“11家企業2022年度計劃向中小企業采購產品和服務總額共計8263億元。”在9月16日開幕的首屆中小企業國際合作高峰論壇上，工信部副部長徐曉蘭宣布了這項支持中小企業發展的采購大單。

《經濟參考報》記者獲悉，支持中小企業創新發展正迎來新一輪政策力挺。從營造公開透明便利的準入環境，到拓寬中小企業融資渠道;從加碼支持專精特新中小企業，到促進大中小企業融通發展……有關部門和地方集中發力，按下中小企業創新發展快進鍵。此外，我國還在加強前瞻性理論研究和政策儲備，推動出臺中小企業急需的政策措施。《“十四五”促進中小企業發展規劃》《創新型中小企業評價和培育辦法》也有望近期出臺。

中小企業發展將迎更多利好

截至7月底，全國4600多萬戶企業主體中，中小企業占比90%以上，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新，80%以上的城鎮勞動就業。重點培育的“專精特新”小巨人企業達到4762家，各地培育專精特新企業超過4萬家，入庫培育的企業超過11萬家。

當前，全球疫情陰霾仍未散去，世界經濟正處于弱復蘇狀態，中小微企業仍面臨巨大壓力和挑戰。專家建議，在出臺針對性幫扶措施基礎上，政策重心下一步可以從應對短期危機轉向關注企業長期可持續發展。記者在論壇上獲悉，支持中小企業創新發展將迎來更多政策組合拳。

良好的營商環境是中小企業健康發展的前提。“我們將聚焦市場主體關切，持續打造市場化、法治化、國際化的營商環境，為中小企業改革發展保駕護航。”國家市場監督管理總局總工程師韓毅介紹，下一步我國將深化“放管服”改革。推進“證照分離”改革，持續優化企業開辦服務，營造公開透明便利的準入環境。著力促進公平競爭。全面落實公平競爭審查制度，加強反壟斷和反不正當競爭執法，強化知識產權保護，保障中小企業平等使用要素資源、公開公平公正參與競爭。

徐曉蘭表示，工信部將加快建設高標準市場體系，健全產權和知識產權保護機制，進一步降低制度交易成本，保護公平競爭。深入開展中小企業發展環境第三方評估和監督檢查，用好用足現有助企惠企政策，不斷完善提升政策供給，為中小企業解難題、辦實事、服好務。

融資難融資貴一直是中小企業發展的突出難點。今年以來，國常會多次部署進一步加強金融服務支持力度。據工信部中小企業局局長梁志峰介紹，下一步，還將推動小微企業貸款階段性延期還本付息政策實現應享盡享，加大首貸、信用貸、無還本續貸力度，降低小微企業融資成本。此外，推動產業政策與金融政策銜接，加大對重點領域和重要產業鏈上下游中小企業的支持力度。拓寬中小企業融資渠道，提高優質中小企業的投融資對接效能。充分發揮科創板、創業板、新三板和北交所作用，強化國家中小企業發展基金等政府投資基金政策引導，帶動社會資本擴大中小企業直接融資規模。

不少地方也在積極部署。廣東省工業和信息化廳一級巡視員姚德洪介紹，廣東將進一步放寬市場準入，鼓勵中小企業參與重大戰略、重大項目、重大產業，從市場開拓、人才引進、技術改造、數字化轉型、產業基金引導等方面對中小企業轉型升級予以政策保障，助推提升中小企業產業基礎高級化和產業鏈供應鏈現代化，在補鏈強鏈中發揮出更大作用。

培育“專精特新”成關鍵發力點

作為一家5G+AIoT的行業解決方案供應商，廣州魯邦通物聯網科技有限公司是工信部認定的“專精特新”小巨人企業。公司董事長陶洋介紹，公司始終保持著高研發投入，研發投入占營收超15%，研發員工占比達50%，發明專利申請量超過100個。目前產品銷往全球100多個國家和地區，在德國、英國、荷蘭、澳大利亞、日本設立了分支機構。

“‘專精特新’中小企業具有小配套蘊含高技術、小企業支撐大企業、小產業干成大事業等特點。”徐曉蘭表示，截至7月底，4700多家小巨人企業中，平均擁有50項以上有效專利，超六成從事工業基礎領域，超七成深耕細分行業10年以上，超八成位于本省細分市場首位，主營業務收入占全部營業收入的比重達到97%以上。

培育更多“專精特新”中小企業，成為提升企業創新發展能力的關鍵發力點。梁志峰16日透露，正研究制定《創新型中小企業評價和培育辦法》，通過企業自主評價、自愿入庫，加強政策引領，夯實優質企業培育基礎;同時，培育一批中小企業特色產業集群，強化集群內企業協作配套能力，引導中小企業集聚化、專業化發展。

在中國工程院原院長周濟看來，下一步，要將數字化轉型作為“專精特新”中小企業創新發展的主要技術路徑，把“專精特新”中小企業的數字化轉型工程和“專精特新”中小企業的建設工程緊密結合在一起，將資金、技術、人才向數字化轉型集聚。

強化多方合作推進高質量發展

中小企業高質量發展路徑已經明晰。“十四五”期間，我國將培育孵化帶動百萬家創新型中小企業，培育10萬家省級專精特新企業、1萬家“專精特新”小巨人企業、1000家單項冠軍企業。而要實現這一目標，不僅需要中小企業在轉型升級過程中提高自身價值鏈，聚焦主業，增強競爭力，也需要大企業助力，共同構建大中型中小企業融通發展新格局。

“中小企業是促進就業和創新的重要力量，是優化穩定供應鏈和競爭力的關鍵環節。”工信部中小企業發展促進中心主任單立坡表示，為更好推動大中小企業良性互動、協同發展，為廣大中小企業帶來更多獲得感，首屆中小企業國際合作高峰論壇特別發起“采購信息發布活動”。

單立坡介紹，京東集團、小米集團、中國交通建設集團有限公司、東風商用車有限公司、比亞迪集團、中歐跨國采購平臺、美的集團、格力電器、格蘭仕集團、惠普公司、高通公司等11家中外知名企業系統梳理采購需求，加大中小企業采購力度，共同發布2022年度產品和服務采購需求。

徐曉蘭表示，下一步將支持龍頭企業以產業鏈、創新鏈、資金鏈為紐帶，推動大中小企業合作，構建創新協同、產能共享、供應鏈互通的新興產業生態。

融入全球價值鏈也成為推動中小企業發展的重要方向。中國美國商會主席葛國瑞表示，推動中小企業融入全球價值鏈，既可通過中小企業走出去、成為跨國企業優質供應商的方式，也可通過跨國企業在中國本土的良好發展、為中小企業創造更多機會的方式。此外，大中小企業在中國和全球的良性競爭也能推動更好的融通發展。

徐曉蘭也表示，未來將著力深化全方位交流合作。“我們將積極發展全球中小企業伙伴關系，加強政策溝通，促進貿易投資，在科技創新、高端制造、數字化轉型等領域挖掘合作潛力，推動互利共贏共同發展。”

(記者 班娟娟 郭倩)

關鍵詞： 中小企業 創新發展 新一輪 政策力挺