國務院關稅稅則委員會15日發布通知，從明年起，我國將大幅度調整關稅，涉及暫定稅率、最惠國稅率、協定稅率等。這則出現在國務院關稅稅則委員會官網上的通知，雖然字數不多，但它對我們的生活，或將產生不小的影響。《新聞1+1》連線對外經濟貿易大學教授崔凡，新的關稅方案涉及哪些調整？這些調整又將對我國消費者及企業產生哪些影響？本輪關稅調整有哪些不同？一文帶你了解。

2022年1月1日起，我國將對954項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，包括新型抗癌藥氯化鐳注射液等部分醫療產品，嬰兒服裝、洗碗機、滑雪用具等消費品……還將對區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的9個生效成員實施降稅，其中與日本將首次實施關稅減讓安排。

新的關稅調整方案，和往年有何不同？

對外經濟貿易大學教授 崔凡：首先通過暫定稅率降稅的品種比以往要多，今年一共降了954個稅號。像去年通過暫定稅率降了880多個，前年是降了850多個，所以今年通過暫定稅率降稅的范圍比以往要多一些。另外一個很大的不同就是今年發布的方案針對明年開始降稅有一個RCEP的協定稅率的下降。RCEP明年1月1日開始生效，有相當多的產品會存在減為零關稅或者是降稅的現象，這個跟以往比起來有很大不同。明年其實還有另外一個自貿區協定，中國、柬埔寨的自貿區協定，兩個新的自貿區協定的實施都會帶來降稅。

我國與RCEP其他成員國家的關稅減讓是相互的嗎？與之前的雙邊互惠有何區別？

《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）作為全球最大的自由貿易區，自2020年11月15日簽署以來，中方與其他成員共同努力，積極推動協定如期生效。明年1月1日RCEP將開始正式生效，我國也將對日本、澳大利亞、新西蘭、文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等9個生效成員實施降稅。

對外經濟貿易大學教授 崔凡：關稅都是相互減讓的。我們跟日本之外的其他國家，以前都簽過自貿協定，也都有過雙邊的、互惠的降稅安排，但這次RCEP降稅的稅目跟以往雙邊自貿協定降稅的稅目有所區別，有一些以前沒有列入降稅目錄中間的產品，這次關稅稅率會下降。比如說像中國向東盟出口的摩托車，中國向韓國出口的鹿茸，都會有新的降稅安排，所以對這些產業生產者來說，也會有新的市場機遇。

即將生效的RCEP，對我國有何影響？

對外經濟貿易大學教授 崔凡：RCEP跟中國以往簽訂的所有自貿協定都不同，以往基本上都雙邊自貿協定，這次在15國范圍內，簽訂的是世界上最大的自貿區協定，對整個東亞經濟一體化，對整個亞洲價值鏈的整合優化都會有很大好處。在這個區域內，RCEP的經濟就占整個世界經濟總體量的大概三分之一，而在這里面中國又占了RCEP經濟體量大概58%，是最大的一個經濟體。所以在很大程度上，優化亞洲價值鏈，在一定程度上就是優化以中國為中心的區域價值鏈，對我們來說，提高我們的在區域內，尤其是在全球的競爭力都會有很大好處。

RCEP生效，我國將首次對日本實施關稅減讓安排，會對我國產業產生沖擊嗎？

對外經濟貿易大學教授 崔凡：首先，一方面是我國要向日本降稅，第一年有24.9%的產品要降為零關稅，但同時日本也對中國降稅，第一年日本對中國降稅的覆蓋面會達到55%，這是一個利益平衡。另一方面，我國降稅是一個長期安排，有很多是在10年之內降完，有的甚至到20年，這個影響是逐漸釋放的。

明年我國將對44個最不發達國家實行特惠稅率，零關稅的產品比例達到98%，我國利益會受損嗎？

對外經濟貿易大學教授 崔凡：對于這些最不發達國家給予單方面的優惠，本身也與我們經濟發展的水平不斷提升，實力不斷提升相匹配，反映了中國在全球經濟中間，更多承擔大國責任。而且這些最不發達國家，本身的產業結構跟我國的產業結構競爭性不是特別強，如果有比較強的競爭產品，也有2%、3%在特惠稅范圍之外。所以對我國來說的，對我們的產業沖擊不大，但最不發達國家卻能夠更好地出口產品，能夠共享中國市場不斷增長的好處。

豬肉進口稅率提高了？什么情況？

對外經濟貿易大學教授 崔凡：豬肉在去年和今年的稅率都列入了暫定稅率，比最惠國稅率，也就是中國向世貿組織承諾的稅率要低，最惠國稅率是12%，暫定稅率是8%，尤其是去年年初，國內豬肉出現短缺，所以通過暫定稅率降稅來進口更多豬肉，滿足人民需要。但隨后國內供給慢慢上來了，存欄豬肉更多了，甚至供應過多，有些地方的豬肉價格甚至已經低于成本了，在這種情況下，我們把豬肉的稅率恢復到最惠國稅率，從8%再恢復到12%，對于平衡供求有一定好處。

一些日常消費品被列入明年關稅下調“清單”，會刺激國內市場嗎？

對外經濟貿易大學教授 崔凡：我想這些降稅的產品實際上都是有蠻大需求的，國外的不管是三文魚、鱈魚，這些在國內市場需求還比較大。對于嬰兒衣服的降稅，對降低撫養小孩的成本也都會有較大好處。我們現在每年都舉行進博會，通過降稅來進口更多優質的有需要的產品，對整個提振消費，刺激消費都是有一定好處的。因為從整個世界經濟發展的情況來看，明年世界經濟復蘇的勢頭可能會有所緩和、有所下降，那么國內的需求目前來講也可能會存在不振的現象，通過降稅來提振消費，總體來說對宏觀經濟是有好處的。

入世20周年，我國關稅總水平與當前經濟發展相匹配嗎？未來稅率還會再降嗎？

對外經濟貿易大學教授 崔凡：我國從2001年入世前15.3%的關稅，履行世貿組織承諾降到2010年的9.8%，對世貿組織的承諾就已經履行到位。之后又從9.8%降到7.4%，這是我國自主降稅，這部分降完以后，基本上跟我國目前經濟發展水平相襯。與此同時，我們通過自貿協定的降稅，可以使大概50%的產品納入自貿0關稅中，實際上我國整個關稅水平還在繼續下降。

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