2月27日，《中華人民共和國(guó)印花稅法(草案)》提交第十三屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議。草案共20條，對(duì)印花稅的納稅人、征稅范圍、稅目稅率、計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)納稅額以及稅收優(yōu)惠等進(jìn)行了規(guī)定。

現(xiàn)行印花稅暫行條例由國(guó)務(wù)院于1988年8月發(fā)布。財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆作草案說明時(shí)表示，從實(shí)際執(zhí)行情況看，印花稅稅制要素基本合理，運(yùn)行比較平穩(wěn)。制定印花稅法，總體上按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將暫行條例和證券交易印花稅有關(guān)規(guī)定上升為法律。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)部分內(nèi)容作了必要調(diào)整，適當(dāng)簡(jiǎn)并稅目、降低部分稅率。

制定印花稅法是貫徹中央提出“落實(shí)稅收法定原則”的重要任務(wù)之一。“制定印花稅法有利于增強(qiáng)印花稅法律制度的科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，減少自由裁量權(quán)，使稅收征管更加科學(xué)規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說。

草案規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)書立應(yīng)稅憑證或者進(jìn)行證券交易的單位和個(gè)人為印花稅的納稅人。證券交易印花稅對(duì)證券交易的出讓方征收，不對(duì)受讓方征收。

草案所附《印花稅稅目稅率表》列明的合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、營(yíng)業(yè)賬簿和證券交易為印花稅的征稅范圍，應(yīng)當(dāng)依法繳納印花稅。

值得關(guān)注的是，草案基本維持現(xiàn)行稅率水平，適當(dāng)簡(jiǎn)并稅目稅率、減輕稅負(fù)。借款合同、買賣合同、技術(shù)合同、證券交易等稅目維持現(xiàn)行稅率不變。

同時(shí)，草案將加工承攬合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、貨物運(yùn)輸合同的稅率由萬分之五降為萬分之三;將營(yíng)業(yè)賬簿的稅率由萬分之五降為萬分之二點(diǎn)五;取消對(duì)權(quán)利、許可證照每件征收5元印花稅的規(guī)定。

總體維持現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策不變。草案在保留暫行條例中免稅規(guī)定的同時(shí)，將現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定的部分稅收優(yōu)惠政策上升為法律。同時(shí)規(guī)定，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院可以規(guī)定減征或者免征印花稅的情形，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

統(tǒng)計(jì)顯示，1988年至2020年，全國(guó)累計(jì)征收印花稅29199億元。其中，一般印花稅收入12131億元，占比41.55%;證券交易印花稅收入17068億元，占比58.45%;2020年，全國(guó)印花稅收入為3087億元。

“近年來，我國(guó)加快推進(jìn)落實(shí)稅收法定原則的步伐，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。”李旭紅說。

關(guān)鍵詞： 稅制框架 稅負(fù)水平 基本不變