中央經濟工作會議提出，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。那么，該如何確保工業經濟平穩增長?在近日召開的全國工業和信息化工作會議上，工信部部署2022年六方面重點任務，其中，“著力提振工業經濟，為穩定經濟大盤提供有力支撐”被放在首位。此前，國家發改委、工信部聯合發布《關于振作工業經濟運行推動工業高質量發展的實施方案》，提出促進工業經濟暢通循環。此外，各地也紛紛出臺提振工業經濟的措施。

工業經濟持續恢復

今年以來，我國工業經濟總體延續了恢復性態勢，結構優化、動能轉換和質量提升穩步推進，總體發展的韌勁持續顯現。

前11個月，規模以上工業增加值同比增長10.1%，兩年平均增長6.1%。“從2021年工業運行情況看，兩個亮點比較突出。”國家信息中心預測部產業經濟研究室主任魏琪嘉認為，一方面，工業經濟發展科技底色鮮明。11月，規模以上高技術制造業增加值同比增長15.1%，比上月加快0.4個百分點，新能源汽車、太陽能電池產量同比分別增長112.0%和15.4%，繼續保持高速增長;另一方面，在“雙碳”目標牽引下，我國傳統產業環保改造升級力度持續加大，綠色可再生能源比重不斷增加，綠色產業快速發展。

此外，今年以來我國信息通信業高質量發展也取得新成效，建成開通5G基站超過130萬個，5G終端用戶達到4.97億戶。工信部表示，當前工業和信息通信業已完成全年主要目標任務，實現“十四五”良好開局。

不過，受短期性、周期性和結構性因素疊加影響，三季度以來工業經濟下行壓力有所加大。工信部表示，要清醒認識到當前工業經濟仍面臨需求恢復放緩、大宗商品價格持續上漲、生產要素約束趨緊、產業鏈供應鏈循環不暢等突出問題，穩增長壓力依然較大。要進一步增強緊迫感和責任感，多措并舉破解難題，變壓力為動力，推動工業經濟健康平穩運行。

“面對各類風險挑戰，要更加堅定不移將經濟發展著力點放在實體經濟上，更加注重政策協調聯動，更加注重部門工作合力，統籌跨周期調節和逆周期調節，推動工業經濟持續恢復，在高質量發展中行穩致遠。”中國電子信息產業發展研究院副院長劉文強說。

促進政策接連出臺

日前召開的全國工業和信息化工作會議就明年工作部署了六大重點任務，強調著力提振工業經濟，構建新發展格局，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，聚焦制造強國和網絡強國建設目標，把工業穩增長擺在最重要的位置。

同時，會議提出要統籌推進強鏈補鏈、技術攻關、數字化轉型和綠色低碳發展，加大對中小企業支持，提升信息通信服務供給能力，促進工業經濟平穩運行和提質升級，保持制造業比重基本穩定，提升制造業核心競爭力，筑牢經濟“壓艙石”。

國家發改委、工信部此前聯合發布《關于振作工業經濟運行推動工業高質量發展的實施方案》。該方案聚焦制約工業經濟暢通運行的能源供應、大宗商品和原材料保供、重點產業鏈暢通等卡點、堵點，以及需求收縮、成本上升、要素支撐不足、預期不穩等突出難點和問題，精準施策，著力打通產業鏈供應鏈堵點卡點，挖掘市場需求潛力，強化政策扶持，優化發展環境，保持良好預期，激發市場主體活力，具有很強的針對性、及時性和可操作性，有助于振作工業經濟運行，推動工業高質量發展。

各地也紛紛對于工業經濟進行相關部署。

吉林明確，明年將加快推動“十四五”工業規劃及汽車、食品、石化等8個專項子規劃落地實施，充分發揮“環長春四遼吉松工業走廊”和“長遼梅通白延醫藥健康走廊”作用，常態化落實產業鏈鏈長制，繼續抓好萬億、千億、百億級產業培育的“百千萬”工程，啟動一批產業基礎再造工程項目，加快形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業格局;江蘇提出，要加強監測、科學研判，及時掌握相關情況，不斷提高工業經濟運行分析水平，做好新增長點達產項目摸排，科學研判明年形勢;陜西要求，加快工業穩增長促投資措施落地，加大重點產業鏈延鏈補鏈強鏈支持力度，推動新增產能項目盡快建成投運、達產達效。

工信部部長肖亞慶表示，明年工信部將突出抓好四方面工作，采取有力措施，確保工業經濟平穩運行和提質升級：全力以赴實現明年一季度平穩接續;打通重點產品供給“堵點”“卡點”;著力提振制造業投資;挖掘內需潛力。

助推工業綠色發展

碳達峰、碳中和對制造業既是要求，也是機遇。近年來，我國統籌推進工業去產能和綠色化轉型，鋼鐵行業累計壓減粗鋼產能超過1.5億噸，今年新能源汽車產銷量有望突破340萬輛。去產能取得顯著成效，產品單位能耗持續下降，綠色低碳產業發展迅速。

接下來，工信部將實施制造業綠色低碳轉型行動，同時加大重點領域節能降碳力度，嚴控“兩高”項目盲目發展，防止產能無序擴張。此外，還將著力完善綠色制造體系，完善工業綠色低碳標準體系，大力推行綠色設計，培育一批綠色工廠、綠色供應鏈、綠色工業園區。

“既要聚焦工業自身加快綠色低碳轉型，也要增加綠色低碳工業產品供給，積極為全社會碳達峰、碳中和作貢獻。”肖亞慶說，目前已經形成了相關方案，將進一步完成頂層設計，穩妥有序推進綠色低碳轉型。

除了綠色發展外，還要增強企業應對風險能力。在發展“專精特新”企業方面，工信部將研究制定創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“小巨人”企業評價和培育辦法，2022年要新培育3000家左右“小巨人”企業，引導更多大企業對“小巨人”企業開放市場，支持更多中小企業進入龍頭企業供應鏈，培育更多中小企業特色產業集群。

“下階段要綜合施策，在統籌做好疫情防控的同時，落實好針對制造業企業的各項惠企紓困措施，全力做好保供穩價工作，暢通產業鏈供應鏈，促進工業經濟健康穩定運行。”國家統計局工業司副司長江源表示。

終端消費是支撐工業產銷體系運轉的重要環節，擴大內需、促進消費對于暢通工業內部循環具有重要意義。“建議進一步拓寬各類產品供應鏈、分銷渠道，促進線上線下消費融合發展;提高實物商品的供給質量，持續改善消費環境;擴大農村消費，健全和發展農村商業網點。”魏琪嘉說。

(陳辰)

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