擴內(nèi)需重心轉(zhuǎn)向需求端，發(fā)展新型消費正當時。4月1日，國家發(fā)改委相關(guān)負責人就日前印發(fā)的《加快培育新型消費實施方案》(以下簡稱《實施方案》)答記者問時透露，將制定相關(guān)實施辦法，指導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)對標先進、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展，分批次培育形成一批具有較強代表性的新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。近期將著手啟動相關(guān)工作。

“客觀來講，新型消費領(lǐng)域確實還存在一些短板和痛點、難點、堵點。例如，區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)滯后、流通網(wǎng)絡(luò)不暢等問題凸顯;行業(yè)發(fā)展不充分，部分政策制度供給與實際發(fā)展需求之間不匹配不契合;營商環(huán)境有待優(yōu)化，準入限制不規(guī)范、平臺壟斷、不正當競爭等制約新經(jīng)濟健康發(fā)展。”前述負責人表示，此次《實施方案》出臺，就是錨定前述問題對癥下藥。

此次《實施方案》落地后，國家發(fā)改委等部門將重點建設(shè)輻射帶動能力強、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心，并結(jié)合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)多層級消費中心，包括國家消費中心、區(qū)域消費中心和地方特色消費中心等;同期，擬會同國家統(tǒng)計局、商務(wù)部、人民銀行等部門和研究機構(gòu)、大數(shù)據(jù)機構(gòu)、平臺企業(yè)等深化研究，建立新型消費活力指數(shù)，反映新型消費市場發(fā)展變化。

在當日商務(wù)部召開的例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人高峰進一步透露，目前正在抓緊推進《電子商務(wù)“十四五”規(guī)劃》的編制工作，計劃今年下半年出臺。為支持新型消費的發(fā)展，商務(wù)部還將會同有關(guān)部門加快國際消費中心城市的培育建設(shè)，培育一批標志性商圈，打造一刻鐘的便民生活消費圈，新建改造一批便利店、菜市場、早餐店、維修點等便民商業(yè)設(shè)施。

此外，商務(wù)部將引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉農(nóng)村，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心，擴大農(nóng)村電商覆蓋面，加快健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，推動建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流短板，升級改造一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。

“十三五”以來，消費對我國經(jīng)濟增長貢獻率已超過60%。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，擴大內(nèi)需成為提振國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略方向，發(fā)展新型消費正當其時。去年，受新冠肺炎疫情影響，線下經(jīng)濟受挫，以直播帶貨、社區(qū)團購等為代表的新型消費模式迅速補位，打造了疫情期間新的經(jīng)濟增長極。

這一背景下，我國新型消費的發(fā)展短板也漸次顯露。國家發(fā)改委副秘書長高杲曾在國務(wù)院政策例行吹風會上指出，“以5G為代表的新基建才剛剛起步，像冷鏈物流、智能快遞等，適合居民生活需求的一些服務(wù)設(shè)施還面臨不足。特別是適應(yīng)新型消費的線上線下融合的供應(yīng)鏈體系尚不健全，人才短缺問題也更加凸顯。這在廣大的中小城市、農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更加突出”。

針對前述問題，早在去年9月，國務(wù)院辦公廳即已印發(fā)《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》并明確，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重在目前基礎(chǔ)上再有顯著提高。

截至目前，各地方政府已在相繼著手布局消費中心城市建設(shè)。例如，江西發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的實施意見》，明確要將南昌市建成中部地區(qū)消費中心城市，將支持贛州市、上饒市、宜春市、萍鄉(xiāng)市建設(shè)區(qū)域性消費中心等。

眼下，我國擴內(nèi)需的工作重心已從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動。去年12月，中央政治局會議更是首次提出“需求側(cè)改革”。

長江商學院金融教授周春生表示，“2021年是‘十四五’規(guī)劃的開局之年，從需求側(cè)來看，實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)很重要的一方面就是通過消費升級拉動內(nèi)需，以消費促投資”。中國人民大學助理教授王鵬指出，目前中央改革步伐加大，尤其在很多涉及民生及實體經(jīng)濟的領(lǐng)域。這也要求金融機構(gòu)要更好地服務(wù)實體經(jīng)濟，同時政策面持續(xù)創(chuàng)造更多就業(yè)以提升居民消費。“還是要補齊短板，以需求牽引供給，才能真正提升國民經(jīng)濟體系的整體效能。”

關(guān)鍵詞： 區(qū)域發(fā)展不均 培育新型消費