4月7日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。《意見》提到，石化化工行業(yè)要有序推進煉化項目“降油增化”，延長石油化工產(chǎn)業(yè)鏈。增強高端聚合物、專用化學(xué)品等產(chǎn)品供給能力。嚴控煉油、磷銨、電石、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止新建用汞的（聚）氯乙烯產(chǎn)能，加快低效落后產(chǎn)能退出。促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，按照生態(tài)優(yōu)先、以水定產(chǎn)、總量控制、集聚發(fā)展的要求，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。

《意見》表示，石化化工行業(yè)要以堅持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色安全、開放合作為基本原則，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展化工新材料和精細化學(xué)品，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平，加速石化化工行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推進我國由石化化工大國向強國邁進。

《意見》提出，到2025年，規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達到1.5%以上，化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上；突破20項以上關(guān)鍵共性技術(shù)和40項以上關(guān)鍵新產(chǎn)品；化工產(chǎn)品產(chǎn)能利用率達到80%以上；乙烯當量保障水平大幅提升，化工新材料保障水平達到75%以上；石化、煤化工等重點領(lǐng)域企業(yè)主要生產(chǎn)裝置自控率達到95%以上，建成30個左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區(qū)；大宗產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗和碳排放明顯下降，揮發(fā)性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上。

圍繞創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、安全發(fā)展、組織保障七個方面，《意見》提出了十七條意見。

《意見》提到，要攻克核心技術(shù)，增強創(chuàng)新發(fā)展動力。加快突破新型催化、綠色合成、功能-結(jié)構(gòu)一體化高分子材料制造、“綠氫”規(guī)模化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)，布局基礎(chǔ)化學(xué)品短流程制備、新型儲能材料等前沿技術(shù)。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端聚烯烴、電子化學(xué)品、高性能纖維、生物基材料等產(chǎn)品。

《意見》鼓勵利用先進適用技術(shù)實施安全、節(jié)能、減排、低碳等改造，推進智能制造。引導(dǎo)烯烴原料輕質(zhì)化、優(yōu)化芳烴原料結(jié)構(gòu)，提高碳五、碳九等副產(chǎn)資源利用水平。加快煤制化學(xué)品向化工新材料延伸，煤制油氣向特種燃料、高端化學(xué)品等高附加值產(chǎn)品發(fā)展，煤制乙二醇著重提升質(zhì)量控制水平。

《意見》表示，依據(jù)國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和國家重大戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌重大項目布局，推進新建石化化工項目向原料及清潔能源匹配度好、節(jié)能環(huán)保低碳的化工園區(qū)集中。推動現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)妥推進煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)，構(gòu)建原料高效利用、資源要素集成、減污降碳協(xié)同、技術(shù)先進成熟、產(chǎn)品系列高端的產(chǎn)業(yè)示范基地。

《意見》提到，發(fā)揮碳固定碳消納優(yōu)勢，協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。提升中低品位熱能利用水平，合理引導(dǎo)燃料“以氣代煤”，適度增加富氫原料比重。鼓勵石化化工企業(yè)因地制宜、合理有序開發(fā)利用“綠氫”，推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產(chǎn)業(yè)耦合示范，開展二氧化碳規(guī)模化捕集、封存、驅(qū)油和制化學(xué)品等示范。加快原油直接裂解制乙烯、合成氣一步法制烯烴、智能連續(xù)化微反應(yīng)制備化工產(chǎn)品等節(jié)能降碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

《意見》表示，促進行業(yè)間耦合發(fā)展，提高資源循環(huán)利用效率。有序發(fā)展和科學(xué)推廣生物可降解塑料，推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料再生和循環(huán)利用。拓展石化原料供給渠道，構(gòu)建國內(nèi)基礎(chǔ)穩(wěn)固、國際多元穩(wěn)定的供給體系，適度增加輕質(zhì)低碳富氫原料進口。

按照市場化原則，推進國際鉀鹽等資源開發(fā)合作。加強國內(nèi)鉀資源勘探，積極推進中低品位磷礦高效采選技術(shù)、非水溶性鉀資源高效利用技術(shù)開發(fā)。多措并舉推進磷石膏減量化、資源化、無害化，穩(wěn)妥推進磷化工“以渣定產(chǎn)”。加強化肥生產(chǎn)要素保障，提高生產(chǎn)集中度和骨干企業(yè)產(chǎn)能利用率，確保化肥穩(wěn)定供應(yīng)。保護性開采螢石資源，鼓勵開發(fā)利用伴生氟資源。

《意見》提到，要健全標準體系。建立完善化工新材料特別是改性專用料、精細化學(xué)品尤其是專用化學(xué)品等標準體系，生物基材料、生物可降解塑料、再生塑料材料評價標識管理體系，綠色用能監(jiān)測與評價體系。完善重點產(chǎn)品能耗限額、有毒有害化學(xué)物質(zhì)含量限值和污染物排放限額。探索基于碳足跡制修訂含碳化工產(chǎn)品碳排放核算以及低碳產(chǎn)品評價等標準。參與全球標準規(guī)則制定，加強國際標準評估轉(zhuǎn)化。

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