國務(wù)院新聞辦公室10日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展成就，并答記者問。針對“十四五”時(shí)期我國國家公園建設(shè)取得了哪些成效，國家林草局(國家公園管理局)局長劉國洪進(jìn)行了介紹。

“‘十四五’期間，我國的國家公園建設(shè)應(yīng)該說邁出了重大步伐。”劉國洪說，第一，體制試點(diǎn)全面完成；第二，制度框架基本建立；第三，首批五個(gè)國家公園正式設(shè)立運(yùn)行，這里包括三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山國家公園。國家公園建設(shè)的主要成效體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是實(shí)行整體保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)得到大尺度、全要素提升。堅(jiān)持山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體理念，打破了部門和行政區(qū)劃邊界，系統(tǒng)性整合提升保護(hù)空間，首批5個(gè)國家公園整合了原有的120多個(gè)自然保護(hù)地，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性得到了明顯提升。三江源國家公園實(shí)現(xiàn)了長江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護(hù)，近五年向下游輸送水量增加50%，達(dá)到了900億立方米，有力維系了“中華水塔”乃至亞洲水生態(tài)的安全命脈。大熊貓國家公園實(shí)現(xiàn)了我國野生大熊貓集中分布區(qū)和主要繁衍棲息地的完整統(tǒng)一、相互貫通，“國寶”有了更加廣闊、更加舒適的家園。東北虎豹國家公園野生虎豹數(shù)量分別從試點(diǎn)初期的27只、42只，增長到了70只、80只左右。海南熱帶雨林國家公園幾近滅絕的海南長臂猿，成為全球長臂猿中唯一持續(xù)增長的種群。武夷山國家公園成為全球同緯度最完整的中亞熱帶森林基因庫。

二是堅(jiān)持共建共享，生態(tài)保護(hù)和民生改善實(shí)現(xiàn)雙贏。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展、改善民生三者相統(tǒng)一，通過生態(tài)管護(hù)、生態(tài)搬遷、特許經(jīng)營等多種形式，吸納當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c到國家公園的建設(shè)和管理。首批5個(gè)國家公園近5萬人通過家門口就業(yè)，年人均獲得工資性收入1—2萬元。依托好山好水好生態(tài)，“綠水青山”已經(jīng)成為老百姓的“金山銀山”。東北虎豹國家公園推動(dòng)黃牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型，當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)展黑木耳等林下產(chǎn)業(yè)，年人均增收2萬多元。武夷山國家公園推廣建設(shè)生態(tài)茶園，引導(dǎo)茶農(nóng)提高茶葉品質(zhì)，帶動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到150億元。大熊貓和海南熱帶雨林的國家公園的特色文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為接受自然教育的生動(dòng)課堂。

三是注重機(jī)制創(chuàng)新，國家公園體制“四梁八柱”基本形成。堅(jiān)持統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控，著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的管理制度。在管理體制上，初步形成了中央直管和中央委托省級人民政府代管這兩種國家公園的管理體制，建立起了主體明確、責(zé)任清晰、密切配合的央地、部門、園地協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。目前，首批5個(gè)國家公園都建立起了局省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在制度建設(shè)上，正在制定國家公園法，修訂自然保護(hù)區(qū)條例和風(fēng)景名勝區(qū)條例。四川、陜西、甘肅以“三省決定+四川條例”這樣的形式，聯(lián)合保護(hù)大熊貓國家公園。福建、江西兩省加強(qiáng)協(xié)同立法，實(shí)現(xiàn)了武夷山國家公園共治共管。在支撐保障上，建立起了中央投入為主、社會(huì)共同參與的多元化資金保障制度和“天空地”一體監(jiān)測體系。

劉國洪提到，下一步，將嚴(yán)格把握設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)范空間秩序、系統(tǒng)修復(fù)整體生境，持續(xù)抓好生態(tài)惠民，高水平推進(jìn)中國特色國家公園建設(shè)，更好保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，更好造福人民。

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