破產專項基金的設立，是優化營商環境，推動經濟高質量發展的重要舉措，對推動無產可破案件規范化、常態化處理，盡快實現“僵尸企業”市場出清，促進經濟社會高質量健康平穩發展具有重要意義。日前，太倉市法院對18件無產可破案件集中發放破產審判專項基金51萬元，此次破產專項基金的發放系該院建立破產審判基金以來首次集中發放，標志著破產專項基金制度落到實處。

當前，很多企業在進入正式的破產程序前，其資產往往通過執行拍賣方式已被用于變價償債，企業進入破產程序后，已沒有償債資產。管理人在無產可破案件中常因接管不到資產導致無法獲取管理人報酬，甚至要墊付如刻章費、公告費、文印費等履職必須支付的費用，這在一定程度上限制了管理人的工作積極性，一些管理人為了盡快走完破產程序，不愿花費過多精力去調查企業真實債權債務情況，客觀上也不利于維護債權人的合法權益。

為充分調動管理人工作積極性，保障管理人依法履行工作職責，推進破產審判工作順利開展，同時也為了維護債權人合法權益，減少企業破產成本，促進市場主體結構優化升級，營造穩定公平、透明、可預期的營商環境和保障供給側結構性改革，太倉法院總結以往破產審判工作經驗，并借鑒破產審判工作先進地區的做法，于2021年制定印發了《太倉市人民法院關于破產專項基金的管理辦法》，建立了破產審判專項基金，并對發放標準、審批監督、發放流程等工作予以細化。

該辦法共二十七條，包括設立專項資金目的、適用范圍、經費來源、使用管理原則、基金用途、審批手續、騙款責任等。破產專項基金的資金來源主要為政府的財政補助以及有產案件中的基金提取，其用途為管理人報酬補償、特困民生救助以及經法院認可的其他事項。在基金發放手續上，首先由符合基金發放條件的管理人向法院提出申請，承辦人或合議庭初步審核后，填寫基金支付申請報告并附案情簡要介紹，庭長及分管院長履行審批手續，由綜合辦公室負責具體發放。同時，該辦法明確專項基金的資金實行封閉化運行、專款專用。

太倉法院將進一步充分發揮破產專項基金作用，加快推進無產可破案件審理進程，更好促進“僵尸企業”有序退出市場，努力為經濟高質量發展保駕護航。

(胡興瑞 焦婷)

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