中央經(jīng)濟工作會議提出，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。那么，該如何確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長?在近日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部部署2022年六方面重點任務(wù)，其中，“著力提振工業(yè)經(jīng)濟，為穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供有力支撐”被放在首位。此前，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，提出促進工業(yè)經(jīng)濟暢通循環(huán)。此外，各地也紛紛出臺提振工業(yè)經(jīng)濟的措施。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)

今年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟總體延續(xù)了恢復(fù)性態(tài)勢，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升穩(wěn)步推進，總體發(fā)展的韌勁持續(xù)顯現(xiàn)。

前11個月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，兩年平均增長6.1%。“從2021年工業(yè)運行情況看，兩個亮點比較突出。”國家信息中心預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉認為，一方面，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展科技底色鮮明。11月，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長15.1%，比上月加快0.4個百分點，新能源汽車、太陽能電池產(chǎn)量同比分別增長112.0%和15.4%，繼續(xù)保持高速增長;另一方面，在“雙碳”目標牽引下，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保改造升級力度持續(xù)加大，綠色可再生能源比重不斷增加，綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

此外，今年以來我國信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也取得新成效，建成開通5G基站超過130萬個，5G終端用戶達到4.97億戶。工信部表示，當前工業(yè)和信息通信業(yè)已完成全年主要目標任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

不過，受短期性、周期性和結(jié)構(gòu)性因素疊加影響，三季度以來工業(yè)經(jīng)濟下行壓力有所加大。工信部表示，要清醒認識到當前工業(yè)經(jīng)濟仍面臨需求恢復(fù)放緩、大宗商品價格持續(xù)上漲、生產(chǎn)要素約束趨緊、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢等突出問題，穩(wěn)增長壓力依然較大。要進一步增強緊迫感和責任感，多措并舉破解難題，變壓力為動力，推動工業(yè)經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。

“面對各類風險挑戰(zhàn)，要更加堅定不移將經(jīng)濟發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，更加注重政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，更加注重部門工作合力，統(tǒng)籌跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)，在高質(zhì)量發(fā)展中行穩(wěn)致遠。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強說。

促進政策接連出臺

日前召開的全國工業(yè)和信息化工作會議就明年工作部署了六大重點任務(wù)，強調(diào)著力提振工業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)目標，把工業(yè)穩(wěn)增長擺在最重要的位置。

同時，會議提出要統(tǒng)籌推進強鏈補鏈、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，加大對中小企業(yè)支持，提升信息通信服務(wù)供給能力，促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質(zhì)升級，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，提升制造業(yè)核心競爭力，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。

國家發(fā)改委、工信部此前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》。該方案聚焦制約工業(yè)經(jīng)濟暢通運行的能源供應(yīng)、大宗商品和原材料保供、重點產(chǎn)業(yè)鏈暢通等卡點、堵點，以及需求收縮、成本上升、要素支撐不足、預(yù)期不穩(wěn)等突出難點和問題，精準施策，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點卡點，挖掘市場需求潛力，強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持良好預(yù)期，激發(fā)市場主體活力，具有很強的針對性、及時性和可操作性，有助于振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各地也紛紛對于工業(yè)經(jīng)濟進行相關(guān)部署。

吉林明確，明年將加快推動“十四五”工業(yè)規(guī)劃及汽車、食品、石化等8個專項子規(guī)劃落地實施，充分發(fā)揮“環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊”和“長遼梅通白延醫(yī)藥健康走廊”作用，常態(tài)化落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，繼續(xù)抓好萬億、千億、百億級產(chǎn)業(yè)培育的“百千萬”工程，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，加快形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局;江蘇提出，要加強監(jiān)測、科學研判，及時掌握相關(guān)情況，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟運行分析水平，做好新增長點達產(chǎn)項目摸排，科學研判明年形勢;陜西要求，加快工業(yè)穩(wěn)增長促投資措施落地，加大重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈支持力度，推動新增產(chǎn)能項目盡快建成投運、達產(chǎn)達效。

工信部部長肖亞慶表示，明年工信部將突出抓好四方面工作，采取有力措施，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質(zhì)升級：全力以赴實現(xiàn)明年一季度平穩(wěn)接續(xù);打通重點產(chǎn)品供給“堵點”“卡點”;著力提振制造業(yè)投資;挖掘內(nèi)需潛力。

助推工業(yè)綠色發(fā)展

碳達峰、碳中和對制造業(yè)既是要求，也是機遇。近年來，我國統(tǒng)籌推進工業(yè)去產(chǎn)能和綠色化轉(zhuǎn)型，鋼鐵行業(yè)累計壓減粗鋼產(chǎn)能超過1.5億噸，今年新能源汽車產(chǎn)銷量有望突破340萬輛。去產(chǎn)能取得顯著成效，產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

接下來，工信部將實施制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動，同時加大重點領(lǐng)域節(jié)能降碳力度，嚴控“兩高”項目盲目發(fā)展，防止產(chǎn)能無序擴張。此外，還將著力完善綠色制造體系，完善工業(yè)綠色低碳標準體系，大力推行綠色設(shè)計，培育一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色工業(yè)園區(qū)。

“既要聚焦工業(yè)自身加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，也要增加綠色低碳工業(yè)產(chǎn)品供給，積極為全社會碳達峰、碳中和作貢獻。”肖亞慶說，目前已經(jīng)形成了相關(guān)方案，將進一步完成頂層設(shè)計，穩(wěn)妥有序推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。

除了綠色發(fā)展外，還要增強企業(yè)應(yīng)對風險能力。在發(fā)展“專精特新”企業(yè)方面，工信部將研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)更多大企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放市場，支持更多中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，培育更多中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

“下階段要綜合施策，在統(tǒng)籌做好疫情防控的同時，落實好針對制造業(yè)企業(yè)的各項惠企紓困措施，全力做好保供穩(wěn)價工作，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進工業(yè)經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行。”國家統(tǒng)計局工業(yè)司副司長江源表示。

終端消費是支撐工業(yè)產(chǎn)銷體系運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，擴大內(nèi)需、促進消費對于暢通工業(yè)內(nèi)部循環(huán)具有重要意義。“建議進一步拓寬各類產(chǎn)品供應(yīng)鏈、分銷渠道，促進線上線下消費融合發(fā)展;提高實物商品的供給質(zhì)量，持續(xù)改善消費環(huán)境;擴大農(nóng)村消費，健全和發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點。”魏琪嘉說。

(陳辰)

關(guān)鍵詞： 促進政策 接連出臺 工業(yè)經(jīng)濟 持續(xù)恢復(fù)