累計增速均在0.1%-0.2%左右波動;浙江則從一季度13%逐漸下行到目前8.1%。所以,2019年全年來看,浙江與上海誰居第三,結(jié)果值得期待。

當然,位次發(fā)生變動的不止東部大省。財政收入規(guī)模同屬一個梯隊的,不少位置都在變化,比如河南、河北、四川,比如遼寧、江西、山西等省,上半年和前三季度的排名均有變化。

吉林、重慶等受汽車行業(yè)拖累

由于上年基數(shù)較低,前三季度全國財政收入增速出現(xiàn)小幅回升。這反映到地方財政收入數(shù)據(jù)上,北京、貴州、新疆、青海四地財政收入前三季度轉(zhuǎn)正,分別增長0.3%、1.6%、0.5%、0.1%。

除了上年基數(shù)低的原因,部分省份還加大了對國有資產(chǎn)的盤活力度。比如貴州前三季度非稅收入增長26.7%,上半年該增速只有4.2%。貴州省財政廳直言,這是由于各級財政部門多渠道盤活國有資源資產(chǎn)增加收入。

今年超2萬億減稅降費政策,確實對地方財政增收造成影響。比如前三季度經(jīng)濟增速領(lǐng)先的云南,GDP增長8.8%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.3%,但地方財政收入只增長3.2%,稅收收入僅增長1.9%。

云南省財政廳指出,減稅降費政策有效釋放企業(yè)活力,使得企業(yè)盈利能力得到改善,前三季度企業(yè)所得稅增長11%;調(diào)低增值稅稅率以及提高小規(guī)模納稅人起征點政策,對增值稅增長形成制約,增值稅(地方級收入)同比增長2.5%;受提高個稅起征點、調(diào)整稅率、增加六項附加扣除減稅政策影響,個稅(地方級收入)同比下降49.8%。

雖然財政收入增速趨緩,但從財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門調(diào)研情況來看,企業(yè)對減稅降費政策認可度較高,有利于釋放企業(yè)活力。

受減稅降費、經(jīng)濟形勢等影響,前三季度仍有6省份財政收入延續(xù)負增長態(tài)勢,分別是吉林、重慶、黑龍江、海南、甘肅、西藏。

降幅居前的吉林,前三季度實現(xiàn)地方財政收入844億元,同比下降9.2%。吉林主要受汽車行業(yè)拖累,同病相憐的還有重慶,重慶前三季度地方財政收入下降了7.2%。全球汽車業(yè)進入寒冬,汽車業(yè)增加值、汽車產(chǎn)量等均進入下行通道,這對部分倚重汽車產(chǎn)業(yè)的省份影響尤其明顯。

由于財政收入出現(xiàn)負增長,重慶已經(jīng)率先向省級人大提交報告,壓減2019年預(yù)算收入規(guī)模。更多省份有望壓減年度預(yù)算收入目標,據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解,吉林也已經(jīng)向省級人大提交壓減預(yù)算的報告。

11月5日,吉林統(tǒng)計局發(fā)布三季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù),前三季度GDP增長1.8%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降0.6%。“制造業(yè)是吉林的支柱產(chǎn)業(yè),汽車、裝備制造業(yè)是吉林制造業(yè)的核心力量。一汽、中車主要布局在長春,吉林市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是化工,通化主要是制藥,延邊主要是煙草,吉林省內(nèi)這些城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,市場抗風險能力不強。”吉林財政廳財科所所長張依群對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。

張依群進一步指出,今年大規(guī)模減稅降費,制造業(yè)是受益最大的行業(yè),以制造業(yè)為主的吉林,其財政收入受影響較大。除了側(cè)重制造業(yè),吉林經(jīng)濟中的國企占比較高,部分產(chǎn)值、利潤、稅收會流到總部經(jīng)濟所在地,也會影響吉林的財政收入。

吉林省財政廳指出,從前三季度執(zhí)行情況看,全省地方級收入降幅持續(xù)收窄,重點支出得到較好保障,預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。進入四季度,隨著落實增值稅期末留抵退稅政策,以及一次性非稅收入的減少,全省財政收入降幅將有所擴大。下一步,在繼續(xù)落實落細減稅降費政策的基礎(chǔ)上,全力抓好組織收入工作,保障重點支出,堅持過緊日子,保持財政平穩(wěn)運行。

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