點燃創新驅動引擎，國家級創新型產業集群建設正在不斷提速。近日，科技部火炬中心發布通知稱，經建設主體申請、省級科技主管部門推薦、視頻答辯專家評議等程序，同意將天津市細胞產業創新型產業集群、燕郊高新區新型電子元器件及設備制造創新型產業集群等43個產業集群納入2021年度創新型產業集群試點(培育)。

多地加快布局

近年來，上海、廣東、山東、湖北、湖南、重慶等多地紛紛發力布局，聚焦生物醫藥、智能制造、集成電路等重點領域，積極打造創新型產業集群，多個千億級、萬億級產業集群高地正迅速崛起。

科技部相關負責人表示，不少地方在加快推進產業集群布局，期望搶占發展先機。此次入圍的名單，43個產業集群共分布在22個省份，其中廣東、山東、湖北、湖南居于第一梯隊，各有四個產業集群入選。

據了解，作為產業現代化發展的主要形態，產業集群建設已成為廣東推動制造業高質量發展的重要抓手。

2020年9月，廣東發布《關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》，聚焦10個戰略性支柱產業集群和10個戰略性新興產業集群，全力打造具有國際競爭力的世界先進產業集群，20個產業集群建設與該規劃緊密銜接。

據介紹，廣東將繼續做強做優戰略性支柱產業，高起點培育壯大戰略性新興產業，謀劃發展未來產業，促進產業由集聚化發展向集群化發展躍升，推動產業供給體系更好適應社會需求結構變化。

廣東并不是個例。近年來，不少地方加碼發力，以創新驅動為核心，建設支撐高質量發展的現代產業體系，聚焦關鍵領域發展創新型產業集群。

近日，山東威海高新區高端醫療器械、棗莊鋰電、萊蕪高新區智能制造裝備、淄博高新區生物醫藥與生物醫藥工程等四家創新型產業集群獲批納入國家創新型產業集群試點名單。至此，山東省產業集群試點總數達到15個，居全國第二位。

近年來，山東省科技廳按照省委省政府關于加強現代優勢產業集群建設部署，實施創新創業共同體培育計劃，打造了以山東產業技術研究院為示范樣板，30家省級創新創業共同體為支撐的“1+30+N”的創新創業共同體體系，加速推動“政產學研金服用”各類創新要素融合，培育特色優勢產業集群。

據統計，2020年山東省15家創新型產業集群實現營業收入5040億元，集群內企業數達到2070家，其中高新技術企業630家。

在湖北省，此次新入選四家后，國家創新型產業集群數量達到10個，總數居全國第三、中部第一。據悉，湖北省科技廳已將武漢、襄陽、宜昌等地5個產業集群作為“后備軍”，申報新一批國家級創新型產業集群。據統計，目前湖北省10個國家創新型產業集群共集聚相關企業3950家，其中高新技術企業1003家，占比25.39%;集群企業總營業收入2547.94億元，凈利潤164.95億元，實繳稅額32.94億元;就業人數29.9442萬人，擁有有效發明專利711項。

聚焦創新驅動力

建設創新型產業集群，是科技部根據國務院部署在高新技術產業領域開展的一項重要工作。2020年以來，隨著一系列政策的發布，創新型產業集群建設駛入快車道。

數據顯示，2013年科技部正式啟動創新型產業集群試點工作，目前已在全國布局了109個創新型產業集群，包括48個創新型產業集群試點(培育)建設單位和61個創新型產業集群試點單位。其中，95個集群單位布局在國家高新區內，占總數的87%。

去年4月，科技部火炬中心印發《關于深入推進創新型產業集群高質量發展的意見》，提出要在現有創新型產業集群試點和培育基礎上，充分發揮國家高新區的產業集聚作用，以“一區一主導產業”為布局原則，重點建設100個國家級創新型產業集群，形成若干萬億級產業規模和一批千億級產業規模，掌握關鍵核心技術、產業技術體系完備、大中小企業融通發展、處于國際國內領先地位的創新型產業集群。

2020年5月，科技部火炬中心發布新修訂的《創新型產業集群評價指標體系》。與2013年版本相比，這份指標體系更加完善、更具有針對性。

2020年11月，科技部火炬中心印發《創新型產業集群評價指引(試行)》，要求按照“一區一主導產業”加快建設創新型產業集群。進一步聚焦國家重大戰略需求，著力攻克產業鏈關鍵核心技術。

此外，為全面總結國家創新型城市建設進展，交流推廣創新型城市建設經驗，研究部署新時期創新型城市建設重點任務，近年來我國還在推進打造一批具有全國影響力的區域創新高地。科技部相關負責人表示，我國區域創新高地正在加快形成。北京、上海、粵港澳大灣區科技創新中心建設取得了快速發展，近期又開始啟動成渝科技創新中心建設，根據世界知識產權組織評估，中國有17個區域進入全球創新集群百強，其中，粵港澳大灣區、北京、上海進入全球創新集群前10。

為新發展格局助力

發展創新型產業集群有助于地方經濟依靠創新驅動構建新發展格局。專家表示，加快培育發展創新型產業集群是構建現代產業體系的重要一環，是促進產業鏈現代化的重要舉措。當前各地都在積極尋找發展新動能，以期在新時代高質量發展中占據領先地位，成為輻射帶動其他地區的創新策源地。

科技部要求，此次入圍的43個創新型產業集群應聚焦國家重大需求，以科技創新為核心著力提升產業創新能力，對轄區內創新型產業集群的建設與發展，加強創新服務和業務指導，完善配套政策，重點培育發展具有國際競爭力的科技企業和產業;通過補鏈、強鏈，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，力爭打造一批世界級的創新型產業集群。

另外，目前我國推動創新型產業集群發展還面臨一些挑戰。專家認為，制造業的集群化必須要有高層次生產性服務業的配套。當前科技與經濟深度融合程度仍不夠，培育創新型產業集群仍存在堵點，要進一步加強戰略和政策研究，推進體制和機制創新，加快提升產業鏈現代化水平。

科技部相關負責人表示，下一步要著力營造有利于創新型產業集群高質量發展的政策環境。同時，要把有為政府和有效市場有機結合在一起，政府在營造良好的營商環境和創新創業生態上下功夫，其他方面主要依靠市場的力量、競爭的力量和創新的力量。

(記者 依琰)

關鍵詞： 重點領域 主攻方向 創新型 產業集群 建設再提速