昨天（12月15日），國務院關稅稅則委員會發布通知，從明年起，我國將大幅度調整關稅，涉及暫定稅率、最惠國稅率、協定稅率等。其中，將有超過900項的進口商品實行進口暫定稅率。在這些商品中，有哪些和老百姓生活相關？有哪些關系著經濟社會健康發展？一文梳理↓

為了滿足人民群眾對美好生活的需要，對部分醫療產品、消費品進口關稅進行了調整。

從醫療領域來看，2018年以來，我國已先后取消了第一批、第二批抗癌藥、罕見病藥原料藥以及部分用于治療哮喘的生物堿類藥品的關稅，降低了人工心臟瓣膜、助聽器等醫療器材的進口關稅。2022年將對新型抗癌藥氯化鐳注射液實施零關稅，降低顱內取栓支架、人造關節等部分醫療產品的進口關稅。

從消費品來看，2015年以來，我國大幅降低了消費品的進口關稅。為了滿足人民美好生活需要，順應消費升級趨勢，營造濃厚北京冬奧會氛圍，2022年將降低部分消費品的進口關稅，包括鮭魚、鱈魚等優質水產品，以及嬰兒服裝、洗碗機、滑雪用具等。

此外，隨著我國社會供給能力不斷提高，廣大人民群眾對精神文化的需求日益凸顯。為適應文化消費需求，2022年將對部分藝術品實施零關稅。

這900多項進口商品中，也有不少針對綠色發展和國內資源保供。2022年將對可提高車輛燃油效率、減少尾氣排放的汽油機顆粒捕集器、汽車用電子節氣門，以及可用于土壤修復的泥煤，降低進口關稅。這些主要是為了改善環境質量，推動綠色低碳發展。2022年，還將對國內短缺的黃鐵礦、純氯化鉀等資源產品，降低進口關稅。這則是為了緩解國內資源約束突出的問題。

此外，進口關稅調整的重點，還包括助力制造業優化升級，像2022年將降低高純石墨配件、高速動車使用的高壓電纜等關鍵零部件的進口關稅。像可可豆、植物精油等食品加工、日化行業所需原材料的進口關稅也將降低。

中國人民大學教授 許光建：2022年關稅調整方案具有鮮明的指導思想和原則，充分體現了以人民為中心的發展思想，特別是關注部分行業和不同群體的需要，回應了社會的關切，貫徹了新發展理念，能夠促進高質量發展，統籌發展與安全，有利于構建新格局，應當說能更好發揮關稅對宏觀經濟的調控作用。

除了進口暫定稅率外，明年我國還將繼續降低部分信息技術產品的最惠國稅率，這也是我國履行《信息技術協定》擴圍協議實施的第七步降稅。

2015年12月，我國與包括美、歐、日在內的其他23個參加方，代表53個世界貿易組織成員就擴大《信息技術協定》產品范圍達成協議，按照最惠國待遇原則，逐步取消半導體及其生產設備等201項信息技術擴圍產品的進口關稅。

我國從2016年9月15日首次對《信息技術協定》擴圍產品實施降稅。從2017年開始，于每年的7月1日起實施，至今已經實施了六步降稅。2022年7月將實施第七步降稅，共涉及62個稅目產品，其平均稅率將由3.4%降至1.7%；信息技術產品整體平均稅率將由2016年初的6.5%降至0.2%。

在2022年的關稅調整中，最重要的還有協定稅率的變化。為了加快實施自由貿易區提升戰略，持續推進高水平對外開放，根據我國與有關國家或地區簽署的自貿協定和優惠貿易安排，2022年將對19個協定項下、原產于29個國家或地區的部分商品實施協定稅率。

這其中最引人注目的，就是對RCEP，也就是《區域全面經濟伙伴關系協定》實施協定第一年降稅。

據了解，RCEP作為全球最大的自由貿易區，自2020年11月15日簽署以來，中方與其他成員共同努力，積極推動協定如期生效。根據RCEP保管機構東盟秘書處2021年11月初通知，完成核準成員的數量達到協定生效門檻，協定確定于2022年1月1日起對中國、日本、澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等10個成員正式生效。中方將于明年1月1日起，對上述其他9個生效成員實施降稅。后續生效成員實施降稅時間，將視協定對其生效情況，由稅委會另行公布。

對外經濟貿易大學教授 崔凡：我們在“十四五”規劃里是有一個自貿區提升戰略，是面向全球建設高標準的自貿區網絡，RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）作為世界上最大的自貿協定，它可以說是我們自貿區提升戰略很大的一個成果，對我們加速構建國內外循環相互促進發展新格局有很重要的意義。

RCEP關稅減讓實施后，成員間90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅，這將為成員帶來新的市場機遇。以我國與日本首次達成關稅減讓安排為例，實施降稅首年，按2022年稅則稅目計算，中、日雙方將分別對原產于對方24.9%和55.5%左右的稅目產品立即實施零關稅。

而像我國對澳大利亞、新西蘭，以及東盟國家在RCEP項下的零關稅產品稅目比例也將分別達到64.7%、65%和66.8%。雖然我國與這些生效成員此前已經有了雙邊關稅減讓安排，但在RCEP項下將有部分新增降稅產品，二者將形成相互補充、相互促進的關系。像中國出口東盟的摩托車，出口韓國的鹿茸，都會有新的優惠稅率，相應地對生產者來說，將會迎來新的市場機遇。

專家分析，協定生效后，成員間實施關稅減讓將有助于促進區域內貿易投資增長，提升東亞區域經濟一體化水平，提振各成員對疫后經濟增長的信心。

對外經濟貿易大學教授 崔凡：RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）的實施，對我們構建亞洲的區域價值鏈，促進東亞地區以及周邊地區的經濟一體化也有很重要的意義。是有利于價值鏈、供應鏈、產業鏈的穩定和優化。對于維護自由貿易是有非常積極的作用。對于中國來講，尤其作為我們的市場主體和消費者來講，實際上給我們帶來了很多的好處。

明年，我國還將進一步擴大同中國建交的最不發達國家輸華零關稅待遇的產品范圍。給予最不發達國家98%稅目產品零關稅待遇。

根據稅委會公告，有關部門將盡快與相關國家履行換文手續。98%稅目產品零關稅的適用國家和實施時間將根據與相關國家換文手續的進展另行公布。

據了解，我國是最早給予最不發達國家零關稅待遇的發展中國家之一。自2001年起，我國宣布給予最不發達國家部分產品優惠關稅待遇，此后適用國家和零關稅產品的范圍不斷擴大。截至目前，我國給予安哥拉共和國等42國97%稅目產品零關稅待遇，其中，涉及33個非洲國家；給予東帝汶民主共和國、緬甸聯邦共和國95%稅目產品零關稅待遇。

此次調整，將花生油等農產品、聚乙烯等化工品納入零關稅待遇范圍，這將促進我國自非洲進口，推動構建高水平中非命運共同體，進一步同最不發達國家共享市場機遇，踐行互利共贏。

除了關稅稅率調整外，明年起，我國將根據世界海關組織修訂的《商品名稱及編碼協調制度》內容及世界貿易組織有關規則，對稅則稅目稅率進行技術性轉換。

同時，為適應產業發展及便利貿易監管需要，還將調整部分稅則稅目。調整后，稅則稅目總數為8930個，比2021年多了300多個，稅則稅目結構更加優化。

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