商務部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關總署、市場監(jiān)管總局和中國貿(mào)促會等七部門日前聯(lián)合發(fā)布《商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃(2021—2025)》(下稱《計劃》)，行動計劃部署了優(yōu)化市場環(huán)境、提升服務能力、促進創(chuàng)新融合三方面共11項主要任務。目標通過專項行動，將商品市場打造成為商品流通的重要平臺、擴大內需的重要載體、優(yōu)化供給的重要引擎，基本建成適應經(jīng)濟高質量發(fā)展、服務新發(fā)展格局的現(xiàn)代商品市場體系。到2025年，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發(fā)展的全國商品市場示范基地，產(chǎn)銷銜接機制更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區(qū)域性示范基地。

將培育全國商品市場示范基地

專項行動的主要目標是，通過專項行動，將商品市場打造成為商品流通的重要平臺、擴大內需的重要載體、優(yōu)化供給的重要引擎，基本建成適應經(jīng)濟高質量發(fā)展、服務新發(fā)展格局的現(xiàn)代商品市場體系。到2025年，培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發(fā)展的全國商品市場示范基地，產(chǎn)銷銜接機制更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區(qū)域性示范基地。

《計劃》要求，升級市場基礎設施。完善倉儲、分揀、加工、配送、冷鏈等物流設施設備， 探索構建標準托盤、周轉箱循環(huán)共用系統(tǒng)。推進電子交易結算系統(tǒng)、公共信息平臺、大數(shù)據(jù)中心等數(shù)字設施建設，促進互聯(lián)互通。鼓勵設施設備節(jié)能改造，推進綠色市場建設。

《計劃》堅持市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)商品市場主體活力，加快創(chuàng)新發(fā)展。更好發(fā)揮政府部門在規(guī)劃、標準、政策、監(jiān)管等方面的作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持突出重點、分類指導。按照構建現(xiàn)代流通體系的總體要求，聚焦問題、補足短板、鞏固優(yōu)勢，明確優(yōu)化升級方向。按照農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)消費品和生產(chǎn)資料市場不同特點，結合區(qū)域發(fā)展實際，加強分類指導。堅持以點帶面、有序推進。完善商品市場重點聯(lián)系機制，以重點聯(lián)系商品市場為基礎，兼顧商品市場類型與區(qū)域布局，選擇有基礎、有潛力、有意愿的地區(qū)分批開展試點，取得經(jīng)驗成效后逐步拓展、全面推進。

《計劃》從優(yōu)化市場環(huán)境、提升服務能力、促進創(chuàng)新融合三個方面，提出了升級市場基礎設施，優(yōu)化市場交易環(huán)境，規(guī)范市場運營管理;提高綜合服務能力，強化產(chǎn)銷銜接能力，提升品牌孵化能力，拓展平臺整合能力;促進市場協(xié)同聯(lián)動，推動數(shù)字化轉型。

此外，還提出引導市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進市場協(xié)同聯(lián)動，推動數(shù)字化轉型。推進內外貿(mào)一體化。指導商品市場加強主體培育、品牌建設和融合創(chuàng)新，深入推進市場采購貿(mào)易方式試點建設。支持有條件、有實力、有國際競爭力的商品市場“走出去”，探索與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。鼓勵商品市場與跨境電商綜試區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港協(xié)作，發(fā)展跨境電商等。

推動商品市場數(shù)字化轉型

商品交易市場是我國商品流通的主渠道，是我國現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，更是現(xiàn)代流通體系建設的重要內容。不容忽視的事實是，數(shù)字經(jīng)濟在中國發(fā)展火熱，中國社會科學院14日發(fā)布的一份藍皮書測算，2020年中國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模超過19萬億元人民幣，占GDP比重約為38.6%。1993至2020年，中國數(shù)字經(jīng)濟平均增速為16.3%，呈持續(xù)快速增長勢頭，已成為經(jīng)濟增長重要引擎。同時，我國數(shù)字經(jīng)濟總量已躍居世界第二。

社科院研究團隊認為，未來中國數(shù)字經(jīng)濟快速增長趨勢符合預期。“十四五”時期，隨著制造業(yè)數(shù)字化轉型和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設加速推進，數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透率將不斷提升，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增長有巨大空間。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展又將帶動工業(yè)軟件、工業(yè)App等信息通信技術服務業(yè)(如信息技術和軟件服務業(yè))高速增長，可能催生新興數(shù)字部門。數(shù)字經(jīng)濟時代，中國廣闊消費市場和良好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎共同催生了數(shù)字消費領域的蓬勃發(fā)展。

商務部在2020年底的推進商品交易市場轉型升級工作線上培訓班上透露，面對新的形勢，我國商品交易市場的轉型升級核心是通過數(shù)字化、平臺化、智能化和國際化發(fā)展，運用數(shù)字化的科學技術，建設數(shù)字化的基礎設施、形成數(shù)字化的管理服務、培育數(shù)字化的新興業(yè)態(tài)、打造數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)集群和建立數(shù)字化的標準規(guī)范，形成新的高質量發(fā)展模式。新冠肺炎疫情加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進程，也對商品交易市場的優(yōu)化升級提出了新的要求，商品交易市場應緊抓國家現(xiàn)代流通體系建設重大發(fā)展機遇，加快數(shù)字化轉型，實現(xiàn)由大到強的轉變。

《計劃》在數(shù)字化轉型這一塊特別指出：要引導商品市場應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等現(xiàn)代信息技術，加快傳統(tǒng)交易場景數(shù)字化重構。鼓勵商品市場依托行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，銜接匹配上游供應與下游需求，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，打造適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新型商品集散中心。

業(yè)內人士分析認為，《計劃》希望創(chuàng)造更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷銜接機制，強化商品市場的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈服務能力，為企業(yè)商戶生產(chǎn)、銷售提供有力的支撐;同時，商品市場環(huán)境有效提升，市場基礎設施更為完善，市場運營管理更為規(guī)范，市場交易環(huán)境更為有序，將有助于穩(wěn)定企業(yè)商戶的預期和激勵其經(jīng)營動力，推動商品市場更加繁榮發(fā)展;而商品市場創(chuàng)新發(fā)展機制形成，新的市場業(yè)態(tài)形成、內外貿(mào)一體化發(fā)展和數(shù)字化轉型將為商戶企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。

發(fā)展平臺經(jīng)濟轉型是近年來商品市場轉型的重要方向，在平臺的幫助下，有利于加強商品與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)之間的有效結合，在數(shù)據(jù)資源的幫助下，一方面能夠更好地了解市場需求、用戶需求，有效針對服務，促進消費升級;另一方面能夠推動從生產(chǎn)到流通到銷售全產(chǎn)業(yè)鏈的順暢流通，進而完成服務方面的供給側結構性改革。

關鍵詞： 商品市場 數(shù)字化轉型 全國商品市場 示范基地