科技與經濟深度融合的關鍵一環(huán)在于科技成果轉化，完善的科技成果評價機制能夠有效促進科技經濟高質量發(fā)展。國務院辦公廳近期發(fā)布的《關于完善科技成果評價機制的指導意見》(以下簡稱《意見》)提出，要打破現有科技成果評價體系，既“破”又“立”，建立全新的科技成果評價機制，對原有機制存在的痛點、堵點、難點作出了指引性的系統(tǒng)部署。

《意見》堅持科學分類、多維評價、靈活激勵，以建立更加正向、科學、公平、公正的科技評價體系，從創(chuàng)新源頭破解長期以來科技成果供給質量低、人才評價體系僵化單一、科技創(chuàng)新動力不足等瓶頸問題，構建正向價值導向，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力、加快形成一流的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。科技成果評價機制是提升科技創(chuàng)新能力至關重要的指揮棒，關鍵在于解決好“評什么”“誰來評”“如何評”以及“怎么用”等幾個核心問題。

一是“評什么”。我國科研領域“四唯”問題仍然存在，部分科技成果質量水平不高，更多是基于完成項目、發(fā)表論文、申報專利和申報職稱等目標而進行科研活動，相比高等院校、科研院所的課題數量、論文數量、所投入的科研經費，僅有很少量的科研成果能夠轉化為應用技術和產品，針對科研投入產出效率低、高質量科研成果數量少等突出問題，《意見》根據科技成果不同特點和評價目的，重點提出要全面準確評價科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化價值的衡量標準。

二是“誰來評”。科技成果評價是一項系統(tǒng)工程，需要很強的專業(yè)性，從不同維度對成果進行價值評價和判斷，通常涉及知識產權、技術開發(fā)、法律財務、企業(yè)管理等多重要素，對評價機構和評價人員的專業(yè)性有著較高的要求，以市場化方式評價成果品質，是促進科技成果評價與經濟發(fā)展融合，檢驗科技成果的有效方式。《意見》明確提出“誰委托科研任務誰評價”“誰使用科研成果誰評價”，突出評價的責任主體、應用主體、績效約束目標，引導規(guī)范科技成果第三方評價。

三是“如何評”。以往的人才評價體系大多比較注重短期績效，對技術創(chuàng)新、人才引進等涉及企業(yè)長遠發(fā)展的考核關注不夠，這樣不利于激勵企業(yè)經營者根據長遠發(fā)展需要進行科技研發(fā)投資，容易導致科研單位和企業(yè)過分注重短期業(yè)績投資，不重視長期價值創(chuàng)造，尤其是知識資產投資過少，從而影響研發(fā)主體可持續(xù)發(fā)展及科技戰(zhàn)略部署的實施落地。《意見》按照基礎研究、應用研究、技術開發(fā)和產業(yè)化等要素界定不同成果類型，形成符合科學規(guī)律的多元化分類評價機制。

四是“怎么用”。目前在依法保障科研人員各項權益、調動科研人員積極性等層面依然有較大提升空間，距離促進科研成果高效轉化，實現規(guī)模化經濟效益還有很大距離。《意見》強調需求導向，堅持以科技成果評價為指揮棒，從源頭正向價值取向的角度充分激發(fā)科研人員積極性，并從強調完善科技成果轉化盡職免責機制，從末端通暢科技成果的應用轉化路徑。

未來，需要以《意見》為指導原則，健全和完善各重點領域科技成果評價體系，以試點改革經驗探索總結為抓手，進一步深化現行的人才評價機制改革，建立以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才動態(tài)評價機制，將科技工作者的重心重新引導到創(chuàng)新跑道上，使其能夠潛心科研，砥礪創(chuàng)新，真正提升科技成果轉化能力，以科技創(chuàng)新推動高質量發(fā)展。

(記者 李紅娟)

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