點(diǎn)燃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎，國家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)正在不斷提速。近日，科技部火炬中心發(fā)布通知稱，經(jīng)建設(shè)主體申請、省級(jí)科技主管部門推薦、視頻答辯專家評(píng)議等程序，同意將天津市細(xì)胞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、燕郊高新區(qū)新型電子元器件及設(shè)備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等43個(gè)產(chǎn)業(yè)集群納入2021年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)。

多地加快布局

近年來，上海、廣東、山東、湖北、湖南、重慶等多地紛紛發(fā)力布局，聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，多個(gè)千億級(jí)、萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群高地正迅速崛起。

科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不少地方在加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群布局，期望搶占發(fā)展先機(jī)。此次入圍的名單，43個(gè)產(chǎn)業(yè)集群共分布在22個(gè)省份，其中廣東、山東、湖北、湖南居于第一梯隊(duì)，各有四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選。

據(jù)了解，作為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)，產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)已成為廣東推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

2020年9月，廣東發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》，聚焦10個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全力打造具有國際競爭力的世界先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，20個(gè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與該規(guī)劃緊密銜接。

據(jù)介紹，廣東將繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚化發(fā)展向集群化發(fā)展躍升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)供給體系更好適應(yīng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化。

廣東并不是個(gè)例。近年來，不少地方加碼發(fā)力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

近日，山東威海高新區(qū)高端醫(yī)療器械、棗莊鋰電、萊蕪高新區(qū)智能制造裝備、淄博高新區(qū)生物醫(yī)藥與生物醫(yī)藥工程等四家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群獲批納入國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)名單。至此，山東省產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)總數(shù)達(dá)到15個(gè)，居全國第二位。

近年來，山東省科技廳按照省委省政府關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)部署，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體培育計(jì)劃，打造了以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為示范樣板，30家省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為支撐的“1+30+N”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系，加速推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各類創(chuàng)新要素融合，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年山東省15家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5040億元，集群內(nèi)企業(yè)數(shù)達(dá)到2070家，其中高新技術(shù)企業(yè)630家。

在湖北省，此次新入選四家后，國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達(dá)到10個(gè)，總數(shù)居全國第三、中部第一。據(jù)悉，湖北省科技廳已將武漢、襄陽、宜昌等地5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群作為“后備軍”，申報(bào)新一批國家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前湖北省10個(gè)國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群共集聚相關(guān)企業(yè)3950家，其中高新技術(shù)企業(yè)1003家，占比25.39%;集群企業(yè)總營業(yè)收入2547.94億元，凈利潤164.95億元，實(shí)繳稅額32.94億元;就業(yè)人數(shù)29.9442萬人，擁有有效發(fā)明專利711項(xiàng)。

聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力

建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，是科技部根據(jù)國務(wù)院部署在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展的一項(xiàng)重要工作。2020年以來，隨著一系列政策的發(fā)布，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2013年科技部正式啟動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)工作，目前已在全國布局了109個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，包括48個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)建設(shè)單位和61個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)單位。其中，95個(gè)集群單位布局在國家高新區(qū)內(nèi)，占總數(shù)的87%。

去年4月，科技部火炬中心印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要在現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)和培育基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，以“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為布局原則，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國際國內(nèi)領(lǐng)先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

2020年5月，科技部火炬中心發(fā)布新修訂的《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。與2013年版本相比，這份指標(biāo)體系更加完善、更具有針對性。

2020年11月，科技部火炬中心印發(fā)《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)指引(試行)》，要求按照“一區(qū)一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”加快建設(shè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻克產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)。

此外，為全面總結(jié)國家創(chuàng)新型城市建設(shè)進(jìn)展，交流推廣創(chuàng)新型城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究部署新時(shí)期創(chuàng)新型城市建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，近年來我國還在推進(jìn)打造一批具有全國影響力的區(qū)域創(chuàng)新高地。科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國區(qū)域創(chuàng)新高地正在加快形成。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得了快速發(fā)展，近期又開始啟動(dòng)成渝科技創(chuàng)新中心建設(shè)，根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織評(píng)估，中國有17個(gè)區(qū)域進(jìn)入全球創(chuàng)新集群百強(qiáng)，其中，粵港澳大灣區(qū)、北京、上海進(jìn)入全球創(chuàng)新集群前10。

為新發(fā)展格局助力

發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有助于地方經(jīng)濟(jì)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。專家表示，加快培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要舉措。當(dāng)前各地都在積極尋找發(fā)展新動(dòng)能，以期在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展中占據(jù)領(lǐng)先地位，成為輻射帶動(dòng)其他地區(qū)的創(chuàng)新策源地。

科技部要求，此次入圍的43個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)聚焦國家重大需求，以科技創(chuàng)新為核心著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)與發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善配套政策，重點(diǎn)培育發(fā)展具有國際競爭力的科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè);通過補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造一批世界級(jí)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

另外，目前我國推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)。專家認(rèn)為，制造業(yè)的集群化必須要有高層次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套。當(dāng)前科技與經(jīng)濟(jì)深度融合程度仍不夠，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群仍存在堵點(diǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略和政策研究，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要著力營造有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的政策環(huán)境。同時(shí)，要把有為政府和有效市場有機(jī)結(jié)合在一起，政府在營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上下功夫，其他方面主要依靠市場的力量、競爭的力量和創(chuàng)新的力量。

(記者 依琰)

關(guān)鍵詞： 重點(diǎn)領(lǐng)域 主攻方向 創(chuàng)新型 產(chǎn)業(yè)集群 建設(shè)再提速