“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。國企是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、經(jīng)濟(jì)增長的“發(fā)動機(jī)”，科技強(qiáng)國的“頂梁柱”，面對當(dāng)今世界百年未有之大變局，要結(jié)合自身職責(zé)定位，緊緊抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握主責(zé)主業(yè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系和安全高質(zhì)量發(fā)展等，努力強(qiáng)健實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基、提升實體經(jīng)濟(jì)核心能力、鏈接實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展斷點(diǎn)、防范實體經(jīng)濟(jì)增長風(fēng)險等，牢牢把握實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)，努力成為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

牢牢把握主責(zé)主業(yè)強(qiáng)健實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基

國企主責(zé)主業(yè)與經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育、民生、國家安全等緊密相連，要根據(jù)國有資本的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)等，結(jié)合核心業(yè)務(wù)和主營業(yè)務(wù)范圍，強(qiáng)健實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

一是集中優(yōu)勢資源發(fā)展主責(zé)主業(yè)。始終把聚焦主責(zé)主業(yè)作為安身立命之本，作為驅(qū)動改革發(fā)展的初心，站在全局發(fā)展的高度，推動優(yōu)勢資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集中，更好地履行好責(zé)任，完成歷史使命。商業(yè)類國企以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、放大國有資本功能、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開展商業(yè)化運(yùn)作，依法獨(dú)立自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。承擔(dān)關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重大專項任務(wù)類國企，以保障國家安全和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為主要目標(biāo)，突出發(fā)展前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與安全效益的有機(jī)統(tǒng)一。公益類國企以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，積極引入市場機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)效率和能力。國企作為獨(dú)立的市場主體，主動圍繞主責(zé)主業(yè)完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機(jī)制，自覺服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極履行社會責(zé)任。

二是推動高效體系運(yùn)行主責(zé)主業(yè)。緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化上下統(tǒng)一、左右協(xié)調(diào)的主責(zé)主業(yè)體系建設(shè)，以實現(xiàn)國有資本保值增值為主要目標(biāo)，以全局的眼光審視改革發(fā)展的瓶頸問題，以壯士斷腕的精神下大力氣掃除發(fā)展“攔路虎”，探索把握市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，善于運(yùn)用市場化經(jīng)營的方式，搭建運(yùn)行高效的組織架構(gòu)，推動資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)等資源高度融合、有效配置，為進(jìn)一步增強(qiáng)國企核心競爭力提供堅強(qiáng)有力的組織保障，為進(jìn)一步推動國企壯大發(fā)展建立高效的運(yùn)行體系。

三是資本有進(jìn)有退突出主責(zé)主業(yè)。緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)進(jìn)一步做好推動布局優(yōu)化工作，做到國有資本有進(jìn)有退突出主責(zé)主業(yè)，以做強(qiáng)做優(yōu)做精為主要目標(biāo)，充分發(fā)揮國企的龍頭作用和規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，集中優(yōu)勢資源發(fā)展主責(zé)主業(yè)，拓寬國際化視野、提高國際化能力，加大并購、重組和專業(yè)化的整合力度，采取有效手段整合和利用優(yōu)勢資源，進(jìn)一步提高發(fā)展主責(zé)主業(yè)效率、提升整體競爭力水平。按照聚焦主責(zé)主業(yè)的要求，堅決退出不具備競爭力的非主營業(yè)務(wù)和剝離不良資產(chǎn)，全面清理非主營業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)的剝離工作，積極推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，進(jìn)一步突出主責(zé)主業(yè)。

牢牢把握科技創(chuàng)新

提升實體經(jīng)濟(jì)核心能力

國企是科技創(chuàng)新的“國家隊”，擁有雄厚的科研人才隊伍和重要的科研基礎(chǔ)設(shè)施等，要通過科技創(chuàng)新推進(jìn)自立自強(qiáng)，提升實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心能力。

一是積極深化科技創(chuàng)新改革。順應(yīng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革深度融合的國際潮流和大趨勢，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，推進(jìn)要素市場化改革，破除阻礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，積極營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。建立和完善科技成果處置權(quán)和收益權(quán)機(jī)制，進(jìn)一步暢通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，既要完善基礎(chǔ)研究引導(dǎo)科研人員潛心突破原始創(chuàng)新“最初一公里”，又要積極推動政產(chǎn)學(xué)研用、大中小微企業(yè)有機(jī)結(jié)合，突破科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”。培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，以科技創(chuàng)新推動制造業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)，進(jìn)一步提升實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是加快推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊密跟蹤國際科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，加強(qiáng)前瞻性布局研究，積極爭取政府支持、企業(yè)自籌、吸引社會等經(jīng)費(fèi)渠道加大科技創(chuàng)新投入，大力開展科研攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，加速占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)品，形成未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。抓好重大創(chuàng)新載體建設(shè)，積極爭取國家重點(diǎn)實驗室、國家工程中心等重大平臺載體建設(shè)，參與具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，在人類命運(yùn)共同體建設(shè)中實現(xiàn)合作共贏。

三是努力加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。積極發(fā)揮科技創(chuàng)新主體的作用和優(yōu)勢，運(yùn)用市場化手段集聚高端領(lǐng)軍人才，圍繞科技創(chuàng)新布局，下大力氣引進(jìn)一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，掌握關(guān)鍵技術(shù)的高科技領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化科技創(chuàng)新梯隊建設(shè)，建立健全覆蓋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程應(yīng)用等不同階段的制度體系，高效推進(jìn)創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚，吸引科技創(chuàng)新政策、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技創(chuàng)新平臺向企業(yè)集成。

牢牢把握產(chǎn)業(yè)體系鏈接實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展斷點(diǎn)

國企是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心力量，既是供應(yīng)鏈的供給側(cè)，也是供應(yīng)鏈的需求側(cè)，既是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的積極建設(shè)者，也是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的最大受益者，要圍繞產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鏈接實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的斷點(diǎn)。

一是堅定不移鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板。善于鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，立足自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢等，善于在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中育長板，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加大對空間、材料、能源、信息、生命等領(lǐng)域的攻關(guān)力度，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，豐富和擴(kuò)大國內(nèi)應(yīng)用場景，積極參與構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中鍛長板，保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，推進(jìn)智能制造、綠色制造，發(fā)展服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，用好我國發(fā)展戰(zhàn)略縱深，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展，培育新經(jīng)濟(jì)增長極，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

二是堅定不移補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。善于找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板，針對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，立足強(qiáng)大國內(nèi)市場，充分發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特定優(yōu)勢，集中力量攻關(guān)，以并購、引進(jìn)、參股等方式提升產(chǎn)業(yè)的垂直整合度，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式的融合創(chuàng)新及跨界發(fā)展。積極發(fā)揮應(yīng)用牽引和整機(jī)帶動作用，加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)進(jìn)度，努力創(chuàng)造自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用的市場環(huán)境。積極爭取社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，協(xié)同各方面資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，強(qiáng)化共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。圍繞產(chǎn)品發(fā)展完善供應(yīng)鏈體系，開展戰(zhàn)略資源儲備工作，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全。

三是堅定不移整合創(chuàng)新資源和要素。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極通過市場手段有效配置資源，理順主要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系，努力把自己打造成具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”企業(yè)。形成龍頭企業(yè)牽引全鏈優(yōu)化、“鏈長企業(yè)”帶動全鏈?zhǔn)芤妗?ldquo;隱形冠軍”打造單鏈特色的發(fā)展格局，通過專業(yè)分工、訂單生產(chǎn)、原材料供應(yīng)等形式帶動中小企業(yè)做專做精，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展一批“專精特新”小巨人企業(yè)，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，上下游、產(chǎn)供銷有效銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)用系統(tǒng)性辦法解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)性問題，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系快速發(fā)展。

四是堅定不移加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作。努力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要素支撐，積極開展國際產(chǎn)業(yè)安全合作，利用國內(nèi)大循環(huán)吸引聚集全球資源要素，積極與“一帶一路”國家相關(guān)企業(yè)建立規(guī)劃、機(jī)制等工作對接，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)性合作。采取措施維護(hù)多邊貿(mào)易體制，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)急協(xié)調(diào)和管理機(jī)制建設(shè)，不斷開拓合作共贏新局面，著力促成“你中有我、我中有你”的國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作新格局。

五是堅定不移提升品牌形象。發(fā)揮質(zhì)量品牌示范作用，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量，爭取將重點(diǎn)產(chǎn)品、新型產(chǎn)業(yè)納入國家名牌計劃，提升品牌形象，提升品牌的國際競爭力。牽頭開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、個性化定制等增值服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。龍頭企業(yè)增強(qiáng)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給能力，主動參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則制定，提升制造業(yè)的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。弘揚(yáng)品牌文化建設(shè)，塑造“中國制造”優(yōu)質(zhì)品牌形象，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

牢牢把握安全發(fā)展防范實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險

國企安全發(fā)展影響面廣、影響范圍大、影響程度深遠(yuǎn)，是國家安全高質(zhì)量發(fā)展的基石，要把安全發(fā)展作為首要責(zé)任，建立風(fēng)險管控體系、制度體系和培育風(fēng)險管控文化等，有效防范實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險。

一是建立健全全面風(fēng)險管控體系。圍繞總體經(jīng)營目標(biāo)等，突出戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險、法律風(fēng)險等直接風(fēng)險，建立完整、權(quán)威、獨(dú)立的風(fēng)險管控組織架構(gòu)，健全包括風(fēng)險管控策略、風(fēng)險管控措施、風(fēng)險管控組織體系、風(fēng)險管控信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)等為主要內(nèi)容的全面風(fēng)險管控體系，將風(fēng)險管控初始信息收集、開展風(fēng)險評估、制定風(fēng)險管控策略、實施風(fēng)險管控解決方案、風(fēng)險管控監(jiān)督與改進(jìn)等風(fēng)險管控流程貫穿企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營全過程，努力為實現(xiàn)風(fēng)險管控總體目標(biāo)提供過程和方法。

二是不斷完善全面風(fēng)險管控制度體系。圍繞風(fēng)險管控策略目標(biāo)，以內(nèi)控為重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險管控制度體系建設(shè)，建立內(nèi)控崗位授權(quán)制度、內(nèi)控報告制度、內(nèi)控批準(zhǔn)制度、內(nèi)控責(zé)任制度、內(nèi)控審計檢查制度、內(nèi)控考核評價制度、重大風(fēng)險預(yù)警制度、重要崗位權(quán)力制衡制度等，健全以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度，把風(fēng)險管控的各項要求融入企業(yè)管理和業(yè)務(wù)流程。

三是積極培育全面風(fēng)險管控文化。引導(dǎo)干部職工牢固樹立“管業(yè)務(wù)就是管風(fēng)險、風(fēng)險無處不在”的風(fēng)險管控意識，培育健康的全面風(fēng)險管控文化，通過案例教育、宣貫培訓(xùn)等多種手段，普及全員風(fēng)險管控理念，使每一位干部職工自覺意識到“風(fēng)險管控與我有關(guān)”，有效應(yīng)對工作活動中的特定風(fēng)險。管理層倡導(dǎo)全面風(fēng)險管控理念，建立良好的全面風(fēng)險管控氛圍和職業(yè)環(huán)境，不斷增強(qiáng)企業(yè)在識別風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險時的及時性和準(zhǔn)確性。不斷提升風(fēng)險管控能力，實行崗前風(fēng)險管控專項培訓(xùn)教育工作，確保每一名干部職工都有風(fēng)險管控意識、技術(shù)和能力。

總之，國企始終要把實體經(jīng)濟(jì)作為立身之本，作為壯大發(fā)展的根基，積極圍繞主責(zé)主業(yè)強(qiáng)健發(fā)展根基，突出科技創(chuàng)新提升發(fā)展能力，融入產(chǎn)業(yè)打通發(fā)展斷點(diǎn)，強(qiáng)化安全防范發(fā)展風(fēng)險，努力為全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢、構(gòu)建新發(fā)展格局、開拓合作共贏新局面貢獻(xiàn)力量。

(作者單位：中國商飛公司北京民用飛機(jī)技術(shù)研究中心)

關(guān)鍵詞： 加快發(fā)展 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 鞏固壯大 實體經(jīng)濟(jì)根基