金秋9月，2021年中國國際服務貿(mào)易交易會(簡稱服貿(mào)會)如約而至!圍繞著“數(shù)字開啟未來，服務促進發(fā)展”這一主題，國內外服貿(mào)業(yè)者將齊聚北京，在為期6天的展會中，通過線上線下平臺，向世界呈現(xiàn)一場全球服務貿(mào)易的饕餮盛宴。

服貿(mào)會是我國專門為促進服務貿(mào)易發(fā)展搭建的國家級、國際性、綜合型展會和交易平臺，自2012年以來，已成功舉辦七屆。目前，服貿(mào)會已成為全球服務貿(mào)易領域規(guī)模最大的綜合性展會，為推動構建新發(fā)展格局和我國對外貿(mào)易高質量發(fā)展、深化國際合作、參與全球治理發(fā)揮了重要作用。

當前，我國服貿(mào)發(fā)展面臨何種機遇和挑戰(zhàn)?未來，我國服貿(mào)發(fā)展之路怎么走?辦好服貿(mào)會有何重要意義?時值2021服貿(mào)會開幕之際，國際商報記者專訪了商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司司長陳春江。

記者：辦好服貿(mào)會，對于貫徹立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推進高質量發(fā)展的“三新一高”要求，有何重要意義?

陳春江：

在全球疫情形勢依然嚴峻復雜的背景下，辦好今年的服貿(mào)會，其特殊意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

辦好服貿(mào)會是加快構建新發(fā)展格局、促進國內國際雙循環(huán)的重要舉措。我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢進一步強化，內外貿(mào)一體化推動國內國際市場聯(lián)動發(fā)展，服務領域對外開放持續(xù)深化，我國服務領域開放合作的前景十分廣闊。辦好服貿(mào)會，將進一步深化服務領域國際合作，激活服務貿(mào)易增長動能，推動貿(mào)易高質量發(fā)展。

辦好服貿(mào)會是搭建服務領域對外開放、推動構建更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要平臺。服貿(mào)會將聚焦服務業(yè)和服務貿(mào)易，全面展現(xiàn)我國堅持擴大對外開放的堅定信心，釋放我國堅持推進經(jīng)濟全球化、深化國際經(jīng)貿(mào)合作的積極信號，凝聚各方促進服務貿(mào)易開放發(fā)展的共識，并將以務實行動創(chuàng)造開放發(fā)展的機遇。

辦好服貿(mào)會是統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、推動服務貿(mào)易加快恢復的重要抓手。目前，全球疫情尚未得到全面控制，在人流物流受限、經(jīng)貿(mào)活動不暢的情況下，服貿(mào)會充分運用數(shù)字技術，以線上線下相結合的方式舉辦，同步推進屏對屏、面對面的企業(yè)交流和洽談，幫助企業(yè)多方拓展商機，對沖疫情影響，也充分展現(xiàn)了經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的巨大潛力。

2021年服貿(mào)會如期舉辦，我們期待全球各界朋友們匯聚一堂，共商合作，為全球服務貿(mào)易繁榮發(fā)展貢獻更多智慧和力量。

記者：我國服貿(mào)發(fā)展的國內外形勢如何?面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)?

陳春江：近年來，我國深入推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，服務貿(mào)易日益成為對外貿(mào)易發(fā)展的新引擎、對外開放深化的新動力，在國民經(jīng)濟中的地位和作用進一步提升。“十三五”時期，我國服務進出口額累計達3.6萬億美元，比“十二五”時期增長29.7%;服務出口年均增長5.1%，高出全球5.3個百分點。服務貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)結構優(yōu)化、動能提升、開放深化、市場多元的發(fā)展特點。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情對全球服務貿(mào)易造成了明顯沖擊，在旅行等依賴人員跨境流動的傳統(tǒng)服務貿(mào)易領域表現(xiàn)尤其突出。但事物都是辯證的，從長期來看，疫情大大加速了服務貿(mào)易的數(shù)字化進程，為服務貿(mào)易結構調整和知識密集型服務貿(mào)易發(fā)展帶來了新的機遇，催生了遠程醫(yī)療、共享平臺、協(xié)同辦公等新業(yè)態(tài)新模式，拓展了全球服務貿(mào)易的發(fā)展空間。

當前，我國已轉入高質量發(fā)展階段，服務貿(mào)易日益成為構建新發(fā)展格局、培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的重要推動力，正面臨前所未有的發(fā)展機遇：

一是全球服務業(yè)發(fā)展推動服務貿(mào)易快速增長。全球價值鏈加速重構，以研發(fā)、金融、物流、營銷、品牌為代表的服務環(huán)節(jié)在全球價值鏈中的地位愈加凸顯。服務領域跨國投資方興未艾，帶動服務貿(mào)易蓬勃發(fā)展，在世界貿(mào)易中的份額不斷提高。

二是服務數(shù)字化拓展服務貿(mào)易發(fā)展空間。數(shù)字技術推動了供給端的數(shù)字化創(chuàng)新和需求端的數(shù)字化消費，大幅提高了服務的可貿(mào)易性。

三是我國服務貿(mào)易發(fā)展基礎日益牢固。2020年，服務業(yè)占我國國內生產(chǎn)總值的比重已達到54.5%，人民群眾對優(yōu)質服務的需求日益增長，推動服務貿(mào)易規(guī)模擴大與質量提升。

四是我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢得到進一步強化。內外貿(mào)一體化推動國內國際市場聯(lián)動發(fā)展，我國服務領域開放合作的前景廣闊，在構建新發(fā)展格局中將發(fā)揮重要作用。

與此同時，我國服務貿(mào)易發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。從國際看，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨重塑，區(qū)域化、本土化趨勢明顯。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，服務貿(mào)易復蘇具有不穩(wěn)定性、不確定性。從國內看，部分服務領域國際競爭力有待提高，服務供給不能充分滿足消費升級和產(chǎn)業(yè)轉型需要，服務貿(mào)易發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

總地來看，“十四五”時期，我國服務貿(mào)易發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)均前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們將牢牢抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，推動服務貿(mào)易總量增長，結構優(yōu)化、效益提升，提升“中國服務”在全球價值鏈中的地位，為構建新發(fā)展格局作出積極貢獻。

記者：在促進服務貿(mào)易發(fā)展方面，下一步商務部將如何著力?

陳春江：今年以來，我們按照中央關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，持續(xù)推進服務貿(mào)易深層次改革、高水平開放和全方位創(chuàng)新，我國服務貿(mào)易已率先恢復增長態(tài)勢。今年上半年，我國服務進出口2.37萬億元，比去年同期增長6.7%。其中，出口1.13萬億元，比2020年同期增長23.6%，比2019年同期增長20.9%，兩年平均增長10%，強勁帶動了服務貿(mào)易的快速復蘇。

下一步，牢牢把握發(fā)展機遇，積極應對疫情挑戰(zhàn)，以更開放的姿態(tài)推動中國服務貿(mào)易高質量發(fā)展。為此，將采取四方面的措施：

一是持續(xù)推進改革。全面深化服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，推動各項試點任務舉措落地見效，打造服務貿(mào)易發(fā)展高地;深化“放管服”改革，在拍賣、特許經(jīng)營等領域取消或放寬市場準入;促進與服務貿(mào)易相關的資金、技術、人員等要素的跨境流動。

二是擴大對外開放。繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入，推動擴大重點服務領域對外開放;制定全國版跨境服務貿(mào)易負面清單，提升跨境服務貿(mào)易制度型開放水平;辦好中國國際服務貿(mào)易交易會、中國國際進口博覽會等國際性綜合展會，推動優(yōu)勢服務出口，擴大優(yōu)質服務進口。

三是激發(fā)創(chuàng)新活力。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快服務貿(mào)易數(shù)字化進程;拓展特色服務出口基地，擴大文化、中醫(yī)藥等特色服務出口;支持服務外包轉型升級，加快發(fā)展知識和技術密集型服務外包，為服務貿(mào)易發(fā)展注入新動能。

四是促進互利合作。完善服務貿(mào)易多雙邊合作機制，拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的服務貿(mào)易合作;積極參與多邊、區(qū)域等層面的服務貿(mào)易規(guī)則協(xié)調，推動完善國際服務貿(mào)易規(guī)則治理體系。

今年是“十四五”的開局之年。目前，《“十四五”服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》已基本編制完成，正在履行報批程序。這是商務領域重點專項規(guī)劃之一，是國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要在服務貿(mào)易領域的具體化。規(guī)劃主要闡明“十四五”時期服務貿(mào)易發(fā)展方向、目標和任務，明確政府工作重點，引導市場主體行為。主要有三個特點：一是全篇貫徹“三新一高”總要求，圍繞商務工作在構建新發(fā)展格局中“三個重要”的定位，提出深化改革開放、加快數(shù)字化進程、優(yōu)化行業(yè)結構、完善區(qū)域布局、壯大市場主體、深化對外合作六項重點任務。二是更加突出改革、開放、創(chuàng)新三大發(fā)展動力。把改革與開放相促進、技術創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相融合作為貫穿全篇的基本原則，堅持以深層次改革破解服務貿(mào)易發(fā)展難題，以制度性開放激發(fā)服務貿(mào)易發(fā)展活力，以全方位創(chuàng)新開拓服務貿(mào)易發(fā)展新空間，提升服務貿(mào)易發(fā)展動能。三是充分順應服務貿(mào)易發(fā)展新趨勢，首次將“數(shù)字貿(mào)易”列入服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，明確未來一個時期我國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點和路徑。同時緊扣綠色發(fā)展趨勢，貫徹落實中央關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，將堅持綠色發(fā)展作為基本原則，提出發(fā)揮服務貿(mào)易對綠色轉型的促進作用。

(記者 孟妮)

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