科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵一環(huán)在于科技成果轉(zhuǎn)化，完善的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制能夠有效促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)務(wù)院辦公廳近期發(fā)布的《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)提出，要打破現(xiàn)有科技成果評(píng)價(jià)體系，既“破”又“立”，建立全新的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)原有機(jī)制存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作出了指引性的系統(tǒng)部署。

《意見(jiàn)》堅(jiān)持科學(xué)分類、多維評(píng)價(jià)、靈活激勵(lì)，以建立更加正向、科學(xué)、公平、公正的科技評(píng)價(jià)體系，從創(chuàng)新源頭破解長(zhǎng)期以來(lái)科技成果供給質(zhì)量低、人才評(píng)價(jià)體系僵化單一、科技創(chuàng)新動(dòng)力不足等瓶頸問(wèn)題，構(gòu)建正向價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力、加快形成一流的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制是提升科技創(chuàng)新能力至關(guān)重要的指揮棒，關(guān)鍵在于解決好“評(píng)什么”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“如何評(píng)”以及“怎么用”等幾個(gè)核心問(wèn)題。

一是“評(píng)什么”。我國(guó)科研領(lǐng)域“四唯”問(wèn)題仍然存在，部分科技成果質(zhì)量水平不高，更多是基于完成項(xiàng)目、發(fā)表論文、申報(bào)專利和申報(bào)職稱等目標(biāo)而進(jìn)行科研活動(dòng)，相比高等院校、科研院所的課題數(shù)量、論文數(shù)量、所投入的科研經(jīng)費(fèi)，僅有很少量的科研成果能夠轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品，針對(duì)科研投入產(chǎn)出效率低、高質(zhì)量科研成果數(shù)量少等突出問(wèn)題，《意見(jiàn)》根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，重點(diǎn)提出要全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

二是“誰(shuí)來(lái)評(píng)”。科技成果評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要很強(qiáng)的專業(yè)性，從不同維度對(duì)成果進(jìn)行價(jià)值評(píng)價(jià)和判斷，通常涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、法律財(cái)務(wù)、企業(yè)管理等多重要素，對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)人員的專業(yè)性有著較高的要求，以市場(chǎng)化方式評(píng)價(jià)成果品質(zhì)，是促進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合，檢驗(yàn)科技成果的有效方式。《意見(jiàn)》明確提出“誰(shuí)委托科研任務(wù)誰(shuí)評(píng)價(jià)”“誰(shuí)使用科研成果誰(shuí)評(píng)價(jià)”，突出評(píng)價(jià)的責(zé)任主體、應(yīng)用主體、績(jī)效約束目標(biāo)，引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評(píng)價(jià)。

三是“如何評(píng)”。以往的人才評(píng)價(jià)體系大多比較注重短期績(jī)效，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等涉及企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考核關(guān)注不夠，這樣不利于激勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要進(jìn)行科技研發(fā)投資，容易導(dǎo)致科研單位和企業(yè)過(guò)分注重短期業(yè)績(jī)投資，不重視長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造，尤其是知識(shí)資產(chǎn)投資過(guò)少，從而影響研發(fā)主體可持續(xù)發(fā)展及科技戰(zhàn)略部署的實(shí)施落地。《意見(jiàn)》按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等要素界定不同成果類型，形成符合科學(xué)規(guī)律的多元化分類評(píng)價(jià)機(jī)制。

四是“怎么用”。目前在依法保障科研人員各項(xiàng)權(quán)益、調(diào)動(dòng)科研人員積極性等層面依然有較大提升空間，距離促進(jìn)科研成果高效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)濟(jì)效益還有很大距離。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)需求導(dǎo)向，堅(jiān)持以科技成果評(píng)價(jià)為指揮棒，從源頭正向價(jià)值取向的角度充分激發(fā)科研人員積極性，并從強(qiáng)調(diào)完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制，從末端通暢科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化路徑。

未來(lái)，需要以《意見(jiàn)》為指導(dǎo)原則，健全和完善各重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果評(píng)價(jià)體系，以試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)探索總結(jié)為抓手，進(jìn)一步深化現(xiàn)行的人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，將科技工作者的重心重新引導(dǎo)到創(chuàng)新跑道上，使其能夠潛心科研，砥礪創(chuàng)新，真正提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

(記者 李紅娟)

關(guān)鍵詞： 真正提升 科技成果 轉(zhuǎn)化能力 科技創(chuàng)新 高質(zhì)量發(fā)展