近日，工信部、市場監管總局出臺“《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準第1號修改單(征求意見稿)”，專門針對粽子、月餅類產品包裝層數、空隙、搭售、價值等問題設置了4項限制性條款，并計劃將實施日期提前至2022年8月1日，以進一步限制月餅和粽子過度包裝。

據業內人士了解，以修改單方式修訂標準，程序上更為快捷，效果預計在今年中秋節市場就能有所體現。眼下困擾生產企業的是，如果按照此次征求意見稿建議的日期實施新國標，由于粽子和月餅是節令性食品，企業的舊庫存包裝恐會面臨一些損失。

目前，一些烘焙企業已開始在產品規格、空隙等方面嘗試對舊庫存包裝進行改造，以迎接包裝新規“大考”。

粽子月餅包裝將有4大變化

“征求意見稿對粽子、月餅的包裝規定更加嚴格，目的是低碳環保，減少過度包裝。”一位業內人士向新京報記者透露，工信部和市場監管總局早在今年春節前就組織相關各方著手修改《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》GB 23350-2021新國標。與修訂標準相比，以修改單方式修訂標準，程序上更為快捷，效果預計在今年中秋節市場就能有所體現。

2021年8月10日，市場監管總局發布《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》GB 23350-2021新國標(簡稱“新國標”)，規范了31類食品、16類化妝品的包裝要求，規定了包裝空隙率、包裝層數和包裝成本要求以及相應的計算、檢測和判定方法。其中規定食品中的糧食及其加工品不應超過三層包裝，其他食品和化妝品不應超過四層包裝。

在新國標基礎上，2022年3月，工信部、市場監管總局出臺“《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準第1號修改單(征求意見稿)”，專門針對粽子、月餅類產品設置了過度包裝限制性條款。

根據第1號修改單(征求意見稿)編制說明，此次修改主要圍繞粽子和月餅產品，有4點變化：一是將月餅和粽子的包裝層數由“不超過四層”調整為“不超過三層”；二是為遏制奢靡之風，規定月餅和粽子包裝不應使用貴金屬、紅木等貴重材料；三是考慮到我國部分地區粽子的消費習慣和傳統文化，確定了粽子不應與超過其價值的商品混裝的要求；四是結合月餅和粽子不同產品間密度差異，同時考慮到產品創新和市場發展，將月餅k值從12.0調整為7.0，粽子k值從12.0調整為5.0。

據上述業內人士分析，按照原有新國標規定，粽子、月餅被統一歸在“糕點”一類，包裝層數及空隙率限制參考的是該品類下最寬松的產品指標，如重量輕、體積大的酥松蛋糕，這就造成留給月餅和粽子產品包裝的“空間”過大。此次第1號修改單(征求意見稿)在月餅、粽子包裝層數、k值、算法等方面均作出了改變。所謂k值，是指商品必要空間系數，“通俗理解就是k值越小，包裝空隙越小。”

包裝成本隨文創設計費用走高

在粽子、月餅包裝監管趨嚴背后，是近兩年禮盒包裝成本的持續走高。

2021年中秋節期間，新京報探訪線上線下市場發現，2009年舊版食品化妝品過度包裝“限制令”出臺后，月餅禮盒過度包裝問題有所收斂，但近幾年隨著IP熱、文創熱的流行，過度包裝問題有“復燃”跡象。

與創意、售價相匹配，月餅禮盒包裝也日趨精美繁復，原創設計幾乎成為各大月餅品牌的必選項，甚至有人將包裝比喻成月餅的“二次生命”。艾媒咨詢數據顯示，具有跨界特色的禮盒包裝占據“最受消費者歡迎的月餅跨界營銷方式”第三位，僅次于“具有跨界品牌特點的新口味”和“品牌間營銷聯動”。

華東某區域連鎖烘焙品牌總經理王曉鷗(化名)告訴新京報記者，月餅禮盒包裝設計的IP熱、文創熱最早出現在2018年左右，由互聯網“大廠”定制月餅率先興起，由于頗受消費者關注，這股風潮便慢慢刮到月餅生產行業。

去年中秋，王曉鷗所在公司共推出12款月餅禮盒，其中有2款禮盒特意找設計師進行原創設計，僅每款設計費就達3萬元。而在文創熱興起之前，一個簡單的禮盒設計僅需3000元。包裝成本的增加帶動了月餅禮盒價格的上漲，除將設計費用分攤到每個月餅禮盒外，商家也會借助禮盒的“高顏值”適當提價。如以月餅禮盒零售價計，包裝成本約占零售價格的15%-20%；如果以月餅禮盒成本計，不算運輸、人工等費用，則包裝成本可占40%以上，“基本與月餅成本持平，僅比月餅低一點點”。

2021年8月《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》GB 23350-2021新國標出臺時，市場監管總局標準技術司副司長陳洪俊曾在相關發布會上表示，目前市場上部分食品和化妝品企業存在包裝過度、不環保、不節約的情況，表現為包裝層數過多、空隙率過大、成本過高，超出包裝本身的基本功能。

2021年9月，上海市市場監管局開展月餅禮盒過度包裝現場執法檢查和監督抽查，發現5批次月餅禮盒包裝樣品空隙率不合格，涉嫌過度包裝，涉及歌帝梵(GOVIDA)、聞綺(Venchi)、蔡瀾、桂滿隴、Member’s Mark等品牌。

而早在2020年，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(簡稱“綠發會”)經過調研發現，上海杏花樓食品有限公司生產的“花語月”系列月餅包裝層數過多，違反國家強制性標準《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》GB23350-2009和《固體廢物污染環境防治法》。綠發會在2020年9月中秋節前向上海市第三中級人民法院遞交材料，對上海杏花樓食品有限公司和上海杏花樓食品營銷有限公司提起環境民事公益訴訟，請求法院判令兩被告立即停止生產、銷售不符合國家包裝標準的月餅，消除對環境的危害。

月餅舊包裝過渡期或縮短一年

按照原有計劃，《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》GB 23350-2021新國標的實施日期為2023年9月1日，為企業和市場設置了兩年過渡期。不過根據第1號修改單(征求意見稿)，適用于月餅、粽子包裝的條款實施日期，建議提前至2022年8月1日，實施日期前生產的產品可銷售至保質期結束，這意味著留給企業的過渡時間已經不多。

據上述業內人士了解，目前主流月餅、粽子禮盒的包裝在3層左右，從保護產品和包裝設計兩方面來說是夠用的。新國標修改在調研環節的爭議主要在于實施期和k值，涉及庫存舊包裝的消化問題。“月餅包裝k值如果從12.0減少到7.0，由于粽子和月餅是節令性食品，企業的舊庫存包裝就會面臨一些損失。”

該業內人士進一步解釋稱，按照行業慣例，80%左右的月餅產品會在距中秋節還有一個月時生產，而銷售高峰通常發生在中秋節前的10天-20天，每年企業還會剩余20%-30%的包裝以備來年使用。今年中秋節日期為9月10日，主銷售期在8月20日-9月10日，如果8月1日正式實施修改版新國標，則意味著企業要想消耗完舊包裝庫存，最晚要在7月末進行月餅生產，這較行業生產慣例至少提前了10天左右。

“有些月餅保質期只有30天、45天，即便保質期夠用，消費者也更愿意買‘新鮮’的，有的超市規定產品保質期超過1個月不讓進場。從行業角度看，修改版新國標理想的實施日期如果在8月10日-15日比較合適，目前看變更日期的難度較大。”該業內人士稱。與月餅相比，粽子企業今年七、八成的包裝已經印完，且端午節日期比較早，因此基本不存在舊包裝消化問題。

眼下，不少烘焙企業已在想辦法迎接包裝新規“大考”。浙江資溪面包有限公司總經理鐘濤告訴新京報記者，早在幾年前他就開始注意產品的過度包裝問題。往年中秋，資溪面包一般會消耗十幾萬個禮盒，2021年剩余的月餅禮盒不到1萬個，其中1/3符合新國標規定，“剩余六七千個不符合標準的禮盒，我們嘗試調整產品規格以縮小包裝空隙。”

王曉鷗認為，修改版新國標對兩種月餅生產企業影響較大，一種是高端酒店，其禮盒存在過度包裝問題的概率較大；另一種是低端產品，“禮盒看著大，但售價便宜，產品間隙過大”。

新京報首席記者 郭鐵

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