日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力”“要提振市場(chǎng)主體信心”“營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境”。如何提振市場(chǎng)主體信心、持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前專訪了中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)張占斌。

張占斌表示，市場(chǎng)主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“六穩(wěn)”“六保”，保就業(yè)保民生說(shuō)到底就是保市場(chǎng)主體。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須想盡辦法提振市場(chǎng)主體信心。

他表示，大量的市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力。要充分信任、尊重、依靠、愛(ài)護(hù)、理解企業(yè)家，真正發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用。要加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度。營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

“特別是要繼續(xù)深化政府的放管服改革，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。”張占斌表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是構(gòu)建新發(fā)展格局、把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇艿闹匾ナ帧＝┠辏覀冞@方面做了大量的改革創(chuàng)新，成績(jī)突出，但還有繼續(xù)提升的空間。

根據(jù)對(duì)企業(yè)的調(diào)研，張占斌提出五點(diǎn)建議：一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為政府推動(dòng)發(fā)展的首要任務(wù)。加強(qiáng)放管服改革的系統(tǒng)整體性建設(shè)，減少政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確、搖擺多變的不確定性，防止政策“打架”。從制度上規(guī)范政商“清親”規(guī)則，完善官方政企常態(tài)化溝通渠道，健全政府官員容錯(cuò)機(jī)制。探索數(shù)字政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理新形態(tài)，在互聯(lián)網(wǎng)教育、醫(yī)療和金融科技等領(lǐng)域，開(kāi)展政企協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。依托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，深化全國(guó)市級(jí)以上城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，以評(píng)促改。用好自貿(mào)港自貿(mào)區(qū)先行先試制度優(yōu)勢(shì)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。

二是全面依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。要深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng)。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，一視同仁平等對(duì)待。依法嚴(yán)肅查處各類侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)和企業(yè)家的法律責(zé)任。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快制定商業(yè)秘密保護(hù)法，注重對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等案件的處理。

三是持續(xù)努力并切實(shí)降低市場(chǎng)主體運(yùn)行成本。要繼續(xù)面向市場(chǎng)主體實(shí)施新的減稅降費(fèi)，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)紓困、恢復(fù)發(fā)展。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資支持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。堅(jiān)決防止向企業(yè)亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派。還要繼續(xù)加大清理政府部門、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款工作力度，建立解決企業(yè)拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。研究建立電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，合理降低工業(yè)用電單價(jià)。建立涉企全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)清單。規(guī)范第三方有償服務(wù)，改革創(chuàng)新公正制度。繼續(xù)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收費(fèi)監(jiān)管。優(yōu)化簡(jiǎn)化企業(yè)退出流程。

四是強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。要全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定處罰教育前置、輕微違法免罰清單等制度。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。修訂公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則，探索制定經(jīng)營(yíng)者承諾制度等規(guī)則。將公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況納入政府績(jī)效考核和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。優(yōu)化事中事后監(jiān)管。

五是加快營(yíng)商環(huán)境的制度化和法治化進(jìn)程。在制度的法律化、法律的明確化、程序的正當(dāng)化、法律制度的體系化等方面加以推動(dòng)。要更加重視立法規(guī)劃的科學(xué)和落實(shí)，進(jìn)一步深化立法體制改革、不斷優(yōu)化立法機(jī)制。

(記者 孫韶華)

關(guān)鍵詞： 提振市場(chǎng) 主體信心 激發(fā)市場(chǎng) 主體活力